Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 января 2015 г. N Ф03-5829/14 по делу N А59-3617/2014

г. Хабаровск

22 января 2015 г.

Дело N А59-3617/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение от 23.09.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу N А59-3617/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.А. Назарова, в суде апелляционной инстанции судьи: Л.А. Мокроусова, И.С. Чижиков, С.В. Шевченко

по иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Парма"

о досрочном расторжении договора

Сахалино - Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН 6501179230, адрес (место нахождения): 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова, 43 "а"; далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Парма" (ОГРН 1086501004567, ИНН 6501195489, адрес (место нахождения): 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 36 "а"; далее - ООО "Парма") о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ФАР-РЭ-14/0102 от 04.03.2014.

Решением от 23.09.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе управление просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) у судов имелись достаточные основания для удовлетворения исковых требований. По его мнению, ООО "Парма", которое в настоящее время является правопреемником ООО "Каньон", которое в свою очередь являлось правопреемником ООО "РК им. Кирова", не исполнило условия договора об освоении квот в 2010-2011 годах.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Парма" приводит свои возражения относительно ее доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.07.2009 в связи с реорганизацией производственного кооператива "Рыболовецкий колхоз им. Кирова" в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью "РК им. Кирова", между Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью "РК им. Кирова" заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ФАР-РЭ-360, по условиям которого агентство, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (объект - краб-стригун, красный, подзона Приморье; доля - 2,781%).

В силу пункта 5 договор заключен на срок до 04.12.2018.

В соответствии с передаточным актом от 20.06.2012 общество с ограниченной ответственностью "РК им. Кирова" в результате реорганизации в форме выделения из него общества с ограниченной ответственностью "Каньон", передало последнему права по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ФАР-РЭ-360 от 10.07.2009.

В связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью "РК им. Кирова" в форме выделения из него общества с ограниченной ответственностью "Каньон", между Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью "Каньон" (пользователь) заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ФАР-РЭ-13/0482 от 19.08.2013 с условиями, аналогичными ранее заключенному договору N ФАР-РЭ-360 от 10.07.2009.

В дальнейшем общество с ограниченной ответственностью "Каньон" было реорганизовано путем присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Парма".

В соответствии с передаточным актом от 26.11.2013 в порядке правопреемства при реорганизации обществом с ограниченной ответственностью "Каньон" переданы, а обществом с ограниченной ответственностью "Парма" приняты права и обязательства по договорам, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью "Каньон" и Федеральным агентством по рыболовству Российской Федерации, в частности по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ФАР-РЭ-13/0482 от 19.08.2013.

04.03.2014 между Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью "Парма" (пользователь) заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ФАР-РЭ-14/0102 на условиях, аналогичных условиям договора N ФАР-РЭ-13/0482 от 19.08.2013.

С учетом представленной Сахалинским филиалом ФБГУ Центра системы мониторинга рыболовства и связи" информации об освоении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2010-2011 годах общество с ограниченной ответственностью "РК им. Кирова" не исполнило условия договора об освоении квот.

На основании того, что в 2010-2011 годах обществом с ограниченной ответственностью "РК им. Кирова" осуществлялась добыча водных биологических ресурсов менее 50%, истцом в адрес общества с ограниченной ответственностью "Парма", являющегося правопреемником общества с ограниченной ответственностью "Каньон", направлено предупреждение от 28.03.2014 N 05-14/956 о необходимости исполнения условий договора, полученное ответчиком 03.04.2014.

В связи с выявлением ненадлежащего исполнения со стороны ответчика обязательств по договору истцом 28.03.2014 было направлено предупреждение, а в дальнейшем 14.04.2014, 09.06.2014 предложения о расторжении договора и проекты соответствующих соглашений.

Письмом от 25.03.2014 ответчик ответил отказом на предложение о расторжении договора.

Ссылаясь на неосвоение квот правопредшественниками общества с ограниченной ответственностью "Парма" в 2010-2011 годах, управление обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве, договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 указанного Федерального закона принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется, в том числе в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных и прибрежных квот.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска управления о расторжении спорного договора.

При этом суды обоснованно исходили из того, что расторжение договора является исключительной мерой, допустимой только при существенном нарушении обязательств и продолжении неправомерного поведения стороны договора. Между тем судами установлено, что в последующие (2012-2013) годы нарушений, дающих основания требовать расторжения договора пользователями не допускалось. Объем добычи биоресурсов ООО "Парма" за первое полугодие 2014 года составил 42,488 тонн при выделенной квоте 207,435 тонн, что позволяет предположить надлежащее исполнении обязательств по итогам года и свидетельствует о том, что ответчик заинтересован в исполнении договора и предпринимает необходимые для этого усилия.

При этом суды правильно указали на то, что поскольку предупреждение о необходимости исполнения условий договора в части освоения выданных квот на 2010-2011, являющееся необходимым условием соблюдения порядка расторжения договора, направлено в адрес ответчика 28.03.2014, суды пришли к правомерному выводу о том, что у ответчика отсутствовала реальная возможность исполнить требования предупреждения, а также о формальном характере такого уведомления.

Также суд кассационной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суды пришли к правомерному выводу о том, что действия управления по расторжению договора не отвечают принципам разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах и не противоречат им, неправильного применения норм материального права и положений процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.09.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу N А59-3617/2014 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко