Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 января 2015 г. N Ф03-5935/14 по делу N А04-4264/2014

г. Хабаровск

26 января 2015 г.

Дело N А04-4264/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Г.А.Камалиевой

Судей: Е.Н.Захаренко, И.А.Тарасова

при участии:

от истца: Лагутинская Е.В., представитель по доверенности от 01.01.2015 N ДЭК-20/15/148Д

от ответчика: Доленчук А.В., представитель по доверенности от 20.01.2015 N 180-01

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Министерства экономического развития Амурской области на решение от 22.08.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу N А04-4264/2014 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья С.В.Башарина, в суде апелляционной инстанции - судьи Т.С.Гетманова, А.И.Михайлова, С.Б.Ротарь

по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"

к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области, Министерству экономического развития Амурской области

о взыскании 22 676 237 руб. 76 коп.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК", истец; ОГРН 1072721001660, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (далее - Минфин Амурской области; ОГРН 1072801008928, адрес (место нахождения): 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135) и Министерства экономического развития Амурской области (далее - Минэкономразвития Амурской области; ОГРН 1122801005062, адрес (место нахождения): 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135) 22 676 237, 76 рублей.

В дальнейшем истец уточнил свои требования в соответствии со статьей 49 АПК РФ, просил взыскать с Минэкономразвития Амурской области сумму долга по договору от 03.10.2013 N 23 в размере 22 676 237, 76 руб. От требований к Амурской области в лице Минфина Амурской области отказался.

Решением от 22.08.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014, уточненные исковые требования удовлетворены, с Минэкономразвития Амурской области в пользу ОАО "ДЭК" взыскан основной долг за период с 01.01.2014 по 30.04.2014 в размере 22 676 237, 76 руб. Производство по делу в отношении Амурской области в лице Минфина Амурской области прекращено.

Законность принятых по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Минэкономразвития Амурской области, полагающего, что арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов были неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом первой инстанции не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. В связи с этим податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Обжалуя принятые по делу судебные акты, в обоснование доводов кассационной жалобы ее податель ссылается на то, что судами необоснованно не принят довод ответчика об отсутствии бюджетных ассигнований в бюджете Амурской области на 2014 год, а также не исследован довод об отсутствии вины ответчика в неисполнении им обязательства по перечислению субсидии. Полагает, что заявленное истцом требование является требованием о возмещении убытков, основанием для удовлетворения которого служит факт виновности лица, однако суды не исследовали данные обстоятельства. Отмечает, что ответчиком были приняты все необходимые меры для обеспечения исполнения обязательств перед истцом (подана бюджетная заявка, направлены письма в Минфин Амурской области с просьбами включить в расходные обязательства ассигнования на выплату субсидии).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представители сторон привели свои правовые позиции, дав по ним соответствующие пояснения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив по правилам статьи 35 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает основания для отмены состоявшихся судебных актов.

Как установлено судами, постановлением Правительства Амурской области от 27.09.2013 N 463 утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления скидок к тарифу для населения, установленному управлением государственного регулирования цен и тарифов области, в размере 30% по оплате за электрическую энергию, потребленную в период с 01.09.2013 по 30.06.2014, гражданам, пострадавшим от чрезвычайно ситуации в результате подъема воды и проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления) на территории Амурской области в 2013 году (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление юридическим лицам субсидии, является Минэкономразвития Амурской области.

Право на получение субсидии имеют гарантирующие поставщики и (или) энергосбытовые (энергоснабжающие) организации (пункт 4 Порядка).

Целью предоставления субсидий получателями, в соответствии с пунктом 5 Порядка, является компенсация выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления скидок к тарифу для населения, установленному управлением государственного регулирования цен и тарифов области, в размере 30% по оплате за электрическую энергию, потребленную в период с 01.09.2013 по 30.06.2014 гражданам, пострадавшим от чрезвычайно ситуации в результате подъема воды и проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления) на территории Амурской области в 2013 году.

В силу пунктов 9, 10 Порядка с получателями средств, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, главный распорядитель в течение 3-х рабочих дней заключает договор о предоставлении субсидий.

Получателям субсидий, в рамках заключенного Договора с главным распорядителем средств и на основании реестра пострадавших граждан, предоставляют скидки по оплате за электрическую энергию, отпускаемую населению, имеющему право на получение скидки.

В соответствии с указанным Порядком, 03.10.2013 между Минэкономразвития Амурской области (Министерство) и открытым акционерным обществом "Дальневосточная энергетическая компания" (Получатель средств) заключен договор N 23 о предоставлении из областного бюджета в 2013-2014 годах субсидий ОАО "ДЭК" на компенсацию выпадающих доходов, возникающих при предоставлении скидки к тарифу на электрическую энергию гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации в результате подъема воды и проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления).

Предмет договора определен сторонами в пунктах 1.1, 1.2 договора, в соответствии с которыми Министерство на основании Постановления губернатора Амурской области от 05.09.2013 N 261, постановления Правительства Амурской области от 27.09.2013 N 463 перечисляет из областного бюджета получателю средств бюджетные субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления скидки по оплате за потребленную электрическую энергию пострадавшим гражданам.

Субсидированию подлежат выпадающие доходы при предоставлении скидки по оплате за потребленную электрическую энергию, отпускаемую населению.

Отпуск ресурса осуществляется по тарифам для группы потребителей "Население", установленным управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, в размере 30% стоимости потребленной электрической энергии пострадавшим гражданам в период с 01.09.2013 по 30.04.2014 года (с учетом дополнительного соглашения к договору).

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора на Министерство возложена обязанность перечислять субсидии на расчетный счет получателя средств не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в сумме скидки по оплате за электрическую энергию, представленной пострадавшим гражданам на основании счета, выставленного получателем средств.

В соответствии с условиями договора истцом выставлены и направлены ответчику счета для предоставления субсидии по оплате за электрическую энергию, поставляемую пострадавшим гражданам, в том числе от 10.02.2014 N 36 на сумму 5 971 087, 22 руб., от 14.03.2014 N 54 на сумму 6 515 654, 18 руб., от 10.04.2014 N 72 на сумму 5 492 701, 79 руб., от 14.05.2014 N 90 на сумму 4 696 794, 57 рублей.

В подтверждение объемов потребления истцом представлены ведомости объемов электропотребления и реестры физических лиц, потребивших электрическую энергию за соответствующий период.

Между тем, ответчик оплату по выставленным счетам не произвел, что послужило основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Оценив представленные обществом в подтверждение в указанный в исковом заявлении период суммы выпадающих доходов доказательства, в том числе ведомости объемов электропотребления и реестры физических лиц, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что заявленные к взысканию выпадающие доходы ОАО "ДЭК" возникли в результате предоставления гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации в результате подъема воды и проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления) скидки в размере 30% по оплате за электрическую энергию, потребленную в период с 01.01.2014 по 30.04.2014, к тарифу для населения, установленному управлением государственного регулирования цен и тарифов области, в соответствии с условиями договора от 03.10.2013 N 23.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательства, подтверждающие отсутствие обязанности ответчика компенсировать истцу расходы, связанные с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, имеющим указанные льготы в соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 05.09.2013 N 261, постановлением Правительства Амурской области от 27.09.2013 N 463, в материалы дела не представлены. Обоснованность расчета не опровергнута.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили требования в сумме 22 676 237, 76 рублей.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку отсутствие бюджетных ассигнований на возмещение выпадающих доходов ОАО "ДЭК" не может являться основанием для возложения расходов, связанных с предоставлением льгот, установленных постановлением губернатора Амурской области от 05.09.2013 N 261, постановлением Правительства Амурской области от 27.09.2013 N 463, а также обязательствами истца в силу условий договора от 03.10.2013 N 23, на коммерческую организацию за счет ее собственных средств. Данные обстоятельства не указывают на наличие элементов вины энергоснабжающей организации в понесенных ею убытках, не лишают истца права на их возмещение и не освобождают Минэкономразвития Амурской области от исполнения финансовых обязательств.

Нарушений или неправильного применения судами при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба Минэкономразвития Амурской области - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.08.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу N А04-4264/2014 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Камалиева

Судьи

Е.Н. Захаренко И.А. Тарасов