Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. N Ф03-403/15 по делу N А51-14291/2014

г. Хабаровск

05 марта 2015 г.

Дело N А51-14291/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: О.В. Цирулик, С.Н. Новиковой

при участии:

представители сторон не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Калиновское" на решение от 07.08.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу N А51-14291/2014 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.В. Краснов, в апелляционном суде - судьи Д.А. Глебов, Т.А. Аппакова, С.Б. Култышев

по иску общества с ограниченной ответственностью "Калиновское"

к администрации Дальнереченского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью "Объединенная молочная компания"

о признании недействительными торгов, договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок

Общество с ограниченной ответственностью "Калиновское" (ОГРН 1082510000099, ИНН 2510011691, место нахождения: 690106, Приморский край, г. Владивосток, ул. Нерчинская, 10-510А; далее - ООО "Калиновское", общество) на основании статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Дальнереченского городского округа (ОГРН 1032500638895, ИНН 2506002729, место нахождения: 692135, Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Победы, 13; далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Объединенная молочная компания" (ОГРН 1102533000041, ИНН 2532009907, место нахождения: 692266, Приморский край, с. Прилуки, ул. Центральная, 22; далее - ООО "Объединенная молочная компания") о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, договоров аренды земельных участков, записей о государственной регистрации договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок в виде обязания общества возвратить администрации земельные участки, а администрацию возвратить денежные средства, полученные по договорам аренды в качестве арендной платы (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.08.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014, в иске отказано.

ООО "Калиновское", не согласившись с принятыми судебными актами, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с неправильным толкованием судами норм материального права, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неправомерном указании администрации при отказе в допуске к участию в аукционе на подпункт "б" пункта 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", действовавших в рассматриваемый период, (далее - Правила, утвержденные постановлением от 11.11.2002 N 808).

При этом обращает внимание на то, что информационное сообщение организатора торгов не содержало требования о предоставлении выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), а все прочие документы были представлены истцом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.01.2014 и информации, полученной из ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока, сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени общества, внесены в ЕГРЮЛ обществом своевременно 28.05.2013.

Администрация и ООО "Объединенная молочная компания" в отзывах на кассационную жалобу, возражая относительно приведенных в ней доводов, просили состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения. При этом заявили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своих представителей.

ООО "Калиновское" надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность принятых решения от 07.08.2014, постановления от 06.11.2014 с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления от 24.02.2014 N 186 организатором торгов объявлен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Дальнереченского городского округа, из категории земель сельскохозяйственного назначения для использования в целях сельскохозяйственного производства, предметом которого явилась продажа прав на заключение договоров аренды следующих земельных участков: лот N 1 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010902:4, лот N 2 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010704:116, лот N 3 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010904:25, лот N 4 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010704:117, лот N 5 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010904:26, лот N 6 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010902:3.

27.02.2014 в общественно-политической газете "Дальнеречье" N 8 (2014) и на официальном сайте Дальнереченского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опубликована информация о проведении данного аукциона с размещением документации.

21.03.2014 ООО "Калиновское" подало заявки на участие в аукционе по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6 с приложением документов.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от 26.03.2014 N 2 по результатам рассмотрения заявок претендентов принято решение об отказе в допуске общества к участию в аукционе по заявленным лотам по основаниям, закрепленным в подпункте "б" пункта 15 Правил, утвержденных постановлением от 11.11.2002 N 808, в связи с непредставлением всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, а именно: заявка не соответствует форме, утвержденной организатором торгов; в заявке отсутствуют сведения об уполномоченном представителе заявителя, Ф.И.О., должность, документы, подтверждающие полномочия представителя, не представлен приказ о назначении на должность генерального директора Самус Е.Ю.

Письмом от 27.03.2014 администрация уведомила общество об отказе в его допуске к аукциону.

На основании информации администрации, опубликованной на официальном сайте Дальнереченского городского округа в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", 17.04.2014 победителем аукциона, который состоялся 07.04.2014 по названным лотам, признано ООО "Объединенная молочная компания".

ООО "Калиновское", считая, что торги проведены с нарушением закона и со ссылкой на пункт 10 Правил, утвержденных постановлением от 11.11.2002 N 808, указывая на то, что к заявкам были приложены все необходимые документы, поименованные в извещении организатором торгов, в том числе и об уполномоченном представителе, однако, обществу было отказано в допуске к участию в аукционе, чем нарушены его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 10 Правил, утвержденных постановлением от 11.11.2002 N 808, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрены основания, по которым претендент не допускается к участию в торгах:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, в частности заявки общества на участие в аукционе и приложенные к ним документы, установили, что предусмотренный для заполнения заявок раздел "Сведения об уполномоченном представителе заявителя: Ф.И.О., должность (для юридического лица), документы, подтверждающие полномочия представителя", истцом не заполнен. Все заявки подписаны генеральным директором ООО "Калиновское" Самус Е.Ю., в подтверждение чего приложена копия протокола внеочередного общего собрания участников общества от 21.05.2013 N 23 о назначении ее генеральным директором общества.

Таким образом, ООО "Калиновское" поданы заявки, не соответствующие форме, утвержденной организатором торгов, а именно не указаны сведения об уполномоченном представителе заявителя.

Согласно названному протоколу от 21.05.2013 N 23 досрочно прекращены полномочия генерального директора общества Петрыга А.В. и на эту должность назначена Самус Е.Ю.

Поскольку указанный выше раздел заявок не был заполнен заявителем, а заявки подписаны Самус Е.Ю., а также, учитывая, что факт смены руководителя приобретает правовую силу для третьих лиц с момента внесения указанных изменений и их регистрации в ЕГРЮЛ, выписка из которого не была представлена претендентом, суды обоснованно признали правомерным в сложившейся ситуации действия администрации с целью проверки достоверности предоставленных сведений по самостоятельному получению из базы данных Федеральной налоговой службы информации в отношении ООО "Калиновское", в результате проверки которых установлено, что на момент принятия решения о допуске истца к участию в аукционе в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности, указан генеральный директор Петрыга А.В., сведения о Самус Е.Ю. как генеральном директоре в ЕГРЮЛ отсутствовали.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 52 ГК РФ, пунктов 1, 4, 5 статьи 5, пункта 7 статьи 7.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", сделали правильный вывод о том, что копия протокола внеочередного общего собрания участников ООО "Калиновское" от 21.05.2013 N 23 в рассматриваемом случае не может являться подтверждением полномочий Самус Е.Ю. как о физическом лице, имеющим право действовать от имени общества без доверенности. Таким доказательством может служить выписка из ЕГРЮЛ с внесенными налоговым органом изменениями в учредительные документы общества.

Принимая во внимание изложенное, суды сочли правомерным отказ администрации в допуске общества к участию в оспариваемом аукционе.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что администрация при отказе в допуске к участию в аукционе необоснованно сослалась на подпункт "б" пункта 15 Правил, утвержденных постановлением от 11.11.2002 N 808, а также на то, что информационное сообщение организатора торгов не содержало требования о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ ввиду приведенных обстоятельств не принимается судом округа.

Поскольку судами правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям сторон, установлены все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Согласно подпунктам 4, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.07.2014 N 221-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2015, далее - НК РФ) при подаче кассационной жалобы на решение и (или) постановление арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 3000 руб.

При подаче кассационной жалобы заявителем уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., поэтому на основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ с ООО "Калиновское" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.08.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу N А51-14291/2014 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Калиновское" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

О.В. Цирулик С.Н. Новикова