Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 апреля 2015 г. N Ф03-723/15 по делу N А59-3253/2014

г. Хабаровск

14 апреля 2015 г.

А59-3253/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.В. Цирулик

Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на решение от 28.10.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015

по делу N А59-3253/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Ф. Дудина, в суде апелляционной инстанции судьи: С.Б. Култышев, А.В. Ветошкевич, Д.А. Глебов

по иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот"

о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН 6501179230, адрес (место нахождения): 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова, 43А; далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" (ОГРН 1116501002530, ИНН 6501237700, адрес (место нахождения): 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Есенина, 12; далее - общество, ответчик) о досрочном расторжении договоров от 09.12.2013 N ФАР-РЭ-13/0704, N ФАР-РЭ-13/0723, N ФАР-РЭ-13/0730, N ФАР-РЭ-13/0731, N ФАР-РЭ-13/0732, ФАР-РЭ-13/0735, N ФАР-РЭ-13/0736, N ФАР-РЭ-13/0737 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Определением от 04.08.2014 в отдельное производство выделено требование Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ООО "Росрыбфлот" о расторжении договоров от 09.12.2013 N ФАР-РЭ-13/0704, N ФАР-РЭ- 13/0736, N ФАР-РЭ-13/0737 (Карагинская подзона) о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которое рассмотрено в рамках настоящего дела.

Решением от 19.11.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе управление просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) у судов имелись достаточные основания для удовлетворения исковых требований. Также указывает на ошибочность выводов судов относительно формального характера предупреждения об исполнении условий договора.

В отзыве на кассационную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" (далее - ООО "Росрыбфлот") приводит свои возражения относительно ее доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Подолье" были заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства:

- от 07.12.2008 N 65/ДДЭ/00565 (объект - макрурус, Карагинская подзона - 2,880%);

- от 01.07.2010 N ФАР-РЭ-972 (объект - камбала, Карагинская подзона,0,619%);

- от 07.12.2010 N 65/ДДЭ/00561 (объект - камбала, Карагинская подзона,0,451%).

В связи с реорганизацией ООО "Подолье" в форме выделения из него ООО "Салют", на основании разделительного баланса от 01.02.2013, между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Салют" 07.05.2013 переоформлены указанные договоры с ООО "Подолье" с присвоением следующих реквизитов: N ФАР-РЭ-13/0284; N ФАР-РЭ-13/0280; N ФАР- РЭ-13/0281.

В дальнейшем, в связи с реорганизацией ООО "Росрыбфлот" в форме присоединения к нему ООО "Салют" на основании передаточного акта от 23.09.2013 между Федеральным агентством по рыболовству (агентство) и обществом с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" (пользователь) 09.12.2013 переоформлены указанные договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с присвоением следующих реквизитов: N ФАР-РЭ-13/0704 (объект - макрурус, Карагинская подзона, объем 2,880%); N ФАР-РЭ-13/0736 (объект - камбала, Карагинская подзона, 0,361%); N ФАР-РЭ-13/0737 (объект - камбала, Карагинская подзона, 0,451%).

В силу пункта 1 договоров агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства. Промышленные квоты распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем (пункт 2 договоров).

По сведениям статистических учетов, представленным Сахалинским филиалом ФБГУ Центра системы мониторинга рыболовства и связи", освоение пользователем ООО "Подолье" квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов составило - в 2011 году 0 тонн при выделенной квоте 57,46 тн по макрурусу; 0 тонн при выделенной квоте 4,48 тн по камбале и 0 тонн при выделенной квоте 4,48 тн по договору от 07.12.2008 по камбале; в 2012 году имела место аналогичная ситуация.

Комиссией по подготовке предложений по определению долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов 10.07.2013 N 56 принято решение рекомендовать руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договора, на основании которого возникает это право, с пользователями, в том числе с ООО "Салют".

27.09.2013 управление направило предупреждение в адрес ООО "Салют" о том, что обществом в 2011 году по спорным договорам осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов в объеме менее 50 % промышленных и прибрежных квот и в случае вылова в 2013 году в объеме менее 50% освоенных квот, управление будет вынуждено расторгнуть указанные договоры.

Аналогичные предупреждения направлены 08.04.2014 ООО "Росрфыбфлот", как правопреемнику ООО "Салют".

Предупреждения N 05-14/1116, N 05-14/1105, N 05-14/1104 получены ответчиком 19.04.2014, 14.04.2014, 14.04.2014 соответственно.

30.04.2014 истец направил ответчику предложения с соглашением о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которые не были получены ответчиком, возвращены с отметкой об истечении срока хранения, несмотря на направление по юридическому адресу ООО "Росрыбфлот", указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неисполнение ответчиком требований о расторжении договоров послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 450, 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статье 33.5 Закона о рыболовстве договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

По требованию органа государственной власти, заключившего договоры, допускается их досрочное расторжение, в том числе в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, в силу которой право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им мотивированную оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска управления о расторжении спорных договоров.

Судами установлено, что приняв на себя в порядке правопреемства обязанности по ранее заключенным договорам, ООО "Росрыбфлот" нарушений, дающих основания требовать расторжения договора пользователем, не допускало, объем добычи биоресурсов по договорам на вылов камбалы составил 98,6%, общее освоение иных выделенных обществу квот составило более 60%.

На основании вышеизложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "Росрыбфлот" заинтересовано в сохранении права добычи водных биоресурсов и предпринимает возможные меры к полному освоению выделенных квот, а расторжение договоров, с учетом исключительного характера такой санкции за неисполнение договора, не будет отвечать требованиям действующего законодательства, принципам разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений.

Кроме того, судами правомерно указано на то, что с учетом срока получения предупреждений и получения предложения о расторжении договоров, у ответчика отсутствовала реальная возможность устранить допущенные его правопредшественниками нарушения договоров.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах и не противоречат им, неправильного применения норм материального права и положений процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.10.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 по делу N А59-3253/2014 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.Ю. Лесненко С.Н. Новикова