Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 апреля 2015 г. N Ф03-1114/15 по делу N А73-14095/2014

г. Хабаровск

22 апреля 2015 г.

Дело N А73-14095/2014

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 26 августа 2015 г. N 303-АД15-9609 настоящее постановление оставлено без изменения

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Кургузовой Л.К.

Судей: Филимоновой Е.П., Ширяева И.В.

при участии:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Игнатенко Б.Б., представитель по доверенности от 25.02.2015 N 239;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - Григорьева Е.В., представитель по доверенности от 07.08.2014 N 6/9229;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на решение от 22.12.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу N А73-14095/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Руденко Р.А.; в суде апелляционной инстанции судьи: Швец Е.А., Пескова Т.Д., Харьковская Е.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене постановления

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС по Хабаровскому краю, антимонопольный орган) от 06.10.2014 N 25 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Решением суда от 22.12.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015, постановление антимонопольного органа от 06.10.2014 N 25 изменено в части назначенного наказания, размер штрафа снижен до 100 000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УФАС по Хабаровскому краю подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить, в связи неправильным применением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт. По мнению антимонопольного органа, необоснованное снижение обществу размера административного штрафа противоречит действующему законодательству и положениям Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П.

ОАО "РЖД" в отзыве на кассационную жалобу против отмены судебных актов возражает, считает их законными и обоснованными, просит оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей ОАО "РЖД" и антимонопольного органа, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами обеих инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании обращения гр. Куликовского В.А. антимонопольным органом проведена проверка ОАО "РЖД", по результатам которой общество признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

На основании указанного решения обществу выдано предписание от 03.12.2013 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

В срок до 07.04.2014 ОАО "РЖД" предложено сообщить об исполнении вышеуказанного предписания с приложением соответствующих подтверждающих документов.

Решение и предписание обществом в судебном порядке не обжаловались.

В срок установленный предписанием нарушения антимонопольного законодательства не устранены.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия антимонопольным органом постановления N 9 от 15.04.2014 о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности за невыполнение предписания N 13 от 03.12.2013 и наложении административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Обществу предложено в срок до 16.05.2014 исполнить предписание от 03.12.2013 N 13 и уведомить антимонопольный орган об исполнении предписания.

ОАО "РЖД" 16.05.2014 в адрес антимонопольного органа направленно ходатайство о продлении срока исполнения предписания антимонопольного органа до 20.08.2014, которое было удовлетворено.

Однако в установленный срок указанное предписание не исполнено.

Заявленное ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 01.10.2014 оставлено антимонопольным органом без удовлетворения.

Поскольку предписание антимонопольного органа обществом не было исполнено, 19.09.2014 антимонопольным органом составлен протокол об административном правонарушении и принято постановление от 06.10.2014 N 25 о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с постановлением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции, признав доказанным факт совершения ОАО "РЖД" предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ административного правонарушения, с учетом исполнения на момент рассмотрения дела предписания антимонопольного органа, характера и обстоятельств совершенного правонарушения, его имущественного и финансового положения, соразмерности наказания, правовой позиции, изложенной в Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, снизил размер административного штрафа до 100 000 руб.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Доводы антимонопольного органа, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нормы материального права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.12.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу N А73-14095/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.П. Филимонова И.В. Ширяев