Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 апреля 2015 г. N Ф03-1295/15 по делу N А73-7842/2014

г. Хабаровск

28 апреля 2015 г.

Дело N А73-7842/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщикова С.И., Цирулик О.В.

при участии

от истца: Малюгина Н.А., представитель по доверенности от 19.07.2014, Герасимов И.А., представитель по доверенности от 17.06.2014;

от ответчика: представитель не явился;

от третьих лиц: администрации г.Хабаровска - Безлепкина С.В., представитель по доверенности от 28.11.2014 N 1.1.27-660; Правительства Хабаровского края - Знаменская Т.И., представитель по доверенности от 26.12.2014 N 9.3.28-29277;

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Правительства Хабаровского края, администрации г.Хабаровска на решение от 17.10.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу N А73-7842/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Левинталь О.М., в апелляционном суде судьи: Иноземцев И.В., Волкова М.О., Гричановская Е.В.

По иску общества с ограниченной ответственностью "Транслэнд"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третьи лица: администрация г.Хабаровска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительство Хабаровского края

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной

Общество с ограниченной ответственностью "Транслэнд" (ОГРН 1037789022435, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Петра Комарова, 3А, пом.3; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, место нахождения: 107078, г.Москва, пер.Орликов, 10/1; далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:050604:6 площадью 38 600 кв.м, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 94, в размере его рыночной стоимости в сумме 14 645 000 руб., определенном в отчете оценщика от 14.03.2014 N 43/5.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 74; далее - управление Росреестра), администрация г.Хабаровска (место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66; далее - администрация), Правительство Хабаровского края (место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 56; далее - правительство).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.10.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами правительство и администрация обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами, в которых ссылаются на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем, просят отменить решение и постановление и отказать в иске.

При этом правительство указывает, что на момент принятия решения уже утверждены новые результаты государственной оценки земель по состоянию на 01.01.2012, которая заявителем оспорена не была, в связи с чем установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 не представляется возможным ввиду ее неактуальности.

Администрация также приводит доводы об отсутствии оснований для определения кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007. Кроме того, полагает, что без проведения экспертизы отчета оценщика, данный документ являлся недопустимым доказательством и не мог быть положен в основу судебных актов.

Общество в отзыве на кассационные жалобы возражало против их удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представители администрации, правительства и общества поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах и отзыве на них, соответственно, и дали пояснения по существу спора.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии с положениями части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалоб в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 27:23:050604:6 площадью 38 600 кв.м, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 94, с разрешенным использованием - под объекты торговли и объекты административно-производственной деятельности.

Согласно кадастровой выписке от 05.02.2014 кадастровая стоимость земельного участка составляет 120 644 686 руб.

Указанная кадастровая стоимость определена на основе массовой оценки земель на территории Хабаровского края, результаты которой (средние значения удельных показателей кадастровой стоимости) утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр по состоянию на 01.01.2007.

На основании обращения общества ООО "Дальневосточное агентство оценки имущества" 14.03.2014 подготовило отчет N 43/5 об оценке, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составила 14 645 000 руб.

Поскольку внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка влечет за собой обязанность органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

То обстоятельство, что размер рыночной стоимости определяется по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - в настоящем случае по состоянию на 01.01.2007, не является основанием для установления нового размера кадастровой стоимости с даты, ранее даты вступления в законную силу судебного акта об установлении нового размера кадастровой стоимости.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в процессе рассмотрения спора органом исполнительной власти были утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель.

Постановление Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае", которым утверждены результаты государственной кадастровой стоимости земель в Хабаровском крае по состоянию на 01.01.2007, утратило силу 01.01.2015, в связи с принятием Правительством Хабаровского края постановления от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края", в котором есть специальная оговорка.

Постановление Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр утвердило новый удельный показатель кадастровой стоимости для указанного земельного участка в противовес старому удельному показателю кадастровой стоимости для соответствующего земельного участка на основании постановления от 25.11.2008 N 273-пр.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлен принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, который предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.

Исходя из названного принципа утверждение новых результатов кадастровой оценки, в частности, утверждение нового удельного показателя кадастровой стоимости, закрепленного постановлением от 02.07.2014 N 205-пр, исключает применение старых результатов кадастровой оценки, отраженных в постановлении от 25.11.2008 N 273-пр.

Следовательно, определение рыночной стоимости на прежнюю дату (01.01.2007) кадастровой оценки утрачивает правовое значение, поскольку к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей не приведет, что согласуется с позицией, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11.

Принимая во внимание изложенное, выводы судов об удовлетворении исковых требований являются не правильными, так как сделаны без учета указанных норм материального права. В этой связи принятые по делу судебные акты следует отменить на основании части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в удовлетворении иска - отказать.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.10.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу N А73-7842/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Транслэнд" исковых требований отказать.

Арбитражному суду Хабаровского края в порядке статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести поворот исполнения отмененных судебных актов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик