Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 мая 2015 г. N Ф03-1536/15 по делу N А73-10734/2014

г. Хабаровск

15 мая 2015 г.

А73-10734/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

при участии:

от Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска:

- Тарчук Е.Н., представитель по доверенности N 13115/02-12 от 26.12.2014;

от открытого акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска":

- Васина Н.А., представитель по доверенности N 5515/02-02 от 18.12.2014

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, открытого акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска"

на решение от 20.11.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015

по делу N А73-10734/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Ю. Мельникова, в суде апелляционной инстанции Е.В. Гричановская, М.О. Волкова, И.В. Иноземцев

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска"

третьи лица: Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

о признании права собственности

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, адрес (место нахождения): 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, 37; далее - ФГУП "Почта России", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (ОГРН 1042700170061, ИНН 2721121661, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Топографический, 9; далее - ОАО "ЦИТ", общество) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения предприятия на функциональное нежилое помещение I (26-40) площадью 191,3 кв.м, расположенное на первом этаже дома N 13 по ул. Школьной в г. Хабаровске.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент), открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.

Решением от 20.11.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В своих кассационных жалобах ОАО "ЦИТ" и департамент просят отменить вынесенные судебные акты, как принятые с нарушением норм материального права.

В обоснование своих требований заявители указывают, что спорные помещения принадлежат на праве собственности ОАО "ЦИТ", право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Передача спорных помещений в муниципальную собственность подтверждена решением Хабаровской городской думы от 26.02.2011 N 28, принятым в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.05.2003 N 592-р "О передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения". Считают, что у ФГУП "Почта России" не возникло прав на спорное помещение, так как оно располагается в доме, построенном и ранее принадлежавшем ОАО "РЖД". Выражают несогласие с выводами судов о нарушении Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) в процессе передачи помещений от ФГУП "ДВЖД" в муниципальную собственность, о возникновении у истца ограниченного вещного права на помещения.

В отзывах на кассационные жалобы ФГУП "Почта России" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции представители ОАО "ЦИТ" и департамента поддержали доводы своих жалоб, настаивали на отмене обжалуемых судебных актов. Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационных жалоб и отзыва на них, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 31.12.1965 N 823 утвержден акт государственной комиссии по приемке 64-квартирного дома со встроенными помещениями КБО по ул. Школьной в г. Хабаровске.

Застройщиком являлся отдел капитального строительства Дальневосточной железной дороги.

В помещениях КБО было размещено почтовое отделение и пункт электрической связи, входящие в структуру Хабаровского районного узла связи.

В соответствии с приложением N 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 в состав государственной (краевой) собственности было включено Государственное предприятие связи и информации Хабаровского края "Россвязьинформ", в состав которого входили и предприятия почтовой связи, в том числе Хабаровский почтамт.

Приказом от 27.01.1993 N 2 Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Хабаровского края на базе районного узла связи Хабаровский с 01.03.1993 создан Хабаровский районный узел почтовой связи.

В дальнейшем, на основании Указа Президента от 16.11.1992 N 1390, приказом Комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 учреждено управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края, как правопреемник государственного предприятия связи информатики "Россвязьинформ" Хабаровского края в части почтовой отрасли, закреплено государственное имущество в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993 на праве оперативного управления за Управлением федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Приказом N 45 от 15.09.1994 Хабаровский почтамт и Управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 N 21 за госучреждением Управление Федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления в объемах и на условиях в соответствии с заключенным договором (приложение N 1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения. Распоряжением от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 Минимущества и Минсвязи Российской Федерации утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе - имущество ГУ-УФПС Хабаровского края.

На основании Распоряжения от 08.09.2005 N 1362-р Правительства Российской Федерации принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и Управления Федеральной почтовой связи Хабаровского края, а также в пункте 3 установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно Уставу ФГУП "Почта России" возложены на УФСП Хабаровского края.

Объект недвижимости - жилой дом, в котором находилось отделение связи, 25.03.1999 ФГУП "Дальневосточная железная дорога" передан на баланс МП ЖПЭТ-3.

Решением Хабаровской городской думы N 28 от 26.02.2001 утвержден перечень объектов жилого и нежилого фонда, и имущества ФГУП "Дальневосточная железная дорога", передаваемых в муниципальную собственность, куда вошел жилой дом по ул. Школьная, 13 общей площадью 3409,7 кв.м, в том числе нежилые помещения площадью - 624,7 кв.м.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 N 592-р принято предложение представительных органов местного самоуправления, в том числе и Хабаровского края о безвозмездной передаче в муниципальную собственность относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении ФГУП "Дальневосточная железная дорога" объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложению N 1,2,3, в частности жилого дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Школьная, 13.

По акту приема-передачи 28.04.2004 муниципальному образованию переданы объекты нежилого фонда, в том числе по ул. Школьная,13 площадью 189,6 кв.м I (26-40).

На основании Постановления мэра г. Хабаровска от 23.06.2004 N 856, спорное помещение передано ОАО "Центр Инновационных технологий города Хабаровска" (свидетельство о государственной регистрации права от 16.02.2006 N 27АБ 0113479).

Согласно техническому паспорту на функциональное помещение I (26-40), составленному по состоянию на 03.09.2009, расположенное в здании по адресу: г. Хабаровск, по ул. Школьная, 13, имеет площадь 191,3 кв.м.

В настоящее время ответчик предоставил помещение в пользование ФГУП "Почта России" под отделение почтовой связи на основании договора аренды объектов нежилого фонда от 31.08.2014.

ФГУП "Почта России", полагая, что спорное помещение является собственностью Российской Федерации, поскольку оно используется им для размещения отделения почтовой связи непрерывно с момента ввода в эксплуатацию жилого дома, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно положениям пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, пункта 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи", пункта 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" не подлежат приватизации объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи.

Пунктом 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ и установив, что предприятие почтовой связи использует спорное имущество непрерывно с 1965 года по настоящее время и не утрачивало владение им, принимая во внимание позицию, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2009 N 6478/09, суды обоснованно удовлетворили требования ФГУП "Почта России".

Доводы кассационных жалоб ОАО "ЦИТ" и департамента подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права и по существу направленные на переоценку исследованных судами доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.11.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу N А73-10734/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко