Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 мая 2015 г. N Ф03-1719/15 по делу N А51-26666/2014

г. Хабаровск

25 мая 2015 г.

Дело N А51-26666/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

Судей: Лесненко С.Ю., Новиковой С.Н.

при участии

от участвующих в деле лиц представители не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на решение от 21.11.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А51-26666/2014 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Саломай В.В., в суде апелляционной инстанции судьи: Анисимова Н.Н., Гончарова А.В., Гуцалюк С.В.

По заявлению открытого акционерного общества КБ "Дальнее"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

об оспаривании решения

Открытое акционерное общество КБ "Дальнее" (ОГРН 1022501291780, ИНН 2536044645, адрес (место нахождения): 690034, г. Владивосток, ул. Воропаева, 12А; далее - ООО КБ "Дальнее", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным пункта 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН 1042504353210, ИНН 2540101744, адрес (место нахождения): 690091, г. Владивосток, ул. Пологая, 21; далее - Теруправление Росимущества, уполномоченный орган) от 19.08.2014 N 248-р и об обязании ответчика утвердить выкупную цену земельного участка общей площадью 3 157 кв.м с кадастровым номером 25:28:010038:28 по ул. Воропаева, 12А в размере 252 271 руб. 92 коп.

Решением суда от 21.11.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015, заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Теруправление Росимущества просит названные решение, постановление отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО КБ "Дальнее" требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на отсутствие у Теруправления Росимущества полномочий по распоряжению спорным земельным участком на момент обращения общества в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (19.10.2011), поскольку право собственности Российской Федерации на указанный участок к тому моменту еще не было зарегистрировано. Также заявитель со ссылкой на положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) приводит доводы о том, что поскольку в настоящем случае право федеральной собственности на спорный участок возникло после 01.07.2012, то это обстоятельство исключает возможность его продажи обществу по льготной цене.

В отзыве на кассационную жалобу ООО КБ "Дальнее" привело свои возражения относительно ее доводов, и просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Дополнительно от общества поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое рассмотрено судом округа с учетом статей 158, 284 АПК РФ и отклонено в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения.

Участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, однако явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО КБ "Дальнее" на праве собственности принадлежат два нежилых здания, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Воропаева, 12А, а именно: 3-этажное здание - конструкторское бюро "Дальнее" общей площадью 898,90 кв.м (лит. А), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 08.02.2006 серия 25-АА N 683123; и здание - котельная общей площадью 17,40 кв.м (лит. Б), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 08.02.2006 серия 25АА N 683122.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 3 157 кв.м с кадастровым номером 25:28:010038:28, имеющем разрешенное использование "для размещения и функционирования административно-хозяйственных сооружений" согласно кадастровым паспортам от 10.10.2011 N 25/00-11-111468, от 01.08.2014 N 25/00-14-284007.

19.10.2011 общество обратилось в Теруправление Росимущества с заявлением о предоставлении названного земельного участка в собственность на условиях выкупа для дальнейшей эксплуатации административных зданий, в ответ на которое уполномоченный орган письмом от 30.11.2011 N 08-17101 сообщил заявителю о том, что предоставление земельного участка возможно только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ДВГТУ (ныне Дальневосточный федеральный университет) в порядке статьи 53 Земельного кодекса РФ.

Расценив данное письмо как отказ в предоставлении земельного участка в собственность, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Решением от 27.03.2012 по делу N А51-21836/2011 Арбитражного суда Приморского края, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2012, названный отказ Теруправления Росимущества признан незаконным. Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.10.2012 названные судебные акты изменены в части способа восстановления нарушенного права и на уполномоченный орган возложена обязанность в месячный срок рассмотреть вопрос о предоставлении обществу испрашиваемого им земельного участка.

Во исполнение указанных судебных актов Теруправление Росимущества повторно рассмотрело заявление ООО КБ "Дальнее" и письмом от 04.03.2013 N 08-2119 вновь отказало в предоставлении заявителю испрашиваемого участка, сославшись на отсутствие сведений о том, что границы и площадь данного участка установлены в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ и, что на его территории фактически размещены объекты заявителя.

Данный отказ также оспорен обществом, в результате чего вступившим в законную силу решением от 10.02.2014 по делу N А51-12182/2013 Арбитражного суда Приморского края этот отказ Теруправления Росимущества признан незаконным и на уполномоченный орган возложена обязанность в десятидневный срок принять решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:010038:28.

С учетом указанного судебного акта Теруправление Росимущества издало распоряжение от 19.08.2014 N 248-р "О предоставлении в собственность открытому акционерному обществу КБ "Дальнее" земельного участка с кадастровым номером 25:28:010038:28", в пункте 2 которого определило цену выкупа участка в сумме 10 090 876 руб. 95 коп. в соответствии с приложением N 3 к названному распоряжению.

ООО КБ "Дальнее", посчитав, что такие действия Теруправления Росимущества по установлению выкупной цены в размере, равной кадастровой стоимости спорного земельного участка, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, арбитражные суды правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Так пунктом 1 статьи 2 Вводного закона предусмотрено, что до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при условии, если эти объекты ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного местности, с численностью населения не превышающей 3 миллионов человек.

Конкретный размер выкупной цены земельного участка должен определяться с учетом момента обращения заинтересованного лица в уполномоченный орган с заявлением о приватизации земельного участка, так как по смыслу пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ с этого времени заявитель вправе требовать заключения с ним договора купли-продажи, а уполномоченный орган обязан в месячный срок со дня поступления такого заявления совершить действия, необходимые для оформления земельного участка в собственность.

В данном случае ООО КБ "Дальнее" как собственник двух объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Воропаева, 12А, реализовало свое исключительное право на приватизацию земельного участка и 19.10.2011 (то есть до истечения срока, установленного Вводным законом) обратилось в Теруправление Росимущества с соответствующим заявлением о выкупе занимаемого им участка общей площадью 3 157 кв.м с кадастровым номером 25:28:010038:28, расположенного по тому же адресу, для целей дальнейшей эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.

При этом арбитражными судами установлено, что указанные объекты недвижимости ранее приобретены обществом в собственность в результате приватизации государственного предприятия Конструкторское бюро "Дальнее" на основании акта оценки от 28.03.1995, а земельный участок, который испрашивается заявителем, является ранее учтенным и был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования постановлением главы администрации города Владивостока от 28.04.1994 N 534 Дальневосточному государственному техническому университету для размещения и функционирования административно-хозяйственных сооружений, согласно государственному акту от 07.02.1995 ПК-28 N 00491.

Учитывая данные обстоятельства, арбитражные суды, исследовав и оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и руководствуясь при этом названными нормами материального права, пришли к верному выводу, с которым соглашается суд округа о том, что ООО КБ "Дальнее", обращаясь с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, имело право на выкуп спорного земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Вводного закона.

Таким образом, удовлетворение арбитражными судами требований общества о признании незаконным пункта 2 распоряжения Теруправления Росимущества от 19.08.2014 N 248-р, которым определена цена выкупа спорного земельного участка в сумме 10 090 876 руб. 95 коп. без учета предусмотренной законом льготы, признается судом кассационной инстанции соответствующим фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению в данном случае нормам материального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном не принимаются судом кассационной инстанции как противоречащие материалам настоящего дела и конкретным обстоятельствам, установленным судами на основании их оценки.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на факт регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок после 01.07.2012 отклоняется судом округа как основанная на неверном толковании и понимании заявителем норм материального права, изложенных в настоящем судебном акте. Заявитель жалобы не учитывает, что общество своевременно (до указанной в Вводном законе даты) обратилось в уполномоченный орган с заявлением о передаче ему в собственность спорного земельного участка. Неоднократные неправомерные отказы ответчика в оформлении прав общества, что установлено по ранее рассмотренным спорам в рамках дел N N А51-21836/2011, А51-12182/2013, не влекут прекращения права собственника приватизированных объектов недвижимости на выкуп земельного участка под ними по льготной цене.

Довод Теруправления Росимущества об отсутствии у него полномочий по распоряжению спорным земельным участком ввиду того, что право федеральной собственности на этот участок было зарегистрировано уже после обращения общества, также не принимается судом округа, поскольку, как верно отмечено судом апелляционной инстанции, в данном случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 3.1 Вводного закона такой участок относится к федеральным землям, поэтому дата государственной регистрации прав на него не имеет определяющего значения.

В целом доводы кассационной жалобы о несогласии заявителя с выводами арбитражных судов по настоящему делу по существу касаются доказательственной стороны спора и установленных судами фактических обстоятельств, поэтому судом кассационной инстанции отклоняются. Такие доводы не свидетельствуют о неправильном применении арбитражными судами норм материального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами также не допущено.

Учитывая изложенное основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.11.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А51-26666/2014 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.И. Гребенщиков

Судьи

С.Ю. Лесненко С.Н. Новикова