Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 июня 2015 г. N Ф03-1733/15 по делу N А59-3517/2014

г. Хабаровск

19 июня 2015 г.

Дело N А59-3517/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.М. Голикова

Судей: Т.Г. Брагиной, И.А. Мильчиной

при участии:

от заявителя: ООО "Буро-взрывная компания "ПИК" - Дорофеев И.В., представитель по доверенности от 27.02.2014 б/н;

от Сахалинской таможни - Швец М.В., представитель по доверенности от 22.12.2014 N 05-16/15513; Лазарева Т.И., представитель по доверенности от 15.01.2015;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Буро-взрывная компания "ПИК" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу N А59-3517/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.И. Белоусов; в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А. Солохина, Л.А. Бессчасная, В.В. Рубанова

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Буро-взрывная компания "ПИК" (ОГРН 1026500538723, ИНН 6501086458, место нахождения: г.Южно-Сахалинск, ул.Антона Буюклы,78)

к Сахалинской таможне (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793, место нахождения: 693000, г.Южно-Сахалинск, ул.Пограничная, 56)

о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о выплате процентов

Общество с ограниченной ответственностью "Буро-Взрывная компания "ПИК" (далее - общество, ООО "ПИК") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением, уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Сахалинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) в рассмотрении заявления о выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, изложенного в письме от 02.06.2014 N 15-09/6282, обязать таможню выплатить обществу проценты в размере 6 830 руб. 25 коп., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N10707090/060313/0001723 (далее - ДТ N1723).

Решением суда от 07.11.2014 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме. Суд мотивировал решение тем, что, поскольку таможенные платежи по спорной ДТ излишне взысканы таможенным органом в принудительном порядке путем списания денежных средств с платежных поручений в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей, то в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) при возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 решение суда первой инстанции от 07.11.2014 отменено в части обязания таможни выплатить обществу проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей. При этом апелляционный суд исходил из того, что поскольку излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены таможенным органом с соблюдением установленного в части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании месячного срока возврата (заявление о возврате подано 16.04.2014, возврат осуществлен 12.05.2014), то у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда в части отказа обществу в удовлетворении заявленного требования об обязания таможни выплатить обществу проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить в данной части, ввиду неправильного применение судом второй инстанции норм материального права.

Определением арбитражного суда кассационной инстанции от 27.05.2015 производство по кассационной жалобе общества приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.06.2015 производство по кассационной жалобе общества возобновлено, судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции назначено на 18.06.2015.

Участие представителей таможни и общества в судебном заседании кассационной инстанции обеспечено в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Сахалинской области.

Проверив законность принятого апелляционным судом постановления от 05.02.2015 с учетом доводов кассационной жалобы, возражений на нее, заслушав в судебном заседании мнения участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене на основании частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в целях таможенного оформления ввезенного по внешнеторговому контракту от 28.01.2013 N 20130128 товара, общество подало в Южно-Сахалинский таможенный пост ДТ N1723, в которой указало код ТН ВЭД ТС 8431 49 800 9.

Не согласившись с указанным в декларации кодом товара, таможня 11.03.2013 приняла решение N 0001723/00001/000 о классификации товара. В соответствии с данным решением таможенный орган посчитал правильным классифицировать товар по коду ТН ВЭД ТС 8412 29 810 9.

Ввиду принятия классификационного решения и, исполняя требование таможенного органа от 11.03.2013, общество для выпуска товара было вынуждено уплатить дополнительно начисленные таможенные платежи: таможенную пошлину в сумме 69 680 руб. 60 коп. и НДС в сумме 12 542 руб. 51 коп. в общей сумме 82 223 руб. 11 коп., что подтверждается письмом общества о списании денежных средств.

Полагая, что таможенный орган неверно определил код товара, общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения о классификации товаров от 11.03.2013 N 0001723/00001/000.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 26.08.2013 по делу N А59-2425/2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.01.2014, оспариваемое решение таможни от 11.03.2013 N 0001723/00001/000 о классификации товара, задекларированного по ДТ N1723, признано незаконным, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

При таких обстоятельствах общество 27.02.2014 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных, в рамках принятия классификационного решения, таможенных платежей в сумме 82 223 руб. 11 коп.

Кроме того в результате произведенного корректирующего списания 17.09.2013 таможенным органом 24.09.2013 с платежного поручения N 68 от 04.03.2013 списано 2 248 руб. 81 коп., а с платежного поручения N 84 от 19.03.2013 - 1 135 руб. 76 коп., в общей сумме 3 384 руб. 57 коп.

В связи с чем, общество 16.04.2014 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных, в рамках самовольного проведенного корректирующего списания, таможенных платежей в сумме 3 384 руб. 57 коп.

По результатам рассмотрения данных заявлений таможенный орган на основании платежных поручений от 20.03.2014 N N 898, 341 перечислил на расчетный счет заявителя денежные средства в сумме 80 882 руб. 91 коп., а на основании платежных поручений от 12.05.2014 NN 534, 876 - сумму 3 384 руб. 57 коп. Всего же таможенным органом перечислено 84 267 руб. 48 коп., что подтверждается выписками из лицевого счета от 20.03.2014 и 12.05.2014.

Поскольку возврат денежных средств осуществлен без учета процентов, предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о выплате последних в размере 6 830 руб. 25 коп.

Письмом от 02.06.2014 N 15-09/6282 таможня сообщила обществу о невозможности рассмотрения заявления, поскольку не представлены форма корректировки декларации на товары; платежные документы подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов; сведения о реквизитах заявлений о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов; подтвержденные сведения о дате фактического получения денежных средств ООО "ПИК".

Не согласившись с данным выводом таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На стадии рассмотрения дела в суде кассационной инстанции имеет место спор относительно взыскания с таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд истолковал положения пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании таким образом, что, по его мнению, проценты, подлежащие уплате в связи с возвратом излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, взыскиваются только в случае нарушения месячного срока их возврата, при том, что это относится и к возврату излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании.

Вместе с тем, из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В этой связи верны выводы суда первой инстанции о том, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912.

Учитывая изложенное, кассационный суд признает вышеназванные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, в результате чего считает, что постановление суда апелляционной инстанции на основании пункта 5 части 1 статьи 287 и частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ, подлежит отмене с оставлением в силе ранее принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу N А59-3517/2014 Арбитражного суда Сахалинской области в обжалуемой части отменить, решение Арбитражного суда Сахалинской области от 07.11.2014 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.М. Голиков

Судьи

Т.Г. Брагина И.А. Мильчина