Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2015 г. N Ф03-2451/15 по делу N А51-27993/2014

г. Хабаровск

23 июня 2015 г.

А51-27993/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.О. Никитина

Судей: Е.Н. Головниной, М.М. Саранцевой

при участии:

от истца: Н.И. Янивец, представителя по доверенности от 09.01.2015;

от ответчика: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации

на решение от 25.12.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015

по делу N А51-27993/2014

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.Н. Шалаганова, в апелляционном суде судьи: Н.А. Скрипка, Д.А. Глебов, С.М. Синицына

По иску закрытого акционерного общества "Дальневосточный судомеханический завод"

к Центральному банку Российской Федерации

о признании приказа незаконным; обязании восстановить нарушенные права

Закрытое акционерное общество "Дальневосточный судомеханический завод" (далее - ЗАО "ДВСМЗ", общество; ОГРН: 1022500697394, ИНН: 2508011006; место нахождения: 692939, Приморский край, г. Находка, ул. Ленинская, 2А) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Главному управлению Центрального Банка Российской Федерации по Приморскому краю о признании недействующим приказа от 10.09.2014 N ОДТ-1282 "Об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО "ДВСМЗ", признании указанного дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации", а также об обязании Управления по Приморскому краю Центрального Банка Российской Федерации зарегистрировать путем издания приказа о государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг ЗАО "ДВСМЗ" (акции обыкновенные именные бездокументарные в количестве 93 475 штук, номинальной стоимостью 0 (ноль) рублей 10 (десять) копеек каждая, способ размещения - закрытая подписка, государственный регистрационный номер 1-01-30541-F-001D, дата государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг: 23.05.2014).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил наименование ответчика - Центральный Банк Российской Федерации (далее - Банк России; ОГРН: 1037700013020, ИНН: 7702235133; место нахождения: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, 12), а также в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил заявление в части, касающейся восстановления прав, нарушенных оспариваемым приказом: просил обязать Банк России зарегистрировать путем издания приказа о государственной регистрации отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг ЗАО "ДВСМЗ".

Решением суда от 25.12.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, Банк России в кассационной жалобе просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ее заявитель ссылается на то, что в рассматриваемом случае Акционерная компания с ограниченной ответственностью "Азиана Групп Корпорейшен Лимитед" (акционер общества, имеющий более 20% голосующих акций общества) является стороной сделки по приобретению ценных бумаг дополнительного выпуска, заключенной с ЗАО "ДВСМЗ", следовательно, указанная сделка по совокупности признаков (субъект сделки и обстоятельства совершения) является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, а значит, требовала ее одобрения в установленном Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) порядке. По мнению заявителя, заинтересованность всех акционеров не может рассматриваться как наличие общего интереса акционеров в тех или иных процессах деятельности общества, а должна толковаться во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 81 Закона об акционерных обществах.

ЗАО "ДВСМЗ" в отзыве на кассационную жалобу, его представитель в судебном заседании, возражали против ее удовлетворения, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ без участия представителя Банка России, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителя общества, изучив материалы дела, с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых решения от 25.12.2014 и постановления от 12.03.2015, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает их не подлежащими отмене (изменению).

Как установлено арбитражными судами из материалов дела, 05.03.2014 общим собранием акционеров ЗАО "ДВСМЗ" принято решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций из числа объявленных акций номинальной стоимостью 10 коп. каждая на общую сумму номинальной стоимости акций 95 290 руб. посредством закрытой подписки среди всех акционеров общества, пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных именных бездокументарных акций на следующих условиях: количество размещаемых обыкновенных именных бездокументарных акций - 952 900 штук. Способ размещения - закрытая подписка только среди акционеров общества. Порядок размещения акций: акции дополнительного выпуска размещаются посредством закрытой подписки только среди акционеров целого числа акций пропорционально количеству принадлежащих им акций.

Общим собранием акционеров ЗАО "ДВСМЗ" 25.04.2014 утверждено решение о дополнительном выпуске акций.

В порядке исполнения указанного решения общего собрания акционеров общество обратилось в Главное управление Банка России по Приморскому краю с заявлением о регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

23.05.2014 Главное управление Банка России по Приморскому краю осуществило государственную регистрацию выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций ЗАО "ДВСМЗ", размещаемых путем закрытой подписки в количестве 952 900 штук общей номинальной стоимостью 95 290 руб., выпуску акций присвоен государственный регистрационный номер: 1-01-30541F-001D.

Согласно представленному в материалы дела списку внутренних почтовых отправлений уведомление о возможности приобретения акционерами целого числа размещаемых путем закрытой подписки ценных бумаг, пропорционально количеству принадлежащих им акций, направлено в адрес акционеров общества 03.06.2014.

В соответствии со справкой от 22.07.2014 N 526 об оплате ценных бумаг, размещаемых путем подписки, правом покупки акций воспользовался один акционер - Акционерная компания с ограниченной ответственностью "Азиана Групп Корпорейшн лимитед". Количество размещенных акций выпуска - 934 750 штук, 18 150 акций не размещены.

ЗАО "ДВСМЗ" 22.07.2014 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации отчета об итогах выпуска акций.

Приказом от 10.09.2014 N ОДТ-1282 Банк России отказал в государственной регистрации отчета и признал дополнительный выпуск ценных бумаг несостоявшимся, аннулировав его государственную регистрацию.

Уведомлением от 12.09.2014 N 27-3/14214 в адрес ЗАО "ДВСМЗ" был направлен приказ от 10.09.2014 N ОДТ-1282 "Об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО "ДВСМЗ", признании указанного дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации".

Полагая, что приказ от 10.09.2014 N ОДТ-1282 не соответствует нормам действующего законодательства, ЗАО "ДВСМЗ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из содержания части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и положений пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг регулирует Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о рынке ценных бумаг процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, включает в себя, в том числе, этап государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Положениями статьи 25 названного закона предусмотрено, что:

- не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент обязан представить в Банк России отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, а при соблюдении условий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, вместо отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) вправе представить уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (пункт 1);

- в отчете или уведомлении об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг должны быть указаны сделки, признаваемые федеральными законами крупными сделками и сделками, в совершении которых имеется заинтересованность и которые совершены в процессе размещения ценных бумаг (подпункт 6 пункта 3);

- государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется Банком России на основании заявления эмитента, к которому прилагаются документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия размещения эмиссионных ценных бумаг, утверждения отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска), раскрытия информации, и иных требований, соблюдение которых необходимо при размещении эмиссионных ценных бумаг. Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативным актом Банка России. Банк России рассматривает отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 14 дней и при отсутствии связанных с эмиссией ценных бумаг нарушений регистрирует его (пункт 7).

Пунктом 6.5.1 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (утвержденных Приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н и действовавших в период спорных правоотношений) также установлено, что для государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, размещенных путем подписки, в регистрирующий орган дополнительно представляются копии протоколов (выписок из протоколов) собраний (заседаний) уполномоченного органа управления эмитента, принявшего решение об одобрении сделок по размещению ценных бумаг, в совершении которых имелась заинтересованность.

Отказ регистрирующего органа в регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг является основанием для признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся. Признание выпуска ценных бумаг несостоявшимся влечет аннулирование государственной регистрации выпуска ценных бумаг (пункты 4.1, 6.1 Положения о порядке приостановления эмиссии и признании выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.12.1997 N 45).

Так, в рассматриваемом случае Управление Банка России пришло к выводу о том, что ЗАО "ДВСМЗ" совершило сделки по размещению дополнительных акций, в совершении которых имеется заинтересованность, но не приняло решение об их одобрении, не представило его в регистрирующий орган и не отразило сведения о сделках в отчете об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, чем нарушило пункт 1 статьи 83 Закона об акционерных обществах, пункты 2.6.4 и 6.5.1 Стандартов.

Понятие заинтересованности в совершении обществом сделки дано в пункте 1 статьи 81 Закона об акционерных обществах, согласно которому сделки (в том числе заем, кредит, залог, поручительство), в совершении которых имеется заинтересованность члена совета директоров (наблюдательного совета) общества, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, в том числе управляющей организации или управляющего, члена коллегиального исполнительного органа общества или акционера общества, имеющего совместно с его аффилированными лицами 20 и более процентов голосующих акций общества, а также лица, имеющего право давать обществу обязательные для него указания, совершаются обществом в соответствии с положениями настоящей главы.

Указанные лица признаются заинтересованными в совершении обществом сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их аффилированные лица: являются стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке; владеют (каждый в отдельности или в совокупности) 20 и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке; занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке, а также должности в органах управления управляющей организации такого юридического лица; в иных случаях, определенных уставом общества.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, требует одобрения в порядке, установленном статьей 83 Закона об акционерных обществах.

Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается общим собранием акционеров большинством голосов всех не заинтересованных в сделке акционеров - владельцев голосующих акций в следующих случаях: если предметом сделки является имущество, стоимость которого составляет 2 и более процентов стоимости активов общества; если сделка является размещением посредством подписки или реализацией акций, составляющих более 2 процентов обыкновенных акций, ранее размещенных обществом, и обыкновенных акций, в которые могут быть конвертированы ранее размещенные эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции; если сделка является размещением посредством подписки эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, составляющие более 2 процентов обыкновенных акций, ранее размещенных обществом (пункт 4 статьи 83 Федерального закона об акционерных обществах).

Между тем в силу абзаца третьего пункта 2 статьи 81 Закона об акционерных обществах положения настоящей главы не применяются, в том числе к сделкам, в совершении которых заинтересованы все акционеры общества.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, понятие заинтересованности в сделке означает заинтересованность конкретного лица в определении условий сделки, выборе контрагента, определении цены сделки, обусловленную его личным материальным и иным интересом, не совпадающим с интересами большинства акционеров или общества в целом. Это направлено на предупреждение возможных злоупотреблений со стороны заинтересованных лиц при совершении сделки в силу их положения и собственных интересов и на защиту прав остальных (незаинтересованных) акционеров.

При размещении дополнительного выпуска акций условия сделок, касающиеся цены ценных бумаг, для всех акционеров являются одинаковыми, интересы всех акционеров совпадают и направлены на увеличение уставного капитала.

Статья 40 Закона об акционерных обществах регламентирует преимущественное право приобретения ценных бумаг, размещаемых посредством закрытой подписки. Акционеры общества имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством открытой подписки дополнительных акций в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций.

Акционеры общества, которые голосовали против или не принимали участия в голосовании по вопросу о размещении посредством закрытой подписки акций, имеют преимущественное право приобретения дополнительных акций в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций этой категории (типа).

Такой механизм позволяет акционеру сохранить размер своей доли в уставном капитале общества и права, предоставленные ему законом.

Суды установили, что дополнительный выпуск акций размещался по закрытой подписке и только среди акционеров ЗАО "ДВСМЗ". Акционеры, приняв решение об увеличении уставного капитала, выразили согласие как на увеличение уставного капитала, так и на условия, применяемые при таком увеличении. Каждый акционер знал, кому будут размещаться акции дополнительного выпуска и какое количество ценных бумаг распределяется определенному лицу. При этом все акционеры имели равные права на увеличение своего пакета акций пропорционально количеству принадлежащих им акций, цена приобретения акций для всех акционеров являлась одинаковой.

Следовательно, все акционеры общества были заинтересованы в проводимой посредством закрытой подписки эмиссии дополнительных акций.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод, что положения статьи 81 Закона об акционерных обществах об ограничениях, связанных с заинтересованностью, в данном случае не применяются, а потому оспариваемый приказ Банка России не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Таким образом, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявление ЗАО "ДВСМЗ".

Довод апелляционной жалобы, аналогичный доводу кассационной жалобы о том, что сделка по приобретению ценных бумаг дополнительного выпуска, является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, был рассмотрен и отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку иное толкование заявителем положений корпоративного законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

В целом доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в полномочия окружного суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих отмену решения и постановления по безусловным основаниям, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

С учетом изложенного, основания для отмены обжалуемых судебных актов, и удовлетворения кассационной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.12.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу N А51-27993/2014 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.О. Никитин

Судьи

Е.Н. Головнина М.М. Саранцева