Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 июля 2015 г. N Ф03-1274/15 по делу N А73-14403/2014

г. Хабаровск

01 июля 2015 г.

Дело N А73-14403/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Л.К.Кургузовой

Судей: Е.П.Филимоновой, И.В.Ширяева

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие Советская Гавань": представитель не явился

от Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

на решение от 17.12.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015

по делу N А73-14403/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: Шапошникова В.А.; в суде апелляционной инстанции судьи: Швец Е.А., Пескова Т.Д., Харьковская Е.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие Советская Гавань" (ОГРН 1112709000799, ИНН 2704021191, место нахождения: 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Морская, 5)

к Управлению государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1022800531269, ИНН 2801030057, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 20)

о привлечении к административной ответственности

Общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие Советская Гавань" (далее - ООО "АТП Советская Гавань", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфер транспорта (далее - УГАДН по Амурской области, административный орган) от 24.09.2014 N 858/ц о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 17.12.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015, оспариваемое постановление изменено. Размер штрафа снижен судом до 50 000 руб. в соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного суд РФ от 25.02.2014 N 4-П.

В кассационной жалобе УГАДН оп Амурской области просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права. По мнению административного органа, судом неправильно применена правовая позиция Конституционного суда, выраженная в постановлении от 25.02.2014 N 4-П.

ООО "АТП Советская Гавань" и административный орган извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей для участия в судебном разбирательстве не направили.

Отзыв на кассационную жалобу обществом на день рассмотрения дела не представлен.

Определением от 22.04.2015 производство по кассационной жалобе приостанавливалось на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации аналогичного дела N А73-13283/2014 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением от 13.05.2015 производство по кассационной жалобе возобновлено в связи с опубликованием постановления Верховного Суда РФ от 07.05.2015 N 303- АД 15-3881 по указанному делу.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Меркуловой Н.В, участвовавшей в рассмотрении кассационной жалобы, на судью Филимонову Е.П.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, при проверке пассажирского транспортного средства - автобуса DAEWOO - ВН117, принадлежащего обществу, административным органом установлено, что осуществляя перевозочную деятельность, общество не застраховало риск гражданской ответственности за причинение при перевозке вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на транспортном средстве. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 27.08.2014 N 858/Ц на основании которого административным органом принято постановление от 24.09.2014 N 858/Ц. Согласно постановлению общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

В силу части 1 ст. 11.31 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозке вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от 500 000 до 1 000 000 руб.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Поскольку факт осуществления обществом перевозки пассажиров при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при осуществлении междугородных перевозок установлен судами и подтвержден материалами дела, вывод судебных инстанций о наличии у административного органа оснований для привлечения общества к административной ответственности, является правильным.

Вместе с тем суд первой инстанции счел возможным на основании постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П снизить размер штрафа до 50 000 руб. При этом суд первой инстанции указал на несоответствие размера штрафа принципу дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания.

Апелляционный суд согласился с судом первой инстанции. Оснований для переоценки выводов судов, основанных на исследовании обстоятельств и оценке доказательств по делу, у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции не мотивировал решение о снижение штрафа и неправильно применил постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, отклоняется судом кассационной инстанции.

Суд первой инстанции обосновал снижение размера административного штрафа целями назначения справедливого и соразмерного наказания.

Апелляционный суд согласился с выводом суда, указав на то, что ООО "АТП Совесткая Гавань" является социально-значимым для Совестко-Гаванского муниципального района предприятием, применение штрафа в размере 500 000 руб. повлечет существенное ухудшение имущественного и финансового положения общества.

Таким образом, суд при рассмотрении дела с учетом имеющих для дела существенных обстоятельств в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, снизил размер штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 ст. 11.31 КоАП РФ, что не противоречит правовой позиции Конституционного суда. от 25.02.2014 N 4-П.

Нарушений норм материального права и норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.12.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу N А73-14403/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.П.Филимонова И.В. Ширяев