Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2015 г. N Ф03-2614/15 по делу N А73-16598/2014

г. Хабаровск

14 июля 2015 г.

Дело N А73-16598/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии:

от истца (в настоящее время - министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края): Леонова Н.В., представитель по доверенности от 22.04.2015 N 1-11-564

от ответчика: Безлепкина С.В., представитель по доверенности от 26.12.2014 N 13109/02-12

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на решение от 24.02.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015 по делу N А73-16598/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л. Коваленко,

в суде апелляционной инстанции судьи Е.В. Гричановская, В.Г. Дроздова, И.В. Иноземцев

по иску министерства имущественных отношений Хабаровского края (в настоящее время - министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края)

к департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

третьи лица: администрация города Хабаровска, краевое государственное казенное учреждение "Хабаровское управление автомобильных дорог"

о государственной регистрации перехода права собственности

Министерство имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1022700919152, ИНН 2700000592, адрес (место нахождения): 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76; в настоящее время - министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края; далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному образованию городской округ "Город Хабаровск" в лице департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - департамент, ответчик) о государственной регистрации перехода права собственности на сооружение "транспортная развязка в 2-х уровнях "Тихоокеанская-Трехгорная" и земельные участки по адресу: г. Хабаровск, Краснофлотский район, ул. Тихоокеанская-Трехгорная, кадастровый номер 27:23:000000:1223, общая площадь 32 306 кв. м; Краснофлотский район, ул. Тихоокеанская-Трехгорная, кадастровый номер 27:23:000000:1224, общая площадь 15 028 кв. м; Краснофлотский район, ул. Тихоокеанская-Трехгорная, кадастровый номер 27:23:000000:1210, общая площадь 11 353 кв. м; в качестве способа восстановления нарушенного права просило суд обязать орган местного самоуправления в течение 10-ти рабочих дней с даты вступления в силу судебного акта обратиться в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

Определением суда от 30.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Хабаровска, краевое государственное казенное учреждение "Хабаровское управление автомобильных дорог".

Решением от 24.02.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015, решено произвести государственную регистрацию перехода в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск" в отношении следующего имущества: транспортной развязки в двух уровнях Тихоокеанская-Трехгорная, местонахождение имущества: Хабаровский край, г. Хабаровск, Краснофлотский район, протяженность 2 400 п. м; земельного участка местонахождением Хабаровский край, г. Хабаровск, Краснофлотский район, ул. Тихоокеанская-Трехгорная, кадастровый номер 27:23:000000:1223, общая площадь 32 306 кв. м; земельного участка местонахождением Хабаровский край, г. Хабаровск, Краснофлотский район, ул. Тихоокеанская-Трехгорная, кадастровый номер 27:23:000000:1224, общая площадь 15 028 кв. м; земельного участка местонахождением Хабаровский край, г. Хабаровск, Краснофлотский район, ул. Тихоокеанская-Трехгорная, кадастровый номер 27:23:000000:1210, общая площадь 11 353 кв. м; в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные, не соответствующие нормам права. Заявитель со ссылкой на разъяснения, изложенные в пункте 61 Постановления N 10/22, считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, поскольку передача имущества осуществлялась не по договору купли-продажи объекта, а в порядке, установленном Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Считает неправомерной передачу транспортной развязки из краевой собственности в муниципальную, поскольку отсутствует правовой запрет на нахождение этого имущества в краевой собственности, а также волеизъявление органа местного самоуправления на прием в муниципальную собственность указанного объекта.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ответчика и истца доводы кассационной жалобы и отзыва на нее поддержали, дали по ним пояснения.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции своих представителей не направили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в собственности Хабаровского края находятся следующие объекты недвижимости, расположенные в г. Хабаровске, по ул. Тихоокеанская - ул. Трехгорная в Краснофлотском районе:

- земельный участок площадью 32 306 кв. м с кадастровым номером 27:23:000000:1223,

- земельный участок площадью 15 028 кв. м с кадастровым номером 27:23:000000:1224,

- земельный участок площадью 11 353 кв. м с кадастровым номером 27:23:000000:1210,

- транспортная развязка в 2-х уровнях Тихоокеанская - Трехгорная.

Данное подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от 19.05.2011 серии 27-АВ 551988, 27-АВ 551990, от 15.06.2011 серии 27-АВ 567740, от 22.09.2009 серии 27-АВ 328415.

На земельные участки имеются кадастровые паспорта, их разрешенное использование определено: под транспортную развязку в 2-х уровнях.

Непосредственно на транспортную развязку в 2-х уровнях Тихоокеанская-Трехгорная оформлен технический паспорт.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 18.12.2013 N 928-рп "О безвозмездной передаче имущества из государственной краевой собственности Хабаровского края в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск" переданы в муниципальную собственность, в том числе вышеназванные земельные участки, транспортная развязка в 2-х уровнях "Тихоокеанская-Трехгорная".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2746/2014 отказано в удовлетворении заявления администрации города Хабаровска о признании недействительным распоряжения Правительства Хабаровского от 18.12.2013 N 928-рп.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 23.01.2014 N 242 утвержден передаточный акт в одностороннем порядке и указанное имущество исключено из реестра краевого государственного имущества.

Письмами Росреестра от 05.03.2014 за N N 01/429/2014-757, 01/429/2014-758, 01/429/2014-759, от 31.03.2014 N 01/429/2014-760 государственная регистрация перехода права собственности на указанные объекты недвижимости приостановлена ввиду отсутствия заявления нового правообладателя о соответствующей регистрации. В последующем в регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости отказано.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края, ссылаясь на уклонение администрации города Хабаровска в государственной регистрации перехода права собственности на указанное имущество, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлено, что передача спорного имущества из краевой собственности в муниципальную собственность осуществлена на основании распоряжения правительства Хабаровского края, принятого в рамках реализации Федерального закона N 122-ФЗ. Нарушений норм действующего законодательства при принятии указанного распоряжения в рамках дела N А73-2746/2014 не установлено (решение вступило в законную силу 28.07.2014). Поэтому права на указанное имущество перешли к администрации города Хабаровска.

По общему правилу право собственности на недвижимое имущество возникает с момента соответствующей регистрации (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с абзаца 2 статьи 16 ФЗ N 122-ФЗ в случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Как установлено, новый собственник спорного имущества - город Хабаровск в установленном порядке с заявлением о регистрации права не обращался.

По заявлению министерства имущественных отношений Хабаровского края регистрирующим органом сначала приостановлены регистрационные действия, затем отказано в регистрации права по причине отсутствия заявления нового правообладателя (письма от 05.03.2014 за N N 01/429/2014-757, 01/429/2014-758, 01/429/2014-759, от 31.03.2014 N 01/429/2014-760). При этом в письмах об отказе в государственной регистрации указано, что в Едином государственном реестре прав содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности Хабаровского края на вышеназванные объекты недвижимости.

Суды, учитывая обстоятельства спора, установили факт необоснованного уклонения ответчика от государственной регистрации и его нежелание исполнять распорядительный акт, а также наличие зарегистрированных прав за прежним правообладателем. Поэтому, исключая неопределенность в правах на спорное имущество, признали, что министерство вправе прибегнуть к предусмотренному абзацем 3 статьи 16 Закона о регистрации, статьей 551 Гражданского кодекса РФ способу защиты. В связи с чем правомерно удовлетворили иск.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций. Основания для их переоценки у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

В связи с окончанием кассационного производства меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов, принятые определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.06.2015 N 0000168, подлежат отмене (часть 4 статьи 283 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.02.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015 по делу N А73-16598/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.06.2015 N 0000168, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик