Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 августа 2015 г. N Ф03-3373/15 по делу N А73-10303/2014

г. Хабаровск

27 августа 2015 г.

Дело N А73-10303/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Инвест": - Булычева Т.А., представитель по доверенности б/н от 08.07.2015;

от администрации г. Хабаровска: - Ефимкова Е.К., представитель по доверенности N 1.1.27-343 от 15.04.2015

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Инвест" на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу N А73-10303/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.Ю. Ульянова, в суде апелляционной инстанции судьи: В.Г. Дроздова, Е.В. Гричановская, И.В. Иноземцев

по иску общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Инвест"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третье лицо: администрация г. Хабаровска

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

Общество с ограниченной ответственностью "Гарант-Инвест" (ОГРН 10527406905, ИНН 2724089494, адрес (место нахождения): 680032, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Целинная, 15; далее - ООО "Гарант-Инвест", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74; далее - управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10/1; далее - ФГБУ "ФКП") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 27:23:0051013:2, общей площадью 4 413,80 кв.м, расположенного в г. Хабаровске по ул. Строительной, 19, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 130 000 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация города Хабаровска (далее - администрация).

Решением от 26.03.2015 иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 решение от 26.03.2015 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Гарант-Инвест", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о несоответствии выводов апелляционного суда положениям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) и разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 28), согласно которым утверждение новой кадастровой стоимости объекта недвижимости не является препятствием для рассмотрения своевременно заявленного иска об установлении кадастровой стоимости равной рыночной.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы кассационной жалобы, настаивал на отмене обжалуемого постановления, представитель администрации привел свои возражения против доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Гарант-Инвест" является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051013:2, общей площадью 4 413,80 кв.м, расположенного в г. Хабаровске по ул. Строительной, 19.

Согласно кадастровой выписке от 27.05.2013 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 10 760 711 руб. 98 коп.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 26.06.2014 N 535-13, составленным ООО "Дальневосточная оценочная компания", по состоянию на 01.01.2007 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 1 130 000 руб.

Ссылаясь на существенное превышение кадастровой стоимости спорного земельного участка над его рыночной стоимостью, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ввиду превышения кадастровой стоимости спорного земельного участка над его рыночной стоимостью и соответствия представленного отчета о рыночной стоимости требованиям Закона об оценочной деятельности.

Суд апелляционной инстанции, отменяя вышеуказанное решение, пришел к выводу о том, что исковые требования общества удовлетворению не подлежат, поскольку в период рассмотрения дела кадастровая стоимость спорного земельного участка была изменена в связи с утверждением Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края" новых показателей кадастровой стоимости, а ранее действующие результаты оценки утратили силу.

Между тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу статьи 393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом для земельного налога признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

Абзацем 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ (вступившим в силу до рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции) установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ N 28 разъяснено, что дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела ООО "Гарант-Инвест" является собственником спорного земельного участка и, соответственно, плательщиком земельного налога.

Заявление об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости поступило в суд 05.08.2014. Новые размеры кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края", вступили в силу с 01.01.2015.

Таким образом, на момент обращения общества с настоящим иском действовали размеры кадастровой стоимости, установленные по состоянию на 01.01.2007. При этом у ООО "Гарант-Инвест" имелся правовой интерес в установлении кадастровой стоимости равной рыночной, так как такая стоимость является базой для исчисления земельного налога в период обращения общества в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО "Гарант-Инвест" являются несоответствующими действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем постановление апелляционного суда от 22.06.2015 подлежит отмене.

При рассмотрении дела в первой инстанции суд дал соответствующую положениям статьи 71 АПК РФ мотивированную оценку имеющимся в деле доказательствам, в том числе отчету о рыночной стоимости спорного земельного участка и экспертному заключению на отчет об оценке, в результате которой пришел к обоснованному выводу о соответствии произведенной оценки требованиям законодательства. С учетом даты кадастрового учета земельного участка его рыночная стоимость по настоящему заявлению правомерно определена по состоянию на 01.01.2007.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции от 26.03.2015 подлежит оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу N А73-10303/2014 отменить. Решение от 26.03.2015 Арбитражного суда Хабаровского края по настоящему делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко