Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 сентября 2015 г. N Ф03-3630/15 по делу N А24-4955/2014

г. Хабаровск

01 сентября 2015 г.

Дело N А24-4955/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

Судей: Лесненко С.Ю., Логвиненко С.А.

при участии

от участвующих в деле лиц представители не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края на решение от 19.03.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу N А24-4955/2014 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ищук Ю.В., в апелляционной инстанции судьи: Аппакова Т.А., Мокроусова Л.А., Чижиков И.С.

По иску Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Тисса"

о взыскании 2 847 руб. 60 коп. и понуждении ответчика подписать дополнительное соглашение к договору аренды от 26.08.2009 N 38-А

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ОГРН 1114101003708, ИНН 4101145761, адрес (место нахождения): 683023, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова, 18; далее - Агентство, уполномоченный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тисса" (ОГРН 1074141001615, ИНН 4105032575, адрес (место нахождения): 684007, Камчатский край, г. Елизово, ул. Ягодная, 18; далее - ООО "Тисса", общество) о взыскании 2 847 руб. 60 коп. долга по договору аренды лесного участка от 26.08.2009 N 38-А, а также о понуждении ответчика заключить дополнительное соглашение к названному договору в редакции согласно приложению к исковому заявлению.

Решением суда от 19.03.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015, в удовлетворении иска отказано полностью.

В кассационной жалобе Агентство просит названные решение, постановление отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что в заключенном между сторонами настоящего спора договоре аренды лесного участка от 26.08.2009 N 38-А при расчете арендной платы ошибочно применен коэффициент 1,5 (защитные леса), вместо коэффициента 2 (особо защитные леса). В обоснование своей позиции заявитель жалобы приводит доводы о том, что спорный лесной участок, переданный обществу в аренду, расположен вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях, имеющих перспективное значение (территория курорта Паратунка и Малкинского месторождения минеральных вод для перспективного использования их санаторием "Малки" в Камчатском крае), что подтверждается представленным в материалы дела таксационным описанием.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в настоящем деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Агентством (арендодатель) и ООО "Тисса" (арендатор) на основании протокола N 1 о результатах аукциона N 3 на право заключения договора аренды лесных участков от 18.08.2009 подписан договор аренды от 26.08.2009 N 38-А, во исполнение которого обществу передан в пользование лесной участок площадью 0,2 га для осуществления рекреационной деятельности. Местоположение участка: Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество, квартал 4, выдел 5 Паратунского участкового лесничества. Согласно характеристикам лесного участка (приложение N 2 к договору) он относится к защитным лесам. Договор зарегистрирован в публичном реестре 20.10.2008.

Срок действия договора определен сторонами - 49 лет с момента его государственной регистрации (пункт 19 договора).

По акту от 26.08.2009 лесной участок передан арендатору.

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата составляет 2 847 руб. 60 коп. в год и рассчитывается исходя из характеристик лесного участка.

Согласно акту от 27.09.2013 N 32 проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства проверки исполнения органами государственной власти Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, установлено, что по договору аренды лесного участка от 26.08.2009 N 38-А, заключенному с ООО "Тисса", имеется недополученный доход в федеральный бюджет в размере 1 898 000 руб. (3000*1,13*2*3,5*0,8*0,2 га = 3 796 руб. 8 коп.), из которых: за 2011 год - 0,949 тыс. руб., за 2012 год - 0,949 тыс. руб. за счет несоблюдения пункта "а" таблицы 11 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310). В данном случае в акте проверки указано на то, что при расчете арендной платы занижен коэффициент для особо защитных участков, а именно применен коэффициент 1,5 вместо 2.

Направленное впоследствии в адрес ответчика письмом от 26.06.2014 N 2312 дополнительное соглашение к договору аренды от 26.08.2009 N 38-А, устанавливающее арендную плату в размере 3 796 руб. 80 коп. с учетом повышающего коэффициента 2 для особо защитных участков, обществом не подписано, что и послужило основанием для обращения Агентства в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных уполномоченным органом требований, арбитражные суды правомерно исходили из следующего.

Одним из основополагающих принципов лесного и земельного законодательства является платность использования земельных и лесных участков.

Так, в случае аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ).

Согласно протоколу от 18.08.2009 N 1 о результатах аукциона N 3 в его проведении участвовало только общество, в связи с чем в соответствии с пунктом 7 статьи 80 Лесного кодекса РФ такой аукцион следует признать несостоявшимся.

Пунктом 8 статьи 80 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины).

Таким образом, в силу приведенных норм права при расчете арендной платы по спорному договору аренды надлежит применять ставки платы, которые приведены в таблице N 11 к вышеназванному Постановлению N 310, согласно которой при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам платы применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов: в отношении особо защитных лесов в защитных лесах - 2; в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарков) - 1,5.

Согласно условиям договора аренды от 26.08.2009 N 38-А переданный обществу в пользование лесной участок относится к защитным лесам, на что прямо указано в приложениях NN 1, 2, 3, 6, акте приема-передачи и карте-схеме расположения и границ участка.

При этом истец, обращаясь в суд с настоящим иском, настаивал на том, что при заключении спорного договора аренды лесного участка следовало при расчете арендной платы применять коэффициент 2 (особо защитные леса), ссылаясь при этом на таксационное описание.

Рассмотрев указанный довод, положенный в основу иска, арбитражные суды обеих инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе договор аренды лесного участка от 26.08.2009 N 38-А и все приложения к нему, пришли к обоснованному выводу о недоказанности факта отнесения арендуемого ответчиком участка или его части к категории особо защитных лесов, и на этом основании правомерно отказали в иске, учитывая надлежащее исполнение арендатором обязанности по внесению платы в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора и требованиями действующего законодательства.

При этом судами учтено, что согласно приказу Рослесхоза от 10.11.2011 N 472 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов" к особо защитным участкам лесов относятся участки лесов вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение (пункт 1.1.15), что напрямую соотносится с пунктом 7 приложения N 4 к Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

С учетом указанных нормативных положений, арбитражные суды пришли к верному выводу, что предоставленное истцом в дело таксационное описание указывает лишь на то, что спорный лесной участок расположен вокруг минеральных источников, что не может однозначно свидетельствовать об отнесении его к категории особо защитных лесов.

При этом истец вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ иных доказательств, безусловно подтверждающих факт отнесения спорного лесного участка к категории особо защитных лесов, для которых в установленном законом порядке установлен поправочный коэффициент в размере 2, в материалы настоящего дела не представил.

Напротив, в момент заключения договора аренды лесного участка от 26.08.2009 N 38-А, стороны исходили из его характеристик при определении арендной платы, согласно которым спорный лесной участок площадью 0,2 га, имеет вид разрешенного использования для осуществления рекреационной деятельности, местоположение Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество, квартал 4, выдел 5 Паратунского участкового лесничества, номер из государственного лесного реестра 83-2009-08, особые отметки: целевое назначение - защитные леса.

Доказательства того, что деятельность арендатора на спорном участке связана с использованием минеральных источников в лечебных и оздоровительных целях в деле отсутствуют.

Следовательно, предусмотренных гражданским и (или) лесным законодательством оснований для принудительного изменения условий заключенного между сторонами договора аренды от 26.08.2009 N 38-А у судов не имелось.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает отказ в иске Агентства по мотиву недоказанности истцом необходимости применения при расчете арендной платы по спорному договору аренды лесного участка от 26.08.2009 N 38-А повышающего коэффициента 2 (особо защитные леса), соответствующим фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Изложенная в поданной жалобе позиция заявителя основана на доводах, аналогичных приводившимся им в судах первой и апелляционной инстанций и получившим должную правовую оценку в обжалуемых Агентством судебных актах. Вместе с тем в жалобе отсутствуют мотивированные аргументы, свидетельствующие о незаконности обжалуемых судебных актов. Несогласие истца с оценкой судами доказательств, в том числе таксационного описания спорного участка, и сделанными на ее основе выводами об отказе в иске, не может служить достаточным основанием для отмены принятых по делу решения и постановления апелляционного суда, поскольку иная оценка доказательств на стадии кассационного производства недопустима.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, при этом неправильного применения норм материального права и нарушений положений процессуального законодательства судами не допущено, правовые основания для и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.03.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу N А24-4955/2014 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.И. Гребенщиков

Судьи

С.Ю. Лесненко С.А. Логвиненко