Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 г. N 05АП-4044/15

г. Владивосток

28 мая 2015 г.

Дело N А24-4955/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 27 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой,

судей Л.А. Мокроусовой, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края,

апелляционное производство N 05АП-4044/2015

на решение от 19.03.2015

судьи Ю.В. Ищук

по делу N А24-4955/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ИНН 4101145761, ОГРН 1114101003708)

к обществу с ограниченной ответственностью "Тисса" (ИНН 4105032575, ОГРН 1074141001615)

о взыскании 2 847,60 рублей, о понуждении ответчика подписать дополнительное соглашение к договору аренды N 38-А от 26.08.2009,

при участии:

лица, участвующие в деле: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира (далее - Агентство) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тисса" (далее - Общество) о взыскании 2 847 рублей 60 копеек долга по договору аренды от 26.08.2009 N 38-А, а также о понуждении ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 26.08.2009 N 38-А в редакции согласно приложению к исковому заявлению.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.03.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указал, что в приложении N 1 к договору аренды ошибочно указано, что арендуемый земельный участок отнесён к категории защитных лесов, в связи с чем при расчёте был применён коэффициент 1,5. Согласно таксационному описанию лесной участок расположен в 1,2,3 зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов - участки леса вокруг минеральных источников 0,2 га. В соответствии с пунктом 7 Приложения N 4 к Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, к особо защитным участкам лесов относятся участки лесов вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение. При этом в силу постановления Совета Министров от 30.04.1993 установлен режим округов санитарной охраны курорта Паратунка и Малкинского месторождения минеральных вод для перспективного использования их санаторием "Малки" в Камчатской области. С учётом положений части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считает, что условие договора аренды о размере арендной платы подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством. В силу изложенных обстоятельств истец просит решение суда первой инстанции отменить, иск - удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, что согласно статье 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил наличия оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 26.08.2009 между Агентством (арендодатель) и ООО "Тисса" (арендатор) на основании протокола N 1 о результатах аукциона N 3 на право заключения договора аренды лесных участков от 18.08.2009 заключён договор аренды N 38-А лесного участка площадью 0,2 га для осуществления рекреационной деятельности. Местоположение участка: Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество, квартал 4, выдел 5 Паратунского участкового лесничества.

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата составляет 2 847,60 рублей в год.

Срок договора составляет 49 лет с момента его государственной регистрации. Договор зарегистрирован в ЕГРП 20.10.2008.

В соответствии с характеристикой лесного участка (приложение N 2) лесной участок относится к защитным лесам.

По акту от 26.08.2009 лесной участок передан арендатору.

В дело предоставлен протокол N 1 от 18.08.2009 о результатах аукциона N 3 на право заключения договора аренды лесных участков, согласно которому ООО "Тисса" является единственным участником аукциона, а начальная и окончательная цена аукциона составляет 2 847,60 рублей.

Актом N 32 проверки исполнения органами государственной власти Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий по договору аренды лесного участка от 26.08.2009 N 38-А, заключенному с ООО "Тисса", установлен недополученный доход в федеральный бюджет в размере 1,898 тыс. руб. (3000*1,13*2*3,5*0,8*0,2 га = 3 796,8 руб.), из них: 30 2011 год - 0,949 руб., за 2011 год - 0,949 руб. за счет нарушения пункта а) таблицы 11 Постановления Правительства РФ N 310 от 22.05.2007 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310). При расчете арендной платы занижен коэффициент для особо защитных участков в защитных лесах, применен коэффициент 1,5 вместо 2.

Направленное в адрес ответчика письмом от 26.06.2014 N 2312 дополнительное соглашение к договору аренды от 26.08.2009 N 38-А от 26.06.2014, устанавливающее арендную плату в размере 3 796,8 рублей, подписано не было, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно части 3 статьи 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

В силу положений частей 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 договора аренды от 26.08.2009 размер арендной платы составляет 2 847 рублей 60 копеек в год. Размер платы согласно протоколу N 1 от 18.08.2009 установлен исходя из начальной цены аукциона в соответствии с частью 8 статьи 80 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 7 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых статьей 73 ЛК РФ.

Как следует из представленных в материалы дела расчетов размера арендной платы, ставка платы за единицу площади лесного участка не менялась. Требование обосновано тем, что ранее ошибочно применялся коэффициент 1,5 для защитных лесов вместо 2,0 для особо защитных лесов в защитных лесах.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если определяется по результатам проведения торгов.

Таким образом, арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах. Изменение размера арендной платы осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные условиями договора.

В данной ситуации договор заключен по результатам торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

В таком случае увеличение арендодателем арендной платы в связи с применением коэффициента, учитывающего категории защитности лесов, не соответствует требованиям приведенных выше норм права и условиям договора аренды о порядке изменения размера арендной платы, первоначально определенной по результатам аукциона.

Кроме того, согласно приказу Рослесхоза от 10.11.2011 N 472 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов" к особо защитным участкам лесов относятся участки лесов вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение (пункт 1.1.15). Данное определение корреспондирует с пунктом 7 приложения N 4 к Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

В то же время, как верно установил суд первой инстанции, таксационное описание, предоставленное в дело, указывает лишь на то, что лесной участок расположен вокруг минеральных источников, что не соответствует изложенному выше определению.

Следовательно, истцом также не доказан факт присвоения лесному участку статуса особо защитного.

Таким образом, вывод арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 19.03.2015 по делу N А24-4955/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Аппакова

Судьи

Л.А. Мокроусова И.С. Чижиков