Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 сентября 2015 г. N Ф03-4085/15 по делу N А51-7604/2015

г. Хабаровск

25 сентября 2015 г.

Дело N А51-7604/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

при участии:

от департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Пламадяла С.В., представитель по доверенности от 20.05.2015 N 20/17162;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю - Малютина О.О., представитель по доверенности от 13.01.2015 N 03-6

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение от 21.05.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу N А51-7604/2015 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.Г. Клёмина,

в суде апелляционной инстанции судьи С.В. Гуцалюк, А.В. Гончарова, О.Ю. Еремеева

по заявлению департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю

третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Московской области, государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская таможенная академия"

о признании незаконным решения

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, место нахождения: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22; далее - департамент) обратился с требованиями о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48) далее - Управление Росреестра по Приморскому краю) от 30.01.2015 N 01/153/2014-264, об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Приморского края на объект недвижимости: здание (общежитие), назначение: жилой дом, этажность (этаж): 5, общая площадь 3234,5 кв. м, инвентарный номер 05:401:002:000228210, литер А, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 35.

Определением от 22.04.2015 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Территориальное управление Росимущества в Московской области, государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская таможенная академия" (далее - ГКОУ ВПО "Российская таможенная академия").

Решением суда от 21.05.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель не согласен с выводом суда о наличии спора о праве в отношении здания общежития. Считает, что спорное здание является собственностью Приморского края на основании Постановления Правительства РФ от 01.10.1992 N 756. Указывает, что здание включено в план приватизации имущества Приморского регионального учебного центра, в уставный капитал АООТ "Учебный центр"; в последующем акционерное общество реорганизовано в форме выделения из его состава ЗАО "Общежитие РТА" 100 % акций, которые принадлежали Приморскому краю; в состав образованного общества включено здание общежития; после ликвидации общества спорное имущество поступило в казну Приморского края; в отношении этого здания уполномоченным органом Приморского края принимались распорядительные акты: о передаче имущества в безвозмездное пользование, о закреплении на праве оперативного управления. Настаивает на том, что настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представитель департамента доводы кассационной жалобы поддержал, дал по ним пояснения; представитель Управления выразил несогласие с изложенными в ней доводами и просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 20.11.2014 департамент обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Приморского края на объект: общежитие, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 35, предоставив на регистрацию необходимый пакет документов.

Управление сообщением от 30.01.2015 N 01/153/2014-264 отказало в государственной регистрации права. В обоснование указало на наличие в архиве Управления выписки из реестра федерального имущества от 02.07.2011, согласно которой названный объект значится в реестре федерального имущества в числе объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за ГКОУ ВПО "Российская таможенная академия", а также что согласно сведениям, полученным из Федерального агентства по управлению государственным имуществом по состоянию на 15.11.2013, данный объект учтен в реестре федерального имущества и его балансодержателем является ГКОУ ВПО "Российская таможенная академия".

Департамент, ссылаясь на незаконность решения об отказе в государственной регистрации права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, устанавливающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав, и в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на такую регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав (статьи 13, 17, 20 Закона о госрегистрации).

Таким образом, при оценке правомерности оспариваемого отказа в государственной регистрации значимыми являются вопросы о соответствии представленных обществом на регистрацию документов требованиям, установленным действующим законодательством, и наличие в таких документах необходимых сведений, позволяющих достоверно установить факт наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества с учетом его идентифицирующих характеристик.

При разрешении спора суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в дело доказательства, пришли к выводу о наличии противоречий между представленной заявителем и имеющейся у уполномоченного органа информацией о правах на спорное имущество, в связи с чем отказали в удовлетворении требований департамента.

Так, судами установлено, что объект - здание общежития - входил в состав имущества, используемого Приморским региональным учебным центром, г. Владивосток.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.1992 N 756 "О передаче государственных предприятий и организации, а также иного государственного имущества в государственную собственность Приморского края", утвержден перечень государственных предприятий, организаций и учреждений, передаваемых в государственную собственность Приморского края, г. Владивосток (приложение N 1), в состав которых вошло объединение "Приморкрайстрой", г. Владивосток, в том числе Информационно-вычислительный центр, г. Владивосток, и Приморский региональный учебный центр, г. Владивосток.

Постановлением комитета по управлению имуществом Приморского края от 08.07.1993 N 328 утвержден план приватизации Приморского регионального учебного центра и учреждение на его основе акционерного общества открытого типа "Учебный центр". При этом 49 % акций акционерного общества "Учебный центр" оставлены в государственной собственности Приморского края до 01.05.1996 (пункт 4 постановления).

В соответствии с утвержденным планом приватизации Приморского регионального учебного центра (наименование организации до преобразования - Приморский региональный учебный центр ТСО "Приморкрайстрой") его собственность отнесена к краевой.

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 в составе имущества Приморского регионального учебного центра значится здание общежития, ул. Фадеева, 35, 1961 года постройки.

Этот же объект с аналогичными данными значится в акте оценки стоимости зданий по состоянию на 01.07.1996 АООТ "Учебный центр".

В соответствии с протоколом от 01.08.1996 N 5 общего собрания акционеров акционерного общества открытого типа "Учебный центр", акционеров (учредителей) ЗАО "Учебный центр" и акционеров (учредителей) ЗАО "Общежитие РТА" акционерами принято решение о реорганизации АООТ "Учебный центр" в форме выделения из его состава закрытого акционерного общества "Общежитие РТА" с одним акционером - комитетом по управлению имуществом Приморского края. Вновь образованному ЗАО "Общежитие РТА" передается имущество - здание общежития, два компьютерных класса, два вагончика на базе отдыха, что составляет 49 % имущества общества.

Согласно постановлению от 17.01.1997 N 5-п комитета по управлению имуществом Приморского края принято решение о ликвидации ЗАО "Общежитие РТА", расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 37.

Имущество ликвидируемого ЗАО "Общежитие РТА" на основании распоряжения губернатора Приморского края от 14.04.1997 N 439-р передано в безвозмездное пользование Дальневосточному таможенному управлению Российской Федерации. То, что спорное здание общежития вошло в состав передаваемого имущества, следует из приложения к распоряжению N 439-Р.

В дальнейшем распоряжением губернатора Приморского края от 15.10.1998 N 1247-р закреплено о передаче имущества Дальневосточного таможенного управления для размещения Владивостокского филиала Российской таможенной академии для размещения Владивостокского филиала Российской таможенной академии.

03.01.1999 между комитетом по управлению имуществом Приморского края и Российской таможенной академией (учреждение) заключен договор N 406/140 о закреплении за учреждением на праве оперативного управления недвижимого имущества, в том числе здания общежития по ул. Фадеева, 35 (пункт 4 приложения N 4). При этом в договоре указано на то, что имущество, закрепленное на праве оперативного управления, находится в государственной собственности РФ (пункт 1.2 договора).

Соглашением от 01.07.1999 в названный пункт договора внесены изменения относительно принадлежности имущества, имущество находится в государственной собственности Приморского края.

Право оперативного управления на жилой дом общей площадью 3234,5 кв. м, кадастровый номер 25:28:010041:2340, расположенный по ул. Фадеева, 35, зарегистрировано за ГКОУ ВПО "Российская таможенная академия", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 21.10.2014, свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.1999 серии АБ N 0074942, свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2011 серии 25-АБ N 679030. В свидетельствах имеются ссылки на распоряжение N 1247-р, договор N 406/140, изменения к нему от 01.07.1999.

Согласно выписке из Реестра собственности Приморского края по состоянию на 04.10.2013 здание общежития по улице Фадеева, 35 включено в соответствующий реестр. Основанием включения указано Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.1992 N 756.

Это же имущество - общежитие по улице Фадеева, 35 в городе Владивостоке - включено в реестр федерального имущества, что следует из соответствующей выписки, приложенной к письму Министерства имущественных отношений Московской области от 02.07.2007 N ИС-5869, выписки из реестра федерального имущества по состоянию на 20.02.2015, представленной в материалах дела по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 11.09.2007 N 306ю.

Также в дело представлено распоряжение Территориального управления по Московской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30.05.2006 N 360 "О закреплении недвижимого имущества за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Российская таможенная академия", в соответствии с которым за указанным образовательным учреждением на праве оперативного управления закреплено спорное имущество (пункт 46 приложения к распоряжению).

То, что представленные документы составлены в отношении одного и того же имущества - спорного здания общежития, сторонами не опровергается.

В этой связи, учитывая установленные обстоятельства и имеющие противоречия относительно факта возникновения у Приморского края права собственности на спорный объект недвижимости, суды указали на обоснованность отказа регистрирующего органа в регистрации соответствующего права, в связи с чем признали требования не подлежащими удовлетворению.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судебных инстанций, фактически направлены на оспаривание доказательств, приведенных в обоснование включения имущества в реестр федеральной собственности, что в рамках настоящего спора не подлежит установлению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Поскольку обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, основания в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.05.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу N А51-7604/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко