Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 октября 2015 г. N Ф03-4518/15 по делу N А24-1271/2015

г. Хабаровск

22 октября 2015 г.

А24-1271/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Г.А.Камалиевой

Судей: А.В.Солодилова, И.А.Тарасова

при участии:

представители участвующих в деле лиц не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова"

на решение от 11.06.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015

по делу N А24-1271/2015 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья С.П.Громов, в суде апелляционной инстанции - судьи К.П.Засорин, Л.А.Мокроусова, Л.Ю.Ротко

по иску общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский рыбокомбинат"

к акционерному обществу "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова"

о понуждении к заключению договора

Общество с ограниченной ответственностью "Октябрьский рыбокомбинат" (далее - ООО "Октябрьский рыбокомбинат", комбинат; ОГРН 1024101218690, адрес (место нахождения): 684102, Камчатский край, Усть-Большерецкий район, ул. Комсомольская, 71) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к открытому акционерному обществу "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова" (далее - ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова", общество; ОГРН 1034100645655, адрес (место нахождения): 683031, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Топоркова, д. 9/3, офис 6) о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения мощностью 916 кВт на условиях предоставленного проекта договора.

Решением от 11.06.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе АО "КЭС им. И.А.Пискунова", в обоснование которой общество указало, что действующим законодательством в сфере электроэнергетики предусмотрено, что одним из оснований для заключения договора на технологическое присоединение является решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение, однако, поскольку по заявке ООО "Октябрьский рыбокомбинат" от 30.05.2012 N 51 решение об утверждении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" не принималось, в то время как законодательством не предусмотрена возможность технологического присоединения без установления и взимания платы, то договор от 24.06.2013 N 42 является недействительным (ничтожным) как заключенный в нарушение пункта 4 статьи 23.1, пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), подпункта "д" пункта 16, пункта 30.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Полагает, что направляя в адрес ответчика письмом от 25.02.2015 N 44 проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, истец фактически признал договор от 24.06.2013 N 42 недействительным. В этой связи податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление изменить в части признания договора от 24.06.2013 N 42 действительным, указав на его недействительность (ничтожность).

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Октябрьский рыбокомбинат" просит отказать в ее удовлетворении. Отмечает, что оснований для признания договора от 24.06.2013 N 42 недействительным не имеется, поскольку отказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края в установлении платы за технологическое присоединение мотивирован отсутствием законных оснований для установления такой ставки ввиду наличия у ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" необходимой мощности для технологического присоединения комбината.

В судебном заседании 13.10.2015 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 часов 40 минут 19.10.2015.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 30.05.2012 ООО "Октябрьский рыбокомбинат" обратилось к ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" с заявкой N 51 на технологическое присоединение и добавление мощности в размере 916 кВт к электрическим сетям Октябрьского РЭС ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова".

На основании указанной заявки ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" обратилось в Региональную службу по тарифам и ценам Камчатского края с заявлением от 21.06.2012 N 347 об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" энергопринимающих установок ООО "Октябрьский рыбокомбинат" по индивидуальному проекту.

Письмом от 25.09.2012 N 90-01-23-1806 Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края уведомила ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" об отсутствии оснований для установления указанной платы.

20.06.2013 ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" направило ООО "Октябрьский рыбокомбинат" индивидуальные технические условия для присоединения к электрическим сетям N 356.

24.06.2013 между обществом и комбинатом заключен договор N 42 на технологическое присоединение к электрической сети энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательство по оказанию услуг по технологическому присоединению объекта "рыбоперерабатывающий завод" в точке присоединения, определенной техническими условиями, в размере суммарной максимальной мощности энергопринимающих устройств истца 916 кВт на уровне напряжения 6 кВт, а истец обязался оплатить оказанную услугу по согласованной договором стоимости.

Пунктом 3.2. договора размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту определен в размере 0 тыс. руб., со ссылкой на отсутствие постановления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края об утверждении ставки платы.

05.07.2013 сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения энергетических установок и об оказании услуг по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергетических установок заявителя к электрическим сетям исполнителя. Согласно данному акту стороны подтвердили факт того, что ответчик осуществил технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца по договору от 24.06.2013 N 42 и оказал последнему услугу по присоединению объекта "рыбоперерабатывающий завод" согласно данному договору.

05.07.2013 ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" выдало ООО "Октябрьский рыбокомбинат" справку о выполнении технических условий, согласно которой общество подтвердило, что электроснабжение по договору от 24.06.2013 N 42 выполнено.

Вместе с тем в дальнейшем между сторонами возникли следующие разногласия:

- письмом от 30.07.2014 N 414 общество направило комбинату уведомление от 28.07.2014 N 410 о ничтожности ранее заключенного договора от 24.06.2013 N 42 ввиду отсутствия в договоре ставки платы за технологическое присоединение, утвержденной Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края, а также направило проект договора от 29.07.2014 N 55 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 17.12.2013 N 355 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок и ставок за 1 кВт максимальной мощности для определения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" на 2014 год" и составляет 3 811 085 руб. 60 коп.;

- письмом от 12.09.2014 N 64/2014 комбинат выразил несогласие с уведомлением общества о ничтожности ранее заключенного договора от 24.06.2013 N 42 и заявил отказ от подписания проекта договора от 29.07.2014 N 55 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

- письмом от 21.10.2014 N 572 общество проинформировало истца об аннулировании заявки ООО "Октябрьский рыбокомбинат" на технологическое присоединение от 30.05.2012 N 51 по причине не получения подписанного договора от 29.07.2014 N 55 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям либо мотивированного отказа от его подписания;

- 25.02.2015 комбинат направил обществу проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому плата за технологическое присоединение с заявителя не взимается;

- письмом от 05.03.2015 N 105 общество возвратило указанный проект договора без подписания, ссылаясь на пункты 7, 8 Правил N 861, а также на аннулирование заявки от 30.05.2012 N 51.

Недостижение сторонами согласия по возникшим разногласиям по обстоятельствам договорного регулирования отношений сторон, послужило основанием для обращения комбината в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика к заключению договора об осуществлении технологического присоединения с условием о невзимании платы за такое подключение.

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Во исполнение Закона об электроэнергетике в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно пункту 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены в пункте 16 Правил N 861, согласно подпункту "д" которого установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по цене, устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций.

В случаях и на условиях, предусмотренных договором, допускается изменение цены после заключения договора (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 87 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", пунктом 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1, размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства и должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям.

Вместе с тем, как установлено судами, на основании заявки ООО "Октябрьский рыбокомбинат", ОАО "КЭС им. И.А.Пискунова" обратилось в Региональную службу по тарифам и ценам Камчатского края с заявлением об установлении платы, однако письмом от 25.09.2012 N 90-01-23-1806 Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края уведомила ответчика об отсутствии оснований для установления платы.

Указанное уведомление Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края не оспорено, в судебном порядке не признано недействительным.

Технологическое присоединение во всех случаях заканчивается составлением акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (пункты 7 и 19 Правил N 861).

Как следует из статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Законодательство допускает прекращение обязательства надлежащим исполнением. Прекращение обязательства наступает при надлежащем исполнении такового. При этом кредитор, принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему расписку в получении исполнения полностью или в соответствующей части (статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65, частью 1 статьи 66 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе документы, подтверждающие факт исполнения сторонами обязательств: акт об осуществлении технологического присоединения энергетических установок и справку о выполнении технических условий, суды обоснованно пришли к выводу о том, что обязательства сторон по договору от 24.06.2013 N 42 прекращены.

При этом судами правомерно отклонены ссылки на установление Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края с 01.01.2014 стандартизированной ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "КЭС им. И.А. Пискунова" (решение от 17.12.2013 N 355), поскольку указанное решение службы вступило в силу после фактического исполнения сторонами договора в части подписания сторонами акта о технологическом присоединении.

При таких обстоятельствах, поскольку плата за технологическое присоединение подлежит установлению уполномоченным на то органом власти, однако решение Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края об отсутствии оснований для установления платы в установленном законом порядке не оспорено обществом и им не предпринимались иные действия, направленные на изменение размера платы, при условии выполнения сторонами своих обязательств по технологическому присоединению, что подтверждается актом о технологическом присоединении, и при условиях добровольного принятия на себя обязательств по договору от 24.06.2013 N 42, суды обоснованно отклонили доводы ответчика о ничтожности договора от 24.06.2013 N 42.

В этой связи судами правомерно оставлены без удовлетворения требования ООО "Октябрьский рыбокомбинат" о понуждении заключить договор на технологическое подключение в виду признания договора от 24.06.2013 N 42 действительным, его исполнение сторонами, с учетом положений Закона об электроэнергетике (абз.1 п.1 ст.26), согласно которому технологическое подключение носит однократный характер.

Доводы заявителя кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняются. Принимая во внимание, что плата за технологическое присоединение входит в область государственного ценового регулирования, а услуги по технологическому подключению объектов электросетевого хозяйства являются естественно-монопольной деятельностью, их стоимость не может быть определена по усмотрению сторон и в ином размере, чем тот, который является экономически обоснованным и утвержден регулирующим органом (статья 424 ГК РФ), при этом учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела (уведомление Региональной службы по тарифам об отсутствии оснований для установления платы), действия ОАО "КЭС им. И.А.Пискунова" об оспаривании уже исполненных положений договора, в отношении которых не возникали споры на стадии его заключения и исполнения, нарушают фундаментальный принцип стабильности и правовой определенности в сфере гражданского оборота хозяйствующих субъектов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу норм части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "КЭС им. И.А.Пискунова" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.06.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу N А24-1271/2015 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Камалиева

Судьи

А.В. Солодилов И.А. Тарасов