Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2015 г. N Ф03-4424/15 по делу N А24-239/2015

г. Хабаровск

06 ноября 2015 г.

Дело N А24-239/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщикова С.И., Цирулик О.В.

при участии

от истца: Ковеза Г.И., представитель по доверенности от 11.01.2015;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края на решение от 17.04.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу N А24-239/2015 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Бляхер О.Н., в апелляционном суде судьи: Ветошкевич А.В., Култышев С.Б., Синицына С.М.

По иску индивидуального предпринимателя Ветохина Валерия Вячеславовича

к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами

Индивидуальный предприниматель Ветохин Валерий Вячеславович (ОГРНИП 304410130000061, место жительства: 683009, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский; далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (ОГРН 1084101000147, место нахождения: 683032, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Пограничная, 19-409; далее - министерство) о взыскании 921 198 руб. 85 коп. неосновательного обогащения и 6 544 руб. 35 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2014 по 29.01.2015, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 30.01.2015 по ставке 8,25 процентов по день фактической уплаты долга либо его части.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.04.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе министерство выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и ссылается на неправильное применение судами норм материального права, в связи с чем предлагает названные решение и постановление апелляционного суда отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В этой связи считает ошибочным вывод судов о необходимости исчисления арендной платы исходя из измененного размера кадастровой стоимости с 01.01.2014, а не с 29.04.2013 - даты утверждения кадастровой стоимости. Кроме того, полагает, что, подписав соглашение о расторжении договора аренды от 24.09.2013, истец согласился с наличием и размером задолженности, указанной в соглашении и взял на себя обязательство по ее погашению.

В отзыве на кассационную жалобу истец оспаривает изложенные в ней доводы и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Дополнительно предприниматель заявил ходатайство о взыскании судебных расходов, понесенных им при рассмотрении апелляционной и кассационной жалоб (транспортные расходы и расходы на проживание представителя).

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, дав соответствующие пояснения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по договору от 12.02.2007 N 3848 Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа предоставил предпринимателю в аренду земельный участок с кадастровым номером 41:01:01 01 14:0227, площадью 0,8349 га, категория земель - земли населенных пунктов, находящийся примерно в 125 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Петропавловск-Камчатский, ул.Кавказская, 47, разрешенное использование - для строительства оптовой торгово-складской базы. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с разделом 4 договора арендатор обязан вносить арендную плату за право пользования участком согласно протоколу расчета арендной платы ежеквартально равными частями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря текущего года.

Размер арендной платы может изменяться (не чаще одного раза в год) по требованию арендодателя в одностороннем порядке, без дополнительного согласования с арендатором, в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты, публикуемые в печати, а также других причин, повлекших изменение условий использования земельного участка. Публикация в средствах массовой информации сведений об изменении ставок арендной платы, а также методики ее расчета, является надлежащим уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы.

Дополнительным соглашением от 21.05.2012 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 12.02.2007 N 3848 на основании Закона Камчатского края от 22.11.2010 N 506 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Камчатского края - городе краевого подчинения Петропавловске-Камчатском", изменен арендодатель на Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края. Установлен срок аренды до 11.01.2015 (дополнительное соглашение от 17.01.2013).

Также изложен в новой редакции раздел 4 договора; так, согласно пункту 4.2.2 в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно протоколу расчета арендной платы на 2013 год (приложение N 1 к договору) годовая арендная плата составляет 2 317 841 руб. 03 коп.; указанный размер определен исходя из кадастровой стоимости участка 46 356 820 руб. 62 коп., утвержденной распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 N 981-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края".

Соглашением от 24.09.2013 договор аренды расторгнут с 04.06.2013 по взаимному согласию сторон; в пункте 2 соглашения отражено, что арендатор имеет задолженность по арендной плате в сумме 984 288 руб. 66 коп. Указанная сумма оплачена предпринимателем платежными поручениями от 15.05.2014 N 40, от 17.06.2014 N 165 и от 07.07.2014 N 208.

Полагая, что новая кадастровая стоимость в целях расчета арендной платы подлежала применению лишь с 01.01.2014, в связи с чем в 2013 году арендатором излишне уплачено 921 198 руб. 85 коп. предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, признав факт переплаты предпринимателем в указанном размере, руководствуясь статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворили исковые требования ИП Ветохина В.В. о возврате излишне уплаченной им арендной платы, квалифицировав платежи как неосновательное обогащение.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки отнесены к объектам аренды.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Следовательно, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен. Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Во исполнение указанных нормоположений Правительство Камчатского края постановлением от 27.02.2009 N 95-П установило порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства.

В соответствии с пунктом 9 указанного постановления пересмотр арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя возможен в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. Аналогичное по содержанию правило закреплено в пункте 15 указанного постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П в редакции постановления Правительства Камчатского края от 20.09.2013 N 412-П.

Пунктом 4.2.2 спорного договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 21.05.2012 предусмотрено, что пересмотр арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя осуществляется в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента дефлятора в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

В 2013 году истец осуществлял арендные платежи, исчисленные с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 46 356 820 руб. 62 коп., утвержденной распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 N 981-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края", согласно пункту 2 которого результаты государственной кадастровой оценки должны применяться с 01.01.2013.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

В силу статьи 5 Закона Камчатского края от 01.07.2014 N 478 "О порядке обнародования законов Камчатского края и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края" законы и иные нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу в указанный в них срок, но не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

Так как распоряжение от 29.11.2012 N 981-р впервые опубликовано в источнике "Официальные ведомости" 18.04.2013, суды верно посчитали, что указанный нормативный акт вступил в действие 29.04.2013 и не мог применяться ранее этой даты исходя из принципа предсказуемости расчета арендной платы, закрепленного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" несмотря на установление ретроспективной даты начала его действия (с 01.01.2013).

Установив, что изменение кадастровой стоимости спорного участка произошло только в 2013 году, суды, принимая во внимание положения пункта 15 постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П и пункта 4.2.2 договора, пришли к правильному выводу о том, что новый размер кадастровой стоимости земельного участка подлежал применению к отношениям сторон, вытекающим из договора аренды не ранее 2014 года.

Ввиду отсутствия достаточных доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований внесения арендной платы в размере, установленном Протоколом расчета арендной платы на 2013 год, суды пришли к правильному выводу о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения, в связи с чем обоснованно удовлетворили требования истца в данной части.

Кроме того, руководствуясь положениями статей 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды взыскали с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы долга 921 198 руб. 85 коп. по ставке 8,25 процентов по день фактической уплаты долга либо его части с 30.01.2015, а также проценты в сумме 6 544 руб. 35 коп. за период с 29.12.2014 (даты поступления в министерство требования о возврате ИП Ветохину В.В. незаконно удерживаемых денежных средств) по 29.01.2015.

Утверждение заявителя жалобы о необходимости исчисления арендной платы исходя из нового размера кадастровой стоимости с момента ее утверждения (29.04.2013) не принимается судом кассационной инстанции, поскольку действующим нормативным правовым актом на территории Камчатского края установлен иной момент, с которого подлежит пересчету арендная плата в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка (с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка). Постановление Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П не оспорено и не признано судом недействующим в порядке нормоконтроля, основания для его неприменения отсутствуют.

Ссылка заявителя жалобы на согласие предпринимателя с наличием и размером спорной задолженности, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку подписание истцом соглашения о расторжении договора аренды от 24.09.2013 не влечет за собой обязательство истца по внесению арендной платы в размере большем, чем установлено законом.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы, основанные на самостоятельном толковании действующего законодательства, не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражных судов обеих инстанций, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Кроме того, доводы кассационной жалобы приводились министерством при рассмотрении настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанций, и в результате чего получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами также не допущено.

При рассмотрении дела в арбитражном суде округа предпринимателем заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов, понесенных им при рассмотрении апелляционной и кассационной жалоб (транспортные расходы и расходы на проживание представителя) и в подтверждение факта осуществления таких расходов представлены: расходный кассовый ордер от 22.10.2015 N 7, авиабилеты, посадочные талоны, квитанции за проживание в гостиницах, всего на сумму - 72 488 руб.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 112 указанного Кодекса, вопросы о судебных расходах решаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Учитывая разъяснения, данные в пунктах 20, 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора при отсутствии возражений и доказательств чрезмерности понесенных истцом судебных расходов на оплату стоимости проезда и проживания его представителя в г.Хабаровск, суд округа считает возможным удовлетворить заявленное предпринимателем ходатайство и взыскать с министерства судебные расходы в размере 35 500 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что ИП Ветохин В.В. не лишен права обратиться в суд первой инстанции за взысканием судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в апелляционном суде в порядке, предусмотренном статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.04.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу N А24-239/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края в пользу индивидуального предпринимателя Ветохина Валерия Вячеславовича 35 500 руб. судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде кассационной инстанции.

Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик