Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2015 г. N Ф03-4446/15 по делу N А04-344/2015

г. Хабаровск

13 ноября 2015 г.

А04-344/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Амурской области:

- Сапунцова А.С., представитель по доверенности N 402 от 27.10.2015;

от открытого акционерного общества "Ростелеком":

- Бурдейная Я.В., представитель по доверенности N 28 АА 0629518 от 30.01.2015

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Амурской области

на решение от 08.04.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015

по делу N А04-344/2015 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья П.А. Чумаков, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.А. Швец, Е.И. Сапрыкина, Е.Г. Харьковская

по заявлению открытого акционерного общества "Ростелеком"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии"

третье лицо: администрация г. Благовещенска

о признании решения незаконным и обязании осуществить постановку на кадастровый учет

Открытое акционерное общество "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, адрес (место нахождения): 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15; далее - ОАО "Ростелеком", общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10/1; далее - учреждение, ФГБУ "ФКП") о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязании осуществить постановку на кадастровый учет земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 28:01:130152:4.

Решением суда от 08.04.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП", ссылаясь на неверное применение судами норм материального права, просит отменить вынесенные судебные акты, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неправильном толковании судами норм Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации. По мнению ФГБУ "ФКП" вид разрешенного использования земельных участков, образуемых при разделе ранее существовавшего земельного участка, должен соответствовать виду разрешенного использования, установленному Правилами землепользования и застройки для соответствующей территории, в противном случае вновь образуемые земельные участки кадастровому учету не подлежат.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Ростелеком" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представители сторон настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Ростелеком" на праве бессрочного (постоянного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером 28:01:130152:4, расположенным по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 159, с разрешенным видом использования: Благовещенский городской радиотрансляционный узел.

02.10.2014 ОАО "Ростелеком" обратилось в ФГБУ "ФКП" с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет четырех земельных участков, образованных путем раздела вышеуказанного участка с кадастровым номером 28:01:130152:4.

Решением от 16.10.2014 ФГБУ "ФКП" отказала в осуществлении кадастрового учета в отношении вышеназванных объектов, обосновав это тем, что вновь образуемые земельные участки не будут соответствовать виду разрешенного использования первоначального участка и противоречат разрешенному использованию, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, согласно которым территория, в которой находится принадлежащий обществу участок, является зоной многоэтажной жилой застройки (Ж-3).

Считая незаконным вынесенный учреждением отказ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования общества и признавая оспариваемый отказ необоснованным суды обеих инстанций правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета является, в том числе то, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых при разделе земельных участков признается назначение и целевое использование земельных участков, из которых они образованы.

Проанализировав приведенные нормы права, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что при разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков под конкретными зданиями, строениями, сооружениями, на вновь образованные земельные участки в силу закона автоматически переносится разрешенное использование исходного земельного участка.

Вывод судов соответствует правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 N 13016/11 по делу N А27-12216/2010.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что спорные земельные участки образованы путем раздела участка с кадастровым номером 28:01:130152:4, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Горького, 159, с видом разрешенного использования - Благовещенский городской радиотрансляционный узел, установленным до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска. При этом на участках расположены объекты капитального строительства, назначение которых соответствует данному виду разрешенного использования, чем обеспечивается неразрывность связи объекта недвижимости и участка под ним и сохраняется ранее установленный вид разрешенного использования. Доказательств того, что раздел земельного участка угрожает жизни и здоровью граждан; осуществлен вопреки сложившемуся порядку землепользования и сделал невозможным эксплуатацию принадлежащих обществу объектов недвижимости, судами не установлено.

Установив приведенные выше обстоятельства и правильно применив нормы материального права, суды пришли к правомерному выводу о незаконности оспариваемых действий учреждения и обоснованно удовлетворили требования общества, возложив на ФГБУ "ФКП" обязанность осуществить постановку на кадастровый учет вновь образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 28:01:130152:4 земельных участков.

Доводы кассационной жалобы учреждения признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, как основанные на неправильном толковании ответчиком норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.04.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу N А04-344/2015 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова