Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 ноября 2015 г. N Ф03-4987/15 по делу N А51-36435/2014

г. Хабаровск

18 ноября 2015 г.

Дело N А51-36435/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Н.В. Меркуловой

судей: Т.Г.Брагиной, Л.К. Кургузовой

при участии:

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края - представитель не явился;

от Войсковой части 10253 Федерального бюджетного учреждения в лице филиала - Войсковой части 03103 Федерального бюджетного учреждения - представитель не явился;

от третьего лица: Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края на решение от 01.06.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу N А51-36435/2014 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.Л. Заяшникова; в апелляционной инстанции судьи Л.А. Бессчасная, Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохина

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (ОГРН 1022502126701, ИНН 2538071651, место нахождения: 690018, Приморский край, г. Владивосток, ул. Ильичева, 15)

к Войсковой части 10253 Федерального бюджетного учреждения в лице филиала - Войсковой части 03103 Федерального бюджетного учреждения (ОГРН 1032700304394, ИНН 2721047136, место нахождения: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, 30)

третье лицо: Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" (ОГРН 1102536013392, ИНН 2536237284, место нахождения: 690100, Приморский край, г. Владивосток, ул. Корабельная Набережная, 15А)

о взыскании 90 024, 92 руб. пеней

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока Приморского края (далее - управление, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г.Владивостока Приморского края) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточнив свои требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 10253 в лице филиала - войсковая часть 03103 (далее - войсковая часть) о взыскании 90 024 руб. 92 коп. пеней за несвоевременное исполнение обязательств по уплате начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" (далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.06.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015, отказано в удовлетворении заявленного ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г.Владивостока Приморского края требования. Судебный акт мотивирован пропуском срока, установленного для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней по страховым взносам.

Законность принятых судебных актов проверена по кассационной жалобе управления, которое просит их отменить, сославшись на неправильное применение норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем предлагает направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы ссылается на правовую позицию, отраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П, согласно которой при отсутствии в законодательстве конкретного предельного срока взыскания задолженности (срока давности), данный срок не может превышать три года; трехлетний срок согласуется также с общим процессуальным сроком обращения в суд при отсутствии специальных сроков. Указывает на соблюдение заявителем установленного срока обращения в суд и на несоответствие фактическим обстоятельствам дела выводов судебных инстанций.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Войсковая часть отзыв на кассационную жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.02.2011 филиалом войсковой части 03103 ФБУ - войсковая часть 10253 по ЭЦП представлен Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносом (РСВ-1) за 12 месяцев 2010 года. В результате камеральной проверки РСВ-1, у плательщика страховых взносов выявлена задолженность по страховым взносам в сумме 604 149 руб. 03 коп., по ФФОМС в сумме 7 666 руб. 18 руб. коп., по ТФОМС в сумме 14 115 руб. 63 коп. Согласно справке о выявленной недоимки от 17.02.2011 N 03500611 СН0017528 общая задолженность составила 625 930 руб. 84 коп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.10.2011 по делу N А73-9381/2011 с войсковой части взысканы страховые взносы и пени в сумме 635 585 руб. 48 коп. По вступлению решения суда в законную силу исполнительный лист от 01.12.2011 N 003871895 по данному делу направлен в Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю и исполнен 17.10.2012.

При выявлении факта недоимки по страховым взносам за период с 1 по 4 квартал 2010 года в адрес войсковой части направлены требования от 28.07.2010 N 03500640019751, от 18.10.2010 N 03500640047105, от 22.10.2010 N 03500640049647, от 17.02.2011 N 03500640017047 для уплаты пеней, начисленных на недоимку за 2010 год.

В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, управлением произведено начисление пеней за период с 18.02.2011 по 17.10.2012 и в адрес войсковой части направлено требование от 11.06.2014 N 03500640099616 об уплате начисленной пени в сумме 90 024 руб. 92 коп. с предложением добровольно уплатить указанные в нем суммы до 01.07.2014.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, учитывая, что войсковая часть является бюджетной организацией, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г.Владивостока Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании имеющейся задолженности.

Арбитражные суды обеих инстанций, указывая на пропуск управлением установленного законом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности и отказывая по данному основанию в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлены статьей 15 указанного закона.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона о страховых взносах).

Согласно части 1 статьи 25 данного Закона пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом о страховых взносах сроки.

Частью 3 статьи 25 названного Закона установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 Закона о страховых взносах пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 19 указанного Закона заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи (часть 2 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Согласно части 5 статьи 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В пункте 51 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 разъяснено, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется на основании пункта 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что сумма пеней начислена на недоимку в размере 635 585 руб. 48 коп., взысканную решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.10.2011 по делу N А73-9381/2011, за период с 18.02.2011 по 17.10.2012.

Проверяя соблюдение управлением срока давности взыскания пеней, суды верно исходили из того, что данный срок подлежит исчислению в отношении каждого дня просрочки. При этом указанный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 10-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Поскольку материалами дела подтверждено, что управление обратилось в суд с заявлением 30.12.2014, суды пришли к правомерному выводу о том, что срок для взыскания пеней, установленный вышеназванными нормами (до 27.06.2013), пропущен. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных управлением требований.

Доводы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г.Владивостока Приморского края, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, указанным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы, как и ссылка на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 27.04.2001 N 7-П, и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении в от 13.05.2008 N 16933/07, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и разъяснений.

Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, поэтому у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.06.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу N А51-36435/2014 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Меркулова

Судьи

Т.Г.Брагина Л.К. Кургузова