Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 ноября 2015 г. N Ф03-4956/15 по делу N А73-8787/2015

г. Хабаровск

24 ноября 2015 г.

Дело N А73-8787/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: Т.Г. Брагиной, Л.К. Кургузовой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Свой дом" - представитель не явился;

от Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Свой дом" на решение от 03.08.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 по делу N А73-8787/2015 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В. Зверева;

в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д. Пескова, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Свой дом" (ОГРН 1112723004019, ИНН 2723140388, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 8)

к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 56)

об оспаривании постановления

общество с ограниченной ответственностью "Свой дом" (далее -общество, ООО "Свой дом") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края (далее - административный орган, управление) от 18.06.2015 N Д 118-5/15, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015, обществу в удовлетворении заявления отказано.

Ссылаясь на несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, общество в кассационной жалобе просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, административным органом допущены существенные, неустранимые процессуальные нарушения, являющиеся основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес представителя ООО "Свой дом" не было направлено, дело рассмотрено в его отсутствие.

ООО "Свой дом", Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В отзыве на жалобу управление просило приятные судебные акты оставить без изменения.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

При рассмотрении настоящего спора судами установлено, что Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска по заявлению Кальченко В.В., проведена проверка по факту нарушения ООО "Свой дом" законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости.

25.05.2015 прокурором Центрального района г. Хабаровска в присутствии представителя общества Корсакова А.Ю., действующего на основании доверенности от 19.05.2015, возбуждено в отношении ООО "Свой дом" дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ. Материалы дела направлены на рассмотрение в Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края.

18.06.2015 административным органом по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление N Д 118-3/15, которым ООО "Свой дом" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили представленные участниками спора доказательства, установили фактические обстоятельства дела и сделали выводы об обоснованном привлечении общества к административной ответственности, соблюдении порядка привлечения к административной ответственности и отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, при этом правомерно исходили из следующего.

Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Правильно применив части 1, 2 статьи 3, часть 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", суды обеих инстанций верно сделали вывод о том, что обязательными условиями для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является: получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок, а также наличие договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию.

Судами установлено и материалами дела подтвержден факт привлечения ООО "Свой дом" денежных средств в сумме 472 515 руб., уплаченных Кальченко В.В. в соответствии с заключенным предварительным договором долевого участия в строительстве от 02.03.2015, в отсутствии у общества разрешения на строительство жилого дома.

Таким образом, судами правильно установлено наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

При этом, руководствуясь статьей 2.1 КоАП РФ, суды обоснованно исходили из того, что установленный факт правонарушения свидетельствует о непринятии обществом всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований законодательства.

Следовательно, суды правомерно сделали вывод о том, что вина общества в совершении административного правонарушения является доказанной.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы о допущенных административным органом процессуальных нарушениях, выразившихся в ненадлежащем извещении представителя общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получили надлежащую правовую оценку.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, определение от 04.06.2015 Главного контрольного управления о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в области долевого строительства на 18.06.2015 вручено ООО "Свой дом" 04.06.2015, что подтверждается оттиском входящего штампа должностного лица, получившего документ, за входящим N 42/15.

При этом в рассматриваемом случае ненаправление административным органом извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес конкретного представителя общества при надлежащем извещении ООО "Свой дом" правомерно не признано процессуальным нарушением, влекущим признание обжалуемого постановления незаконным.

Таким образом, суд кассационной инстанции соглашается с выводами обеих судебных инстанций о том, что административным органом соблюдена процедура привлечения общества к административной ответственности. Доказательства отсутствия реальной возможности обеспечить явку своего представителя для принятия участия в вышеуказанных процессуальных действиях с целью обеспечения защиты интересов юридического лица в материалы дела не представлены.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для отмены принятых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется, поскольку аргументы общества основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела и по существу направлены на переоценку исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов.

В силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.08.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 по делу N А73-8787/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Меркулова

Судьи

Т.Г. Брагина Л.К. Кургузова