Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2015 г. N Ф03-5171/15 по делу N А59-1433/2015

г. Хабаровск

07 декабря 2015 г.

Дело N А59-1433/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Л.К. Кургузовой

Судей: Н.В. Меркуловой, И.В. Ширяева

при участии:

от ИП Ященко А.А.: представитель не явился;

от Службы в г. Корсакове Пограничного управления ФСБ РФ по Сахалинской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области на решение от 01.07.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по делу N А59-1433/2015 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.С.Логинова, в суде апелляционной инстанции судьи Т.А.Солохина, А.В.Пяткова, Е.Л.Сидорович

по заявлению индивидуального предпринимателя Ященко Александра Алексеевича (ОГРНИП 304650105600100, ИНН 650400370117)

к Службе в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1062536004277, ИНН 6501165653, место нахождения: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Победы, 63А)

об оспаривании постановления

Индивидуальный предприниматель Ященко Александр Алексеевич (далее - ИП Ященко А.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N К/2-15 от 14.01.2015 Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (далее - административный орган, управление), согласно которому ИП Ященко А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением от 01.07.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе административный орган просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель выражает несогласие с выводами суда о том, что ИП Ященко А.А. и капитан судна "Астероид" Ященко А.А. тождественны, поскольку индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Кроме этого, заявитель считает, что в материалах дела имеются надлежащие доказательства того, что ИП Ященко А.А. был надлежащим образом извещен о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о вручении последнему копии постановления по делу об административном правонарушении.

ИП Ященко А.А. в отзыве на кассационную жалобу указывает на несостоятельность доводов жалобы и просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Управление, ИП Ященко А.А. извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей для участия в судебном разбирательстве не направили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на кассационную жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.11.2014 рыболовное судно "Астероид", принадлежащее на праве собственности ИП Соколовой Е.В. и переданное по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) от 14.05.2014 во временное пользование с экипажем ИП Ященко А.А., под управлением капитана Ященко А.А. в 17 час. 20 мин. сахалинского времени вышло из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону, тем самым пересекло линию государственной границы Российской Федерации вне установленного пункта пропуска и без осуществления в отношении судна пограничных и иных видов контроля.

По факту пересечения государственной границы РФ судном "Астероид" без специального разрешения, административным органом 12.01.2015 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 14.01.2015 N К/2-15 о признании ИП Ященко А.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

ИП Ященко А.А., считая, что постановление от 14.01.2015 N К/2-15 незаконно и нарушает его права в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт совершения ИП Ященко А.А. административного правонарушения, выраженного в пересечении государственной границы РФ без направления соответствующего уведомления о намерении пересечь государственную границу РФ.

Между тем, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ, исходил из того, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В этой связи судом установлено, что Ященко А.А. оспариваемым постановлением повторно привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку постановлением от 10.12.2014 N К419-14 Ященко А.А., как капитан судна "Астероид", привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

При этом, судом первой инстанции обосновано отклонен довод административного органа о том, что Ященко А.А. должен нести ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренную частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, как должностное лицо и как предприниматель, поскольку данный довод противоречит положению части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, так как лица, привлеченные к административной ответственности на основании оспариваемого постановления и постановления от 10.12.2014 N К419-14, являются тождественными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене.

Данный вывод суда первой инстанции поддержан апелляционным судом.

Судом также дана надлежащая оценка доказательствам того, что административным органом не предпринято достаточных мер для извещения привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела.

В этой связи судом установлено, что 31.12.2014 управлением в адрес ИП Ященко А.А. направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости явиться на составление протокола об административном правонарушении 12.01.2015 к 10 час. 00 мин., между тем 05.02.2014 указанная корреспонденция возвратилась в адрес административного органа с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

Судом правомерно отклонена ссылка административного органа на извещение ИП Ященко А.А. 09.01.2015 в 19 час.45 мин. и в 19 час. 46 мин. о месте и времени составления протокола по абонентскому номеру 89241989800, поскольку документ, фиксирующий текст переданного сообщения, не представлен.

Так как протокол об административном правонарушении в отношении ИП Ященко А.А. составлен 12.01.2015 в отсутствие предпринимателя (его представителя), то судом сделан правильный вывод о том, что предприниматель не был надлежащим образом уведомлен административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему КоАП РФ правами.

В силу вышеизложенного, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности обоснованно признано судами обеих инстанций незаконным и отменено.

По существу доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения арбитражных судов обеих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка, фактически не опровергают выводы суда, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом кассационной инстанции отклоняются в соответствии с правилами статьи 286 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.07.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по делу N А59-1433/2015 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Н.В. Меркулова И.В. Ширяев