Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2015 г. N Ф03-4352/15 по делу N А51-23471/2013

г. Хабаровск

07 декабря 2015 г.

А51-23471/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Борион" - Овчаренко О.В., представитель по доверенности от 19.08.2015; Филиппенко Е.В., представитель по доверенности от 09.02.2015

от управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока - Морошкин А.Н., представитель по доверенности от 30.09.2015 N 27-1-1-3322

от индивидуального предпринимателя Черевко В.И. - Януш А.В., представитель по доверенности от 21.08.2013

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Борион"

на решение от 31.03.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015

по делу N А51-23471/2013 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.П. Нестеренко,

в суде апелляционной инстанции судьи А.В. Гончарова, Н.Н. Анисимова, О.Ю. Еремеева

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Борион"

к управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока

третье лицо: индивидуальный предприниматель Черевко Виталий Иванович

о признании незаконным распоряжения

Общество с ограниченной ответственностью "Борион" (ОГРН 1022501278425, ИНН 2536095826, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, 16) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ОГРН 1092536003812, ИНН 2536216076, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт Океанский, 20) о признании незаконным распоряжения от 24.06.2013 N 1142 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, 16а собственникам помещений в многоквартирном доме, для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома".

Решением суда от 31.03.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Борион" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как не соответствующие нормам права. Заявитель настаивает на незаконности утверждения схемы земельного участка, притом, что заведомо имелись наложения на земельный участок, находящийся в собственности общества. Ссылаясь на выводы Верховного Суда РФ по делу N А51-27083/2013, указывает на недопустимость образования земельного участка из земельного участка, права на который зарегистрированы в установленном порядке и не оспорены.

В отзывах на кассационную жалобу управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и предприниматель выразили несогласие с изложенными в ней доводами, просили оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представители лиц, участвующих в деле, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее поддержали, дали по ним пояснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, предприниматель Черевко В.И., являясь собственником нежилых помещений общей площадью 58,6 кв. м, расположенных на 2-м этаже многоквартирного жилого дома по ул. Адмирала Фокина, 16-а (свидетельство о регистрации права от 22.12.2008 серия 25-АБ N 099644), обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, необходимой для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения заявления предпринимателя управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока принято распоряжение от 24.06.2013 N 1142, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 206 кв. м на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, 15а, для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

ООО "Борион", являясь собственником земельного участка площадью 249 кв. м с кадастровым номером 25:28:020022:0033 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.08.2006 серии 25-АА N 787462) и полагая, что утвержденная распоряжением N 1142 схема земельного участка по сути является образованием нового земельного участка за счет земельного участка, принадлежащего обществу, ссылаясь на наложения границ существующего и образуемого земельных участков, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Как указано выше, общество является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных в г. Владивостоке, по ул. Адмирала Фокина, д. 16а:

- 2-х этажного нежилого здания;

- земельного участка площадью 249 кв. м с кадастровым номером 25:28:020022:0033, используемого для эксплуатации 2-х этажного здания с подвалом.

На указанный земельный участок площадью 249 кв. м оформлен кадастровый паспорт, в котором разрешенное использование земельного участка определено: для дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания с подвалом и мансардой; указано на существующие по всему земельному участку ограничения по проходу и проезду, а также на то, что площадь земельного участка, занятого объектом недвижимости, составляет 174 кв. м.

В свою очередь, Черевко В.И. является собственником нежилых помещений общей площадью 58,6 кв. м, расположенных на втором этаже здания (жилой дом с нежилыми помещениями), находящегося по ул. Адмирала Фокина, д. 16а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12 2008 серии 25-АБ N 099644.

Также установлено, что ранее эти помещения относились к жилым, вместе с тем на основании решения управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока от 14.08.2006 N 245-р жилые помещения переведены в нежилые. Этим же решением разрешено произвести переустройство и перепланировку помещений, в том числе устройство нового входа в существующем оконном проеме. На соответствующую реконструкцию администрацией города Владивостока выдано разрешение на строительство от 31.08.2005 N 102/05.

Актом от 18.07.2008 N 245-п приняты работы по переустройству и перепланировке помещений, акт утвержден начальником управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока. В акте указано на устройство крыльца, козырька, лестницы.

Из представленного в деле ситуационного плана следует, что вход в указанные помещения оборудован наружной металлической лестницей, примыкающей к торцевой части жилого дома и ведущей на его второй этаж.

Согласно схеме расположения земельного участка ООО "Борион" земельный участок площадью 249 кв. м в точках 4, 5, 6 с северной стороны непосредственно примыкает к торцевой стене жилого дома по ул. Адмирала Фокина, 16а.

То, что указанная лестница расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020022:0033, принадлежащего обществу, сторонами не опровергается.

С целью возможного исключения земельного участка, занятого лестницей, из состава земельного участка с кадастровым номером 25:28:020022:0033 предприниматель обратился в администрацию за утверждением схемы земельного участка, необходимого для эксплуатации этих помещений, входящих в состав многоквартирного жилого дома N 16а по ул. Адмирала Фокина.

Соответствующая схема земельного участка площадью 206 кв. м утверждена администрацией оспариваемым распоряжение N 1142. При этом площадь наложений с земельным участком с кадастровым номером 25:28:020022:0033 составила 12,76 кв. м.

Также установлено, что по делу N А51-15840/2014 между теми же лицами рассмотрен спор об установлении смежной границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:020022:0033 с земельным участком, необходимым для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома N 16а по ул. Адмирала Фокина. Определяя смежную границу указанных земельных участков, суды установили, что спорная часть земельного участка (12,76 кв. м) необходима собственникам помещений многоквартирного дома N 16а по ул. Адмирала Фокина, для эксплуатации указанного дома. Суды учли, что земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома N 16а, не был сформирован до введения в действие ЖК РФ, а также то, что после утверждения схемы земельного участка площадью 206 кв. м соответствующий земельный участок поставлен на кадастровый учет.

С учетом установленных обстоятельств по вступившим в законную силу судебным актам по делу N А51-15840/2014 суды признали, что утверждение схемы земельного участка по оспариваемому распоряжению связано с приобретением в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ, статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственниками помещений в жилом доме, в том числе предпринимателем, права пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости (жилым домом и входящим в его состав общим имуществом). В этой связи суды сделали обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для признания незаконным распоряжения от 24.06.2013 N 1142 и отказали в удовлетворении заявления общества.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают этих выводов, фактически связаны с оспариванием прав собственников многоквартирного дома на использование земельного участка, занятого домом, что не является предметом настоящего спора, поэтому судом кассационной инстанции не принимаются.

По результатам рассмотрения жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.03.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу N А51-23471/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик