|
09 декабря 2015 г.
|
А59-1781/2015
|
Резолютивная часть постановления от 02 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2015 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.
Судей: Луговой И.М., Мильчиной И.А.
при участии:
от заявителя: ООО "Стройград" - представитель не явился;
от прокуратуры города Южно-Сахалинска - представитель не явился;
от третьего лица: департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройград"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015
по делу N А59-1781/2015
Арбитражного суда Сахалинской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Логинова Е.С., в апелляционном суде судьи: Гуцалюк С.В., Номоконова Е.Н., Гончарова А.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройград"
к прокуратуре города Южно-Сахалинска
третье лицо: департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска
о признании незаконным действия (бездействия)
Общество с ограниченной ответственностью "Стройград" (ОГРН 1036500610816, место нахождения: 693020, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, ул.Крюкова Д.Н., 35) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) прокуратуры г.Южно-Сахалинска (место нахождения: 693024, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, ул.Чехова, 28, далее - прокуратура).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 1026500544510, место нахождения: 693000, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, ул.Карла Маркса, 32).
Решением суда от 02.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого апелляционного суда от 08.09.2015 решение суда от 02.07.2015 отменено, производство по делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В кассационной жалобе ООО "Стройград", поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение со ссылкой на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения судом апелляционной инстанции норм права.
Заявитель кассационной жалобы настаивает на том, что бездействие прокуратуры г.Южно-Сахалинска нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, а именно: права на использование земельного участка с целью осуществления на нём строительства и не соответствует Федеральному закону от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска отзыв на жалобу не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, как и остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.
Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, возражения на неё, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для её удовлетворения.
Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286-289 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения
