Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 декабря 2015 г. N Ф03-5482/15 по делу N А51-12709/2015

г. Хабаровск

22 декабря 2015 г.

Дело N А51-12709/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Л.К. Кургузовой, И.В. Ширяева

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Влад-Про": представитель не явился;

от Владивостокской таможни: Лосева В.В., представитель по доверенности от 19.01.2015 N 16;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Влад-Про" на решение от 03.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2015 по делу N А51-12709/2015 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калягин А.К., в суде апелляционной инстанции судьи Бессчасная Л.А., Рубанова В.В., Сидорович Е.Л.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Влад-Про"

к Владивостокской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Влад-Про" (ОГРН 1142511001918, ИНН 2511088383, место нахождения: 690065, Приморский край, г. Владивосток, ул. Сипягина, 20Б, 405, далее - ООО "Влад-Про", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, место нахождения: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А, далее - таможня, таможенный орган) от 01.06.2015 по делу об административном правонарушении N 10702000-684/2015 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. в части назначения административного штрафа превышающего 50 000 руб.

Решением суда от 03.09.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.15, обществу в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на ошибочность выводов судов о наличии у таможни оснований для привлечения к его к административной ответственности. По его мнению, суды не учли, что декларантом соблюден основной принцип установления запретов и ограничений, подтверждена безопасность спорного товара и его соответствие техническим документам. Кроме этого, суды не дали оценку субъективной стороне совершенного обществом деяния.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу, а также её представитель в судебном заседании возражают против изложенных в ней доводов, просят принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 02.04.2015 в целях таможенного оформления товара, ввезенного на территорию Таможенного союза по внешнеторговому контракту от 01.01.2015 N CN 01, заключенному между заявителем и компанией "XIAMEN NEEX OPTICAL ELECTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD", заявитель подал во Владивостокскую таможню ДТ N 10702030/020415/0018448, в которой был задекларирован, в том числе, товар - лампа светодиодная энергосберегающая, состоящая из светодиодов, смонтированных в корпус, имеющий цоколь для подключения к патрону, моделей nll-p-g45, nll-g45, nll-a60, nll-r50, nll-c37, всего упаковано в 1 300 карт. коробки, в количестве 129 000 шт., код ТН ВЭД ТС 8541401000.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение ограничений в отношении декларируемого товара, заявителем вместе с названной ДТ был предоставлен сертификат соответствия N РОСС CN.АВ28.В15454 сроком действия с 03.12.2012 по 02.12.2015.

В ходе проведения проверки сертификата соответствия, таможней установлено, что предоставленный вместе с деклараций на товары вышеуказанный сертификат соответствия является недействительным.

По данному факту 20.04.2015 таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10702000-684/2015 в отношении заявителя по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

20.05.2015 таможней составлен протокол по делу N 10702000-684/2015 об административном правонарушении.

Постановлением от 01.06.2015 по делу об административном правонарушении N 10702000-684/2015 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В статье 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товаре, избранной таможенной процедуре, а также сведения, необходимые для выпуска товара.

На основании пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В статье 179 ТК ТС указано, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются запреты и ограничения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Статьей 205 ТК ТС на декларанта возложена обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

Согласно решению Комиссии Таможенного Союза от 16.08.2011 N 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (вместе с "ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования"), далее Решение N 768) спорный товар включен в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" ТР ТС 004/2011 в форме сертификата соответствия.

В пункте 3.2 Решения N 768 установлено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15.03.2015, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования настоящего Решения, которые действительны до окончания срока их действия.

Согласно пункту 3.1 Решения N 768 технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (далее - Технический регламент) вступает в силу с 15.02.2013. Указанное решение Комиссии Таможенного Союза опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза (http.//www.tsouz.ru) 02.09.2011.

Следовательно, документы о соответствии на продукцию, включенную в вышеуказанный Технический регламент, выданные после даты официального опубликования Технического регламента, но до даты вступления Технического регламента в силу, как правильно указали суды, были действительны до 15.03.2015 включительно.

При разрешении спора судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель на момент декларирования товаров вместе с ДТ представил сертификат соответствия N РОСС CN.АВ28.В15454, который в смысле части 3 статьи 16.2 КоАП РФ на момент подачи заявителем ДТ N 10702030/020415/0018448 являлся недействительным, в связи с чем суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Влад-Про" события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеупомянутой нормой КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области таможенного дела, отсутствуют. В связи с этим судебные инстанции исходили из наличия вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности, а также снижения размера штрафа судами не установлено.

С учетом изложенного, судебные инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, признав правомерным оспариваемое постановление административного органа о привлечении ООО "Влад-Про" к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с той оценкой, которую арбитражный суд дал фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2015 по делу N А51-12709/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Л.К. Кургузова И.В. Ширяев