Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 декабря 2015 г. N Ф03-5073/15 по делу N А51-5876/2015

г. Хабаровск

24 декабря 2015 г.

Дело N А51-5876/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.В. Цирулик

Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой

при участии:

от открытого акционерного общества "Варяг": - Беспалов А.В., представитель по доверенности N 60/2910 от 22.10.2015

от Администрации г. Владивостока: - Жембровская О.В., представитель по доверенности N 1-3/4355 от 22.12.2014;

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, администрации г. Владивостока на решение от 07.07.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу N А51-5876/2015 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Лошакова, в суде апелляционной инстанции судьи: Д.А. Глебов, А.В. Ветошкевич, Н.А. Скрипка

по иску открытого акционерного общества "Варяг"

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

третье лицо: администрация г. Владивостока

о взыскании 4 562 342 руб. 81 коп.

Открытое акционерное общество "Варяг" (ОГРН 1022502119221, ИНН 2539002756, адрес (место нахождения): 690105, Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 94 А; далее - ОАО "Варяг", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес (место нахождения): 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22; далее - департамент, ответчик) о взыскании 4 562 342 рублей 81 копейки, составляющих 4 070 653 рублей 04 копейки неосновательного обогащения, 491 689 рублей 77 копеек процентов за период с 31.03.2012 по 10.03.2015, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых за период с 11.03.2015 по день фактической оплаты неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Владивостока (далее - администрация).

Решением от 07.07.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты, указывая на выбор истцом неправильного способа защиты права и отсутствие доказательств поступления арендной платы по договору в бюджет Приморского края.

В кассационной жалобе администрация также просит отменить вынесенные судебные акты и приводит доводы о неправомерном применении судами к спорным правоотношениям положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 582). По ее мнению, поскольку спорный земельный участок является участком, собственность на который не разграничена, то вывод судов относительно ничтожности соглашения от 01.03.2011 в части установления размера арендной платы, является неверными. Также указывает, что судами не дана оценка наличия или отсутствия на земельном участке линейных объектов, в связи с чем, положения Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" неприменимы к спорным правоотношениям.

В отзыве на кассационные жалобы ОАО "Варяг" приводит свои возражения относительно доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле поддержали доводы жалобы и отзыва на нее соответственно, дали свои пояснения.

Судебное заседание откладывалось до 22.12.2015 в соответствие со статьей 158 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационных жалоб и отзыва на них, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления Главы администрации города Владивостока от 25.09.1996 N 1321 акционерному обществу открытого типа "Варяг" в бессрочное (постоянное) пользование было предоставлено 24 272 га земель по адресу: ул. Русская, 94, кадастровый номер земельного участка ПК:28:5:223:0541:069.

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 25.12.2009 N 1862-р право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером ПК:28:5:223:0541:069 прекращено.

16.02.2010 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (арендодатель, в настоящее время - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края) и ОАО "Варяг" (арендатор) заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, земельного участка с кадастровым номером 25:28:050048:0109, площадью 10 515 кв.м, расположенного относительно ориентира - четырехэтажного здания (лит. Д, блок цехов), находящегося в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 94 "а".

Пунктом 1.3 договора от 16.02.2010 срок аренды земельного участка установлен с 25.12.2009 по 24.12.2058.

Арендная плата установлена пунктом 2.1 договора аренды и составляет 62 066 рублей 89 копеек в месяц.

Решением от 23.09.2014 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-19641/2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050048:109 определена в размере 12 145 000 рублей.

В дальнейшем, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, определенной на основании массовой оценки, в договор аренды от 16.02.2010, соглашением от 01.03.2011, были внесены изменения размера арендной платы.

Ссылаясь на то, что на стороне департамента образовалось неосновательное обогащение, составляющее переплату по арендным платежам в виде разницы между размером платежей, установленных законом, и размером, определенным в соглашении сторон, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ установлено, что до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно абзацам 2, 3 названной выше статьи, арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В Приморском крае размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-ПА "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях, сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" (далее - Постановление N 71-ПА).

Пунктом б) статьи 1 указанного нормативного акта также установлен годовой размер арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, как федеральным, так и нормативным актом субъекта федерации предусмотрен максимальный размер арендной платы для земельных участков, переданных в порядке переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Суды, проанализировав вышеуказанные нормы права, установив факт предоставления обществу участка в аренду в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пришли к верному выводу о том, что годовой размер арендной платы по договору не должен превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам в порядке статьи 71 АПК РФ, проверив и признав верным представленный обществом расчет неосновательного обогащения и процентов, суды правомерно удовлетворили заявленные требования в сумме 4 562 342 рублей 81 копеек.

Доводы кассационной жалобы администрации относительно ошибочного применения судами к данным правоотношениям положений Закона N 137-ФЗ и Постановления N 71-ПА подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права, в том числе норм законодательства субъекта федерации, от лица которого выступает ответчик.

Также отклоняются доводы кассационной жалобы администрации о применении судами положений Постановления Правительства РФ N 582, так как суды не применяли к спорным правоотношениям положения указанного нормативного акта, в судебных актах ссылка на него отсутствует.

Суд кассационной инстанции признает необоснованной ссылку кассационной жалобы департамента на отсутствие неосновательного обогащения, так как департамент, выступая арендодателем по договору, является надлежащим ответчиком по всем вопросам, связанным с его исполнением. Дальнейшее движение полученной по договору арендной платы относится к области межбюджетных отношений, участником которых ОАО "Варяг" не является.

Доводы кассационных жалоб департамента и администрации о необоснованности вывода судов о ничтожности условия договора аренды о размере арендной платы также подлежат отклонению, так как вывод судов соответствует нормам действующего гражданского и земельного законодательства, регулирующего порядок определения размера арендной платы и условия признания недействительными соглашений, заключенных в нарушение такого порядка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.07.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу N А51-5876/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения от 07.07.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу N А51-5876/2015 Арбитражного суда Приморского края принятого определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.10.2015, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.Ю. Лесненко С.Н. Новикова