Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 декабря 2015 г. N Ф03-5223/15 по делу N А16-325/2015

г. Хабаровск

30 декабря 2015 г.

Дело N А16-325/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.

Судей: Луговой И.М., Мильчиной И.А.

при участии:

от заявителя: ИП Еремина Александра Витальевича - Еремин В.Ф., представитель по доверенности от 29.05.2014 б/н;

от управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Еремина Александра Витальевича на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу N А16-325/2015 Арбитражного суда Еврейской автономной области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Балова Е.В., в апелляционном суде судьи: Швец Е.А., Вертопрахова Е.В., Харьковская Е.Г.

по заявлению индивидуального предпринимателя Еремина Александра Витальевича

к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

Индивидуальный предприниматель Еремин Александр Витальевич (ОГРН 311790121500011, далее - предприниматель, ИП Еремин А.В.) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области (ОГРН 1027900513409, место нахождения: 679000, ЕАО, г.Биробиджан, ул.Трансформаторная,3-А, далее - Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 20.02.2015 N 0041 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением суда от 05.06.2015 требования предпринимателя удовлетворены, постановление административного органа от 20.02.2015 N 0041 признано незаконным и отменено со ссылкой на недоказанность вины лица, привлекаемого к ответственности.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 решение суда первой инстанции от 05.06.2015 отменено, предпринимателю отказано в признании оспариваемого постановления незаконным.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, предприниматель выражает свое несогласие с постановлением суда апелляционной инстанции, полагая, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, предлагает его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителя предпринимателя, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 05.02.2015 в ходе проведения рейдового мероприятия по проверке владельцев транспортных средств, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и пассажирским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок по территории ЕАО, сотрудниками управления автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО совместно с ГИБДД УМВД России по ЕАО остановлен легковой автомобиль марки RENAULT LOGAN регистрационный знак А545ТК79, принадлежащий ИП Еремину А.В., под управлением водителя Рошка А.В., водительский стаж которого составляет менее трех лет, что является нарушением пункта 2 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

19.02.2015 по факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении N 0041.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.02.2015 N 0041 предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Предприниматель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 20.02.2015 N 0041, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу пункта 2 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частями 1, 4, статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, исходя из оценки условий трудового договора, заключённого между предпринимателем и гражданином Рошка А.В., согласно которому последний работает у предпринимателя в качестве слесаря по ремонту автомобилей, сделал вывод об отсутствии вины предпринимателя в совершённом административном правонарушении.

Апелляционная инстанция, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, касающиеся установления вины, и учитывая, что предприниматель не представил доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности для исполнения требований законодательства о безопасности и принятие им всех зависящих от него мер для их исполнения, пришла к выводу о доказанности вины предпринимателя, допустившего к работе лицо с нарушением профессиональных квалификационных требований.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2015 N 0041, постановлением от 20.02.2015 N 0041, объяснением Рошка А.В., согласно которому он работает водителем легкового такси "Пять троек" у ИП Еремина А.В., путевым листом N 110 от 04.02.2015 с отметками о прохождении водителем Рошка А.В. предрейсового медицинского осмотра и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Постановление о привлечении ИП Еремина А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу N А16-325/2015 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Г.Брагина

Судьи

И.М.Луговая И.А.Мильчина