Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 февраля 2016 г. N Ф03-6192/15 по делу N А73-3997/2015

г. Хабаровск

18 февраля 2016 г.

Дело N А73-3997/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: А.А. Шведова

Судей: Е.Н. Головниной, Я.В. Кондратьевой

при участии представителей:

от прокуратуры Хабаровского края: Моргуновой Натальи Николаевны - по удостоверению

от Амурского ТУ Федерального агентства по рыболовству: Охотиной Марины Юрьевны - по доверенности от 11.01.2016 N 05-23/5

от ООО "Рыболовецкая компания имени Вострецова": Набока Андрея Сергеевича - по доверенности от 31.03.2015 N 06

от ООО "Мыс Марекан": Столяровой Евгении Петровны - по доверенности от 09.06.2015

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, общества с ограниченной ответственностью "Мыс Марекан", общества с ограниченной ответственностью "Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания", общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания имени Вострецова" на решение от 05.08.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу N А73-3997/2015 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Л. Малашкин, в апелляционном суде судьи: В.Г. Дроздова, Е.В. Гричановская, И.В. Иноземцев

по иску заместителя прокурора Хабаровского края

к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН: 1092721000459, ИНН: 2721164961; место нахождения: 680013, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Ленина, 4), обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания имени Вострецова" (ОГРН: 1152720000685, ИНН: 2715000475, место нахождения: 682409, Хабаровский край, Охотский район, с.Вострецово, ул.Набережная, 6), обществу с ограниченной ответственностью "Рыбопромысловая компания "Унчи" (ОГРН: 1132720002161, ИНН: 2715005730, место нахождения: 682494, Хабаровский край, Охотский район, с.Вострецово, ул.Морская, 5), обществу с ограниченной ответственностью "Мыс Марекан" (ОГРН: 1142720002545, ИНН: 2720051490, место нахождения: 680510, Хабаровский край, Хабаровский район, с.Тополево, ул.Перспективная, 5), обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания" (ОГРН: 1132720002172, ИНН: 2715005723, место нахождения: 682494, Хабаровский край, Охотский район, с.Вострецово, ул.Морская, 5), обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная рыбопромысловая компания" (ОГРН: 1132720003371, ИНН: 2715005770, место нахождения: 682494, Хабаровский край, Охотский район, с.Вострецово, ул.Морская, 5), Министерству природных ресурсов Хабаровского края (ОГРН: 1072721005532, ИНН: 2721147726, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 56)

третьи лица: Министерство финансов Хабаровского края (ОГРН: 1032700295550, ИНН: 2700000176, место нахождения: 680002, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Фрунзе, 72), Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ОГРН: 1022700911881, ИНН: 2721009290, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Дзержинского, 41)

о признании недействительным конкурса, признании недействительными решений конкурсной комиссии, признании недействительными договоров, применении последствий недействительности сделок

установил:

Заместитель прокурора Хабаровского края (далее - прокурор) в порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, в защиту интересов Российской Федерации к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по Рыболовству (далее - Амурское управление Росрыболовства), обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания" (далее - общество "Северо-Охотоморская РК"), обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная рыбопромысловая компания" (далее - общество "Северо-Восточная РК"), обществу с ограниченной ответственностью "Мыс Марекан" (далее - общество "Мыс Марекан"), обществу с ограниченной ответственностью "Рыбопромысловая компания "Унчи" (далее - общество "РК "Унчи"), закрытому акционерному обществу "Рыболовецкая компания имени Вострецова" (далее - общество "РК им. Вострецова"):

- о признании недействительным конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Охотского муниципального района Хабаровского края по лоту N 25, оформленного протоколом от 27.07.2012; о признании недействительными решений конкурсной комиссии по лотам NN 1, 9, 10, 11, 19, 23, 24, 25 в Охотском муниципальном районе о признании участником конкурса, по лотам N 9, 10, 11, 19, 23, 24 в Охотском муниципальном районе, о заключении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, оформленных протоколом от 15.07.2011;

- о признании недействительными договоров о предоставлении рыбопромыслового участка: от 19.07.2011 N 767/П, заключенного между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "Северо-Охотоморская РК"; от 19.07.2011 N 768/П, заключенного между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "РК им. Вострецова"; от 19.07.2011 N 769/П, заключенного между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "РК "Унчи"; от 21.07.2011 N 770/П, заключенного между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "Северо-Восточная РК"; от 21.07.2011 N 771/П, заключенного между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "Северо-Восточная РК"; от 20.07.2012 N 863/П, заключенного между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "Северо-Восточная РК"; от 25.07.2011 N 775/П, заключенного между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "РК им. Вострецова"; от 08.08.2012 N 865/П, заключенного между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "Мыс Марекан";

- применении последствий недействительности сделок путем обязания обществ "Северо-Охотоморская РК", "РК и. Вострецова", "РК "Унчи", "Северо-Восточная РК", "Мыс Марекан" возвратить рыбопромысловые участки, и обязания Амурского управления Росрыболовства вернуть оплату, произведенную по договорам, с учетом периода использования рыбопромыслового участка: обществу "Северо-Охотоморская РК" по договору N 767/П по состоянию на 06.04.2015 - 651 666 руб. 67 коп.; обществу "РК им. "Вострецова" по договору N 768/П по состоянию на 06.04.2015 - 651 666 руб. 67 коп., по договору N 775/П по состоянию на 06.04.2015 - 651 666 руб. 67 коп.; обществу "РК "Унчи" по договору N 769/П по состоянию на 06.04.2015 - 325 833 руб. 34 коп.; обществу "Северо-Восточная РК" по договору N 770/П по состоянию на 06.04.2015 - 570 208 руб. 34 коп., по договору N 771/П по состоянию на 06.04.2015 - 570 208 руб. 34 коп., по договору N 863/П по состоянию на 06.04.2015 - 605 208 руб. 34 коп.; обществу "Мыс Марекан" по договору N 865/П по состоянию на 06.04.2015 - 2 600 000 руб.

Определением суда от 10.06.2015 произведена замена ненадлежащего ответчика - Амурское управление Росрыболовства по требованию о применении последствий недействительности сделок в части обязания возвратить денежные суммы по договорам от 19.07.2011 N 767/П, от 19.07.2011 N 768/П, от 19.07.2011 N 769/П, от 21.07.2011 N 770/П, от 21.07.2011 N 771/П, от 25.07.2011 N 775/П на надлежащего - Министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее - министерство).

Определениями от 07.07.2015 произведена замена ответчика - закрытого акционерного общества "РК им. Вострецова" на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания имени Вострецова"; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Министерство финансов Хабаровского края и Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю).

Решением от 05.08.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015, исковые требования удовлетворен, применены последствия недействительности в виде прекращения названных выше договоров на будущее время; на Амурское управление Росрыболовства возложена обязанность возвратить обществу "РК им. Вострецова" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 3 по договору от 25.07.2011 N 775/П в размере 800 000 руб.; обществу "Северо-Восточная РК" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 44 по договору от 20.07.2012 N 863/П в размере 700 000 руб.; обществу "Мыс Марекан" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 83 по договору от 08.08.2012 N 865/П в размере 3 000 000 руб.; на министерство возложена обязанность возвратить обществу "Северо-Восточная РК" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 81 по договору от 21.07.2011 N 770/П в размере 700 000 руб.; обществу "Северо-Восточная РК" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 82 по договору от 21.07.2012 N 771/П в размере 700 000 руб.; обществу "Северо-Охотоморская РК" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 4 по договору от 19.07.2011 N 767/П в размере 800 000 руб.; обществу "РК им. Вострецова" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 9 по договору от 19.07.2011 N 768/П в размере 800 000 руб.; обществу "РК "Унчи" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 71 по договору от 19.07.2011 N 769/П в размере 400 000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Амурское управление Росрыболовства, общества "РК им. Вострецова", "Северо-Охотоморская РК", "Мыс Марекан" обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами.

Амурское управление Росрыболовства в своей кассационной жалобе просит решение от 05.08.2015 и постановление от 14.10.2015 изменить в части возложения на Амурское Росрыболовства обязанности возвратить обществу "РК им. Вострецова" платы за предоставление рыбопромыслового участка N 3 по договору от 25.07.2011 N 775/П в размере 800 000 руб., возложив соответствующую обязанность на министерство. Заявитель жалобы указывает на то, что фактически плата за предоставление рыбопромыслового участка N 3 по N 775/П поступила на единый счет УФК по Хабаровскому краю и учтена по получателю - Министерство природных ресурсов Хабаровского края в соответствии с кодом бюджетной классификации.

Общества "РК им. Вострецова", "Северо-Охотоморская РК", "Мыс Марекан" в своих кассационных жалобах просят решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявители полагают, что судами неверно определен момент исчисления срока исковой давности и неправомерно не применена статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Заявители, со ссылкой на дело N А73-6439/2013 (по иску общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Ларга" (далее - общество "ПКФ "Ларга") к Амурскому управлению Рыболовства о признании недействительным открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Охотского муниципального района, Амурского муниципального района Хабаровского края по лоту N 25) считают, что Амурское управление Росрыболовства достоверно знало об отсутствии у общества "РК им. Вострецова" зарегистрированного права собственности на береговой перерабатывающий объект, наличие которого, являлось обязательным условием для участия в оспариваемом конкурсе, а, следовательно, должно было знать и о подложности нотариальной копии свидетельства о праве собственности.

Общество "РК им. Вострецова" дополнительно в своей кассационной жалобе считает, что любое заинтересованное лицо, в том числе Амурское управление Росрыболовства, члены конкурсной комиссии, а также прокурор непосредственно после вскрытия 17.06.2011 конвертов с заявками, в том числе, до определения результатов конкурса 15.07.2011 (по лотам N N 1, 2, 9, 10, 11, 19, 23, 24) и 27.07.2012 (по лоту N 25), могли получить информацию о принадлежности объекта недвижимости, документы, в отношении которого были представлены в составе заявки на участие в конкурсе ответчиком - обществом "РК им. Вострецова". Полагает, что срок исковой давности, применительно к заявленным прокурором требованиям, необходимо исчислять с даты заключения договоров на предоставление рыбопромысловых участков по результатам конкурса.

Амурское управление Росрыболовства в отзыве просит в удовлетворении кассационных жалоб обществ "РК им. Вострецова", "Мыс Марекан" и "Северо-Охотоморская РК" отказать, указывает на то, что о фальсификации свидетельства стало известно из иска прокурора; полагает, что поскольку общество "ПКФ "Ларга" отказалось от иска по делу N А73-6439/2013, факт того, что свидетельство от 30.12.2010 серии 27-АВ N 508930 не выдавалось обществу "РК им. Вострецова", а также факт фальсификации нотариально заверенной копии данного свидетельства в рамках указанного дела не установлен, соответственно Амурскому управлению Росрыболовства об этом не могло быть известно.

Прокурор в отзывах просит кассационную жалобу Амурского управления Росрыболовства удовлетворить, кассационные жалобы обществ РК им. Вострецова", "Мыс Марекан" и "Северо-Охотоморская РК" оставить без удовлетворения.

Определением от 18.01.2016 судебное разбирательство откладывалось в связи с неявкой в судебное заседание представителя общества "Северо-Охотоморская РК", не извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи-докладчика Е.О. Никитина, участвовавшего в заседании суда кассационной инстанции 18.01.2016 в связи с нахождением в отпуске на дату рассмотрения дела, на судью-докладчика А.А. Шведова, и судьи М.М. Саранцевой на судью Е.Н. Головнину, также в связи с нахождением судьи М.М. Саранцевой в отпуске (определение от 01.02.2016).

В судебном заседании суда округа представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, содержащиеся в кассационных жалобах и отзывах на них.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационных жалоб, отзывов на них, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат изменению в части применения последствий недействительности договора от 25.07.2011 N 775/П, заключенного между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "РК им. Вострецова".

Как установлено арбитражными судами, приказом Амурского управления Росрыболовства от 16.05.2011 N 158/П утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Амурского муниципального района, Нанайского муниципального района, Николаевского муниципального района, Охотского муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, Ульчского муниципального района, Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещены в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса: www.atu-fishcom.ru, а также опубликовано в газете "Приамурские ведомости" от 18.05.2011.

Обществом "РК им. Вострецова" поданы заявки для участия в конкурсе по лотам N N 1, 9, 10, 11, 19, 23, 24, 25 в Охотском муниципальном районе Хабаровского края с приложением документов согласно конкурсной документации.

По результатам проведенного конкурса общество "РК им. Вострецова" признано участником конкурса по лотам N N 1, 9, 10, 11, 19, 23, 24, 25 в Охотском муниципальном районе Хабаровского края, в том числе по лотам NN 9, 10, 11, 19, 23, 24 единственным участником конкурса; принято решение о заключении с обществом "РК им. Вострецова" договора.

20.07.2011 конкурсной комиссией произведена оценка и сопоставление заявок по лоту N 1; составлен протокол; победителем признана Рыболовецкая артель "Иня", второй порядковый номер присвоен заявке общества "РК им. Вострецова".

19.07.2011 и 20.07.2011 между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "РК им. Вострецова" заключены договоры о предоставлении рыбопромысловых участков N N 767/П, 768/П, 769/П; NN 770/П, 771/П, и N 863/П как с единственным участником конкурса по лотам NN 9, 10, 11, 19, 23, 24.

В связи с отказом победителя конкурса по лоту N 1 Рыболовецкой артели "Иня" от заключения договора, 25.07.2011 между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "РК им. Вострецова" заключен договор N 775/П.

В связи с тем, оценка и сопоставление заявок по лоту N 25 были приставлены в рамках обеспечительных мер, оценка и сопоставление заявок по указанному лоту состоялись только 27.07.2012, по результатам которых составлен протокол; победителем конкурса признано общество "РК им. Вострецова".

08.08.2012 между Амурским управлением Росрыболовства и обществом "РК им. Вострецова" заключен договор N 865/П как с победителем конкурса по лоту N 25.

Согласно конкурсной документации (пункт 2.10), а также извещению о проведении конкурса, в случае признания заявителя победителем конкурса, он обязан перечислить плату за предоставление рыбопромыслового участка по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (министерство природных ресурсов Хабаровского края) ИНН 2721147726, КПП 272101001, счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю БИК 040813001, код бюджетной классификации (КБК) 07511705020020000180.

Обществом "РК им. Вострецова" обязанность по внесению платы за предоставление рыбопромысловых участков была исполнена, в том числе:

- по получателю - министерство (платежные поручения от 21.07.2011 N 53 на сумму 700 000 руб., от 21.07.2011 N 54 на сумму 700 000 руб., от 18.07.2011 N 49 на сумму 800 000 руб., от 18.07.2011 N 50 на сумму 800 000 руб., от 18.07.2011 N 48 на сумму 400 00 руб.);

- по получателю - Амурское управление Росрыболовства (платежные поручения от 19.07.2012 N 226 на сумму 700 000 руб., от 27.07.2012 N 227 на сумму 3 000 000 руб.).

Кроме того, по платежному поручению от 25.07.2011 N 56 сумма 800 000 руб., несмотря на то, что в качестве получателя средств указано Амурской управление Росрыболовства, была учтена УФК по Хабаровскому краю по получателю - министерство, поскольку все платежные реквизиты: ИНН, БИК, КБК в платежном поручении соответствовали реквизитам, указанным в конкурсной документации, и принадлежали получателю - министерство.

Впоследствии, в связи с реорганизацией общества "РК им. Вострецова" путем выделения из него общества "Северо-Охотоморская РК", общества "Северо-Восточная РК", общества "РК "Унчи" и общества "Мыс Марекан", последним переданы права по указанным договорам на основании дополнительных соглашений от 20.07.2012, 02.04.2013, 15.04.2013, 07.04.2014.

09.09.2014 в прокуратуру Хабаровского края поступила информация из Управления Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю о результатах проверки, проведенной на предмет выявления и пресечения правонарушений и преступлений, совершаемых в сфере оборота водных биологических ресурсов, в том числе при проведении Амурским управлением Росрыболовства конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков, объявленного 18.05.2011, в которой сообщалось о выявлении факта предоставления обществом "РК им. Вострецова" в составе заявок на участие в конкурсе подложного (фальсифицированного) документа о праве собственности на основной цех рыбозавода кадастровый номер 27-27-01/125/2010-980, расположенный по ул. Морская, д. 5 в с. Вострецово Охотского района Хабаровского края.

Ссылаясь на предоставление обществом "РК им. Вострецова" в составе заявок на участие в конкурсе по лотам N N 1, 9, 10, 11, 19, 23, 24, 25 документов, содержащих недостоверные (сфальсифицированные) сведения, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части признания недействительными результатов конкурса, договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 447, 449 ГК РФ, в редакции, действовавшей в период проведения конкурса, статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пунктами 15, 27, 28 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 (далее - Правила N 264), и исходили из того, что обществом "РК им. Вострецова" в подтверждение наличия у заявителя права собственности на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов была представлена сфальсифицированная копия свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2010 серии 27-АВ N 508930, что в силу пункта 15 Правил N 264 являлось основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Судами установлено, что в составе заявок на участие в конкурсе по лотам N N 1, 9, 10, 11, 19, 23, 24, 25 обществом "РК им. Вострецова" представлены: нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2010 серии 27-АВ N 508930 на основной цех рыбозавода, назначение нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 1907,8 кв.м, инв. N 109, лит. Б, Б1, расположенный по адресу: Хабаровский край, Охотский район, с. Вострецово, ул. Морская, д. 5, кадастровый номер 27-27-01/125/2010-980; инвентарная карточка учета объекта основных средств от 11.01.2011 N 123; акт от 11.01.2011 N 123 о приеме-передаче здания (сооружения) основного цеха рыбозавода, расположенного по адресу: Хабаровский край, Охотский район, с. Вострецово, ул. Морская, д. 5; экспертное заключение по гигиенической оценке производства продуктов питания от 06.06.2011 N 103, выданное федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Николаевском, Ульчском и Охотском районах".

Копия свидетельства о государственной регистрации права серии от 30.12.2010 27-АВ N 508930 была заверена 23.05.2011 нотариусом нотариального округа Хабаровского района Хабаровского края Пшеничниковой С.А., о чем на свидетельстве проставлен штамп, печать и подпись нотариуса с указанием на регистрацию в реестре за N 3-2519.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.06.2014 N 01/101/2014-113, на момент объявления о проведении оспариваемого конкурса, подачи обществом "РК им. Вострецова" заявок на участие в конкурсе, право собственности на объект недвижимости - основной цех рыбозавода, назначение нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 1907,8 кв.м, инв. N 109, лит. Б, Б1, расположенный по адресу: Хабаровский край, Охотский район, с. Вострецово, ул. Морская, д. 5, зарегистрировано за Рыболовецким колхозом имени Вострецова.

Из писем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра) от 19.05.2015 N 08-12/03630 и 22.05.2015 N 08-12/03711 следует, что свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2010 серии 27-АВ N 508930 обществу "РК им. Вострецова" на объект недвижимого имущества - основной цех рыбозавода, расположенный по адресу: Хабаровский край, Охотский район, с. Вострецово, ул. Морская, д. 5, площадь: 1907,8 кв.м, лит. Б, Б1, кадастровый N 27:11:0010502:45, не выдавалось; свидетельство о государственной регистрации права от 15.12.2011 серии 27-АВ N 627851 выдано обществу "РК им. Вострецова".

В письме от 17.07.2014 N 141 нотариус Пшеничникова С.А. сообщила, что в реестре нотариальных действий за 23.05.2011 отсутствуют регистрационные записи с N 3-2513 по N 3-2526, в нотариальной конторе не существует реестров с индексом "3".

Кроме того, прокуратурой в ходе проверочных мероприятий дополнительно установлено, что к заявке общества "РК им. Вострецова" на подготовку экспертного заключения по гигиенической оценке производства от 23.05.2011 приложено подложное (фальсифицированное) свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2010 с отметкой нотариуса Ушаковой Д.И. по месту нахождения в г. Находка с номером регистрации в реестре нотариальных действий 4-1781 от 21.01.2011.

Из объяснений нотариуса Ушаковой Д.И. от 24.07.2014 следует, что записи от 21.01.2011 с N 4-1781 в реестре не существует; руководство общества "РК им. Вострецова" к нотариусу в 2011 году по вопросу заверения свидетельства о государственной регистрации N 27 АВ 508930 от 30.12.2010 не обращалось.

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что представленное в составе заявки на участие в конкурсе свидетельство о праве от 30.12.2010 являлось сфальсифицированным, не подтверждающим наличие у общества "РК им. Вострецова" на праве собственности береговых производственных объектов, позволяющих производить переработку водных биологических ресурсов, что в силу пункта 15 Правил N 264 являлось основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

При таких обстоятельствах судами сделан законный и обоснованный вывод о недействительности результатов конкурса по оспариваемым лотам и договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.

При этом судами первой и апелляционной инстанций не применена исковая давность, о применении которой заявили ответчики (за исключением Амурского управления Росрыболовства).

По мнению ответчиков о подложности свидетельства о праве от 30.12.2010, Амурское управление Росрыболовства, а также прокурор, могли узнать в момент проведения конкурса, сделав соответствующий запрос, то есть после вскрытия 17.06.2011 конвертов с заявками, в том числе до определения результатов конкурса 15.07.2011, и узнали об этом 13.08.2013 при рассмотрении Арбитражным судом Хабаровского края дела N А73-6439/2013 по иску общества "ПКФ "Ларга" к Амурскому управлению Рыболовства о признании недействительными открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Охотского муниципального района, Амурского муниципального района Хабаровского края по лоту N 25.

Поскольку с рассматриваемым иском прокурор обратился в арбитражный суд 02.04.2015, ответчики, учитывая оспоримость сделки, срок исковой давности по требованию о признании недействительной которой составляет один год (пункт 2 статьи 181 ГК РФ), посчитали срок исковой давности по заявленному требованию пропущенным, просили в иске отказать по указанному основанию.

Рассматривая заявление о пропуске срока исковой давности, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 195, 196, 197, 199, 181 ГК РФ, разъяснениями содержащимися пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", а также в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", установили следующие обстоятельства, исключающие применение исковой давности к заявленным требованиям.

Проверяя доводы ответчиков относительно пропуска прокурором срока исковой давности, судами установлен факт предоставления обществом "РК им. Вострецова" в составе заявки на участие в конкурсе недостоверных сведений, о которых Амурскому управлению Росрыболовства стало известно из искового заявления прокурора по настоящему делу. При этом прокурору об указанных обстоятельствах стало известно из информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю от 05.09.2014 N 18/5828, поступившей в прокуратуру Хабаровского края 09.09.2014.

Делая вывод о том, что конкурсная комиссия и организатор конкурса не знали и не могли знать на стадии проведения конкурса о предоставлении недостоверных сведений, суды исходили из того, что у конкурсной комиссии, на момент проведения конкурса, отсутствовали основания сомневаться в достоверности нотариально заверенного свидетельства о праве собственности на рыбоперерабатывающий завод и соответственно отсутствовала необходимость в проверке этих сведений. Кроме того, раздел VI Правил N 264 в редакции, действовавшей на дату опубликования извещения и проведения оспариваемого конкурса, не предусматривал обязанность либо право конкурсной комиссии производить проверку достоверности сведений, указанных в заявке (такая обязанность была введена постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 368).

Также судами отклонен довод ответчиков об истечении срока исковой давности по мотиву того, что Амурское управление Росрыболовства являлось ответчиком по делу N А73-6439/2013 по иску общества "ПКФ "Ларга" к Амурскому управлению Рыболовства о признании недействительными открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Охотского муниципального района, Амурского муниципального района Хабаровского края по лоту N 25.

Как установлено судами, в рамках указанного дела общество "ПКФ "Ларга" ссылалось на отсутствие в заявке общества "РК им. Вострецова" какого-либо свидетельства о государственной регистрации права на рыбоперерабатывающий завод, а не на представление сфальсифицированного свидетельства. В рамках названного дела было заявлено ходатайство об истребовании доказательств в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, которое удовлетворено судом. Однако, в связи с тем, что до получения ответа из Управления Росреестра по Хабаровскому краю общество "ПКФ "Ларга" отказалось от иска, определением суда от 11.10.2013 производство по делу N А73-6439/2013 было прекращено. Факт подложности нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации права серии 27-АВ N 508930 от 30.12.2010 в рамках дела N А73-6439/2013 не исследовался и не был установлен.

В этой связи оснований полагать, что Амурское управление Росрыболовства могло и должно было узнать о представлении обществом "РК им. Вострецова" в составе заявки на участие в конкурсе фальсифицированного свидетельства о государственной регистрации права, не имеется.

Судами обоснованно отклонен довод о том, что прокурор должен был узнать о предоставлении обществом "РК им. Вострецова" подложного свидетельства в июне-июле 2011 года по результатам проверки, проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, поскольку предметом проверки являлось установление достоверности сведений о рыбоперерабатывающих мощностях в части морозильного оборудования.

С учетом установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств вследствие проверки заявлений ответчиков о пропуске прокурором срока исковой давности, вывод судов об отсутствии оснований для отказа в защите права по мотиву пропуска срока исковой давности, является правомерным, доводы кассационных жалоб обществ "Мыс Марекан", "Северо-Охотоморская РК", "РК им. Вострецова" в этой части не нашедшими своего подтверждения в результате их проверки в порядке статей 286, 287 АПК РФ.

Между тем судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены последствия недействительности сделок в виде возложения на Амурское управление Росрыболовства возвратить обществу "РК им. Вострецова" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 3 по договору от 25.07.2011 N 775/П в размере 800 000 руб. (платежное поручение от 25.07.2011 N 56).

Действительно, согласно статье 167 ГК РФ применение последствий недействительности сделки (реституция) возможно только между сторонами по сделке, признанной недействительной.

Однако в рассматриваемом деле, реституция между сторонами по сделке (Амурское управление Росрыболовства и общество "РК им. Вострецова") не приведет к восстановлению первоначального положения по следующим основаниям.

Согласно конкурсной документации (пункт 2.10), а также извещению о проведении конкурса, победитель конкурса обязан перечислить плату за предоставление рыбопромыслового участка по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (министерство природных ресурсов Хабаровского края) ИНН 2721147726, КПП 272101001, счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю БИК 040813001, код бюджетной классификации (КБК) 07511705020020000180.

Обществом "РК им. Вострецова" как победителем конкурса обязанность по внесению платы за предоставление рыбопромыслового участка N 3 по договору от 25.07.2011 N 775/П исполнена, денежные средства в размере 800 000 руб. по платежному поручению от 25.07.2011 N 56 перечислены по платежным реквизитам, указанным в конкурсной документации. Однако в качестве получателя, в указанном платежном поручении, вместо министерства, ошибочно указан получатель - Амурское управление Росрыболовства.

В письме от 27.07.2011 N 07-31/5199 (том 2, л.д. 25) УФК по Хабаровскому краю сообщило о том, что денежные средства в размере 800 000 руб. по платежному поручению от 25.07.2011 N 56 зачислены на единый счет управления (счет указан в конкурсной документации) и учтены по получателю - министерство природных ресурсов Хабаровского края по соответствующему ИНН и КБК.

Об указанном факте Амурское управление Росрыболовства также указывало в отзыве на иск (том 3, л.д. 1-5).

В соответствии с пунктами 3.6.26, 3.11.8 Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 14.02.2009 N 49-пр, министерство осуществляет полномочия администратора доходов бюджета от платы за пользование водными объектами; функции администратора доходов бюджета по поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, по плате за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по договорам, заключаемым в пределах переданных краю полномочий.

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах кассационную жалобу Амурского управления Росрыболовства следует удовлетворить, обжалуемые судебные акты в части возложения на Амурское управление Росрыболовства обязанности возвратить обществу "РК им. Вострецова" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 3 по договору от 25.07.2011 N 775/П в размере 800 000 руб. изменить, возложив соответствующую обязанность на министерство.

В остальной части решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.08.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу N А73-3997/2015 в части возложения на Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обязанности возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания имени Вострецова" плату за предоставление рыбопромыслового участка N 3 по договору N 775/П от 25.07.2011 в размере 800 000 руб. изменить.

Возложить обязанность по возврату обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания имени Вострецова" платы за предоставление рыбопромыслового участка N 3 по договору N 775/П от 25.07.2011 в размере 800 000 руб. на Министерство природных ресурсов Хабаровского края.

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Мыс Марекан", общества с ограниченной ответственностью "Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания", общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания имени Вострецова" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Шведов

Судьи

Е.Н. Головнина Я.В. Кондратьева