Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 февраля 2016 г. N Ф03-114/16 по делу N А51-2944/2015

г. Хабаровск

17 февраля 2016 г.

Дело N А51-2944/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.

Судей: Луговой И.М., Мильчиной И.А.

при участии:

от заявителя: АО "Ольгерд" - Крупин А.Л., представитель по доверенности от 05.05.2015 N 53/05-КБ, Коваль С.В., представитель по доверенности от 11.01.2016 N 17/16-КС;

от ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" - представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ольгерд" на решение от 06.08.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 по делу N А51-2944/2015 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Николаев А.А., в апелляционном суде судьи: Номоконова Е.Н., Анисимова Н.Н., Еремеева О.Ю.

по заявлению закрытого акционерного общества "Ольгерд"

к федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства"

о признании незаконным решения

Закрытое акционерное общество "Ольгерд" (ОГРН 1052504409870, место нахождения: 690078, Приморский край, г.Владивосток, ул.Амурская,1, в настоящее время - акционерное общество, далее - АО "Ольгерд", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к федеральному казённому учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" федерального дорожного агентства" филиал г.Владивостока (ОГРН 1022701405726, место нахождения: 680033, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Тихоокеанская, 136А, далее - ФКУ "Дальуправтодор", учреждение) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешений на перевозку крупногабаритных грузов.

Решением суда от 06.08.2015 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 решение суда изменено со ссылкой на часть 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной АО "Ольгерд" в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ставится вопрос об отмене судебных актов, принятых, по мнению общества, с неправильным применением норм материального права.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, с учетом уточнения требований представителем общества в судебном заседании, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286-289 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 26.12.2014 в ФКУ "Дальуправтодор" поступили 8 заявлений ЗАО "Ольгерд" (исх. N N 474-12, 474-1/12, 474-2/12, 474-3/12, 474-4/12, 474-5/12, 474-6/12, 474-7/12 от 24.12.2014), зарегистрированных под единым входящим N 1947 (8), на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на межрегиональные перевозки по маршруту г.Владивосток, ул.Успенского 62а - 749 км а/д М60км "Уссури" - 751 км а/д М60 "Уссури" (транспортная развязка на б. "Лазурная") - разворот на транспортной развязке на б. "Лазурная" - 751 км а/д М60 "Уссури" - 732 км а/д М60 "Уссури" - 2-0 км съезда N 1 а/д "Подъезд к аэропорту г.Владивосток" - 1-0 км а/д "Подъезд к аэропорту г.Владивосток" - 730 км а/д М60 "Уссури" - 708 км а/д М60 "Уссури" - 16-0 км а/д "обход п.Раздольное" - 691 км а/д М60 "Уссури" - 675 км а/д М60 "Уссури" - 0-10 км Обход г.Уссурийска - 664 км а/д М60 "Уссури" - 12 км а/д М60 "Уссури" - г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 31 (площадка для выгрузки за пределами проезжей части) и обратно по маршруту до 731-749 км а/д М60 "Уссури" - г.Владивосток, ул.Успенского, 62А.

Рассмотрев вышеуказанные заявления, ФКУ "Дальуправтодор" в лице филиала в г.Владивосток приняло решение от 12.01.2015 N И-15/01-01 об отказе в выдаче специального разрешения.

Не согласившись с принятым решением, полагая его незаконным и нарушающим права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные по делу доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, руководствуясь положениями статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), пунктов 6, 8, 9, 15, 17, 18, 40 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 N 258, пунктами 13, 25, 58, 61 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.03.2013 N 107, пришли к выводу о наличии оснований для отказа в выдаче специального разрешения по указанным заявлениям правомерно исходя из следующего.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями части 6 этой же статьи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения, определены приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 утвердившим Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - Порядок, Порядок N 258).

Пунктами 6, 8, 9 Порядка на владельца транспортного средства, возлагается обязанность подать заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, приложить схему транспортного средства, с указанием, в том числе распределения нагрузки на отдельные колеса с учетом возможного неравномерного распределения нагрузки по длине оси, сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении, характеристику перевозимого груза (наименование, габариты, масса, делимость).

Уполномоченный орган при рассмотрении заявления проверяет сведения, предоставленные в заявлении и документах, на соответствие технических характеристик транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (подпункт 2 пункта 15 Порядка N 258) и принимает решение об отказе в выдаче специального разрешения в случае, если сведения, предоставленные в заявлении и документах, не соответствуют техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (подпункт 2 пункта 40 Порядка N 258).

Аналогичные основания для отказа предусмотрены пунктом 25 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.03.2013 N 107.

В рассматриваемом случае учреждением в порядке соблюдения пункта 61 Административного регламента установлено и обществом не опровергнуто несоответствие предоставленных заявителем сведений техническим характеристикам транспортного средства и груза, что послужило основанием для отказа в выдаче разрешения со ссылкой на подпункт 2 пункта 40 Порядка N 258.

Общество, не соглашаясь с выводом судебных инстанций о правомерности отказа в выдаче специального разрешения, правового обоснования своей позиции в кассационной жалобе не привело, ссылалось на фактические обстоятельства дела, получившие надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 по делу N А51-2944/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Г. Брагина

Судьи

И.М.Луговая И.А.Мильчина