Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 марта 2016 г. N Ф03-552/16 по делу N А59-3275/2015

г. Хабаровск

14 марта 2016 г.

Дело N А59-3275/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой

при участии:

от заявителя: закрытого акционерного общества "Меридиан" - Гарага Т.Н., представитель по доверенности б/н от 15.08.2014

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Меридиан" на решение от 17.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 по делу N А59-3275/2015 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.Н. Джавашвили, в апелляционном суде - судьи С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеева, Е.Н. Номоконова

по заявлению закрытого акционерного общества "Меридиан"

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области

о признания незаконным решения, оформленного письмом от 06.05.2015 N 01/108/2014-358, и возложении обязанности произвести государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на объект недвижимого имущества

Закрытое акционерное общество "Меридиан" (ОГРН: 1026501158595, ИНН: 6515001398; место нахождения: 694550, Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Набережная, 2; далее - ЗАО "Меридиан", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН: 1046500652065, ИНН: 6501154644; место нахождения: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 250; далее - управление Росреестра по Сахалинской области, управление) от 06.05.2015 N 01/108/2014-358 об отказе в государственной регистрации права (перехода права) собственности на объект недвижимого имущества: здание производственного жиромучного цеха по переработке рыбной муки, назначение - нежилое, 2-х этажное, общей площадью 916,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Северо-Курильск Сахалинской области, территория порта, кадастровый номер 65:27:0000005:229, и об обязании управления осуществить государственную регистрацию права (перехода права) собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Правовым обоснованием заявленных требований ЗАО "Меридиан" явилась ссылка на положения пункта 2 статьи 4, пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), пункта 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 17.09.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015, в удовлетворении заявления отказано.

ЗАО "Меридиан", не согласившись с принятыми судебными актами, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального права (пунктов 1, 3 статьи 551 ГК РФ), применением норм материального права, не подлежащих применению к спорным правоотношениям (пункт 2 статьи 6 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ), неприменением норм материального, подлежащих применению (пункт 2 статьи 4, пункт 1 статьи 6 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ) и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что спорный объект недвижимости передан обществу при создании его учредителем по акту приема-передачи основанных средств от 05.01.1998 N 8, то есть до вступления в силу Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ. Ссылается на пункт 2 статьи 4 названного Закона, по которому обязательной государственной регистрации подлежат лишь те права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения его в действие. В силу пункта 1 статьи 6 этого же Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом, при этом государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Заявитель обращает внимание на то обстоятельство, что законодательство, действовавшее до введения в действие указанного выше Закона, не регулировало порядка государственной регистрации перехода прав на нежилые объекты и такой регистрации не требовалось.

Кроме того, считает необоснованной ссылку апелляционного суда на Приказ Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 N 83 "Об утверждении Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", действующий до введения в действие Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, поскольку положениями названной Инструкции порядок государственной регистрации прав на нежилые объекты урегулирован не был.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "Меридиан" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Управление Росреестра по Сахалинской области, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность обжалуемых решения от 17.09.2015, постановления от 07.12.2015 с учетом доводов кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя общества, явившегося в судебное заседание, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ЗАО "Меридиан" зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением мэра Северо-Курильского района Сахалинской области от 09.12.1997 N 193, о чем 30.12.2002 ИФНС России по Северо-Курильскому району Сахалинской области внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

На момент создания общества его акционером являлось, в том числе ОАО "Северо-Курильская база сейнерного флота" (далее - ОАО "СК БСФ").

Собранием акционеров ОАО "СК БСФ" 15.12.1997 принято решение о передаче производственного жиромучного цеха по переработке рыбной муки в собственность общества в счет оплаты акций ОАО "СК БСФ" в уставном капитале ЗАО "Меридиан" и списании основного средства с баланса предприятия.

05.01.1998 согласно акту приема-передачи основанных средств названный объект передан ОАО "СК БСФ" в собственность ЗАО "Меридиан", который на основании приказа от 06.01.1998 N 3 принят на баланс общества и впоследствии поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 65:27:0000005:229.

Постановлениями мэра Северо-Курильского района Сахалинской области от 23.06.1998 N 122, от 22.09.1999 N 189, от 09.02.2000 N 27 земельный участок под объект передан в эксплуатацию ЗАО "Меридиан".

Постановлением главы администрации от 25.11.2003 N 182 земельный участок с кадастровым номером 65:027:0000005:15 предоставлен обществу сроком на 10 лет, во исполнение которого между Северо-Курильским районным комитетом по управлению муниципальной собственностью и обществом заключен договор аренды земельного участка от 19.03.2004 N 72, и впоследствии постановлением администрации от 02.10.2014 N 270 продлен сроком на 39 лет до 2053 года.

23.12.14 ЗАО "Меридиан" обратилось в управление Росреестра по Сахалинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на спорный объект недвижимости.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен акт приема-передачи основных средств от 05.01.1998 N 8, согласно которому ОАО "СК БСФ" передан объект в собственность ЗАО "Меридиан".

По результатам правовой экспертизы представленных документов, 06.05.2015 регистрирующим органом принято решение N 01/108/2014-358 об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества на основании абзацев 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

При этом управление сослалось на то, что в представленных документах отсутствуют сведения о ранее зарегистрированных правах на спорный объект. Документы, подтверждающие регистрацию права общества, произведенную им в порядке, установленном законодательством, действующим на момент передачи имущества, на государственную регистрацию не представлены. Сведения о регистрации права собственности ОАО "СК БСФ" на спорный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) также отсутствуют.

ЗАО "Меридиан", считая данный отказ в государственной регистрации права не соответствующим закону и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявления ЗАО "Меридиан", суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия правовых оснований для признания оспариваемого решения управления Росреестра по Сахалинской области незаконным и возложения на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 16 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе установлены статьей 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

В государственной регистрации может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

В пунктах 1, 2 названного Закона закреплено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Таким образом, положениями приведенной нормы права регламентировано, что государственная регистрация на объект недвижимости не требуется, если права на него возникли до момента вступления в законную силу данного Закона. Однако, если в отношении объекта недвижимости, права на который не регистрировались, совершается сделка, государственная регистрация прав в этом случае обязательна.

Как уже было отмечено, в качестве основания для регистрации спорного объекта недвижимого имущества заявителем представлен акт приема-передачи основных средств от 05.01.1998 N 8, согласно которому учредитель ОАО "СК БСФ" передал объект в собственность ЗАО "Меридиан" в счет оплаты акций в уставный капитал общества.

Данный акт следует расценивать как сделку по передаче имущества в собственность.

Согласно статье 213 ГК РФ коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

При внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". В случае государственной регистрации перехода права собственности от учредителя к вновь созданному им юридическому лицу и одновременной государственной регистрации права собственности за таким юридическим лицом право собственности учредителя должно быть зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРП.

При рассмотрении дела суды установили, что ЗАО "Меридиан" не представлены доказательства принадлежности спорного объекта недвижимости ОАО "СК БСФ" на праве собственности.

Следовательно, указанный акт приема-передачи от 05.01.1998 N 8 с очевидностью не может быть оценен в качестве достоверного основания возникновения данного права собственности на спорный объект.

В этой связи суды, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, правильно сделали вывод о том, что отказ управления Росреестра по Сахалинской области соответствует закону и является обоснованным.

Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права, поэтому его доводы не принимаются кассационным судом и подлежат отклонению как ошибочные.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены состоявшихся судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 по делу N А59-3275/2015 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.Ю. Лесненко С.Н. Новикова