Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 марта 2016 г. N Ф03-669/16 по делу N А24-2419/2015

г. Хабаровск

17 марта 2016 г.

Дело N А24-2419/2015

Резолютивная часть постановления от 10 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.

Судей: Луговой И.М., Мильчиной И.А.

при участии:

от заявителя: ООО Инвестиционная компания "Аналитик Финанс" - представитель не явился;

от УФАС России по Камчатскому краю - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю на решение от 06.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015 по делу N А24-2419/2015 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: судья Иванушкина К.Ю., в апелляционном суде судьи: Номоконова Е.Н., Гуцалюк С.В., Еремеева О.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "Аналитик Финанс"

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю

о признании недействительным решения

Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "Аналитик Финанс" (ОГРН 1114101004808, место нахождения: 683003, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинградская, 35, 302, далее - общество, ООО ИК "Аналитик Финанс") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ОГРН 1024101041470, место нахождения: 683000, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинская, 52, далее - антимонопольный орган, УФАС России по Камчатскому краю, Камчатское УФАС России) от 14.04.2015 по делу N 21- 05/13-2015 Р.

Решением суда от 06.10.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной УФАС России по Камчатскому краю в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ставится вопрос об отмене судебных актов со ссылкой на неправильное применение норм материального права.

Общество отзыв на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Главное Управление ЦБ РФ по Камчатскому краю обратилось в УФАС России по Камчатскому краю с заявлением о том, что ООО МФО "Аналитик Финанс" (наименование на момент обращения - 19.02.2015), будучи исключённым из Реестра МФО, продолжает размещать рекламу о своей деятельности, как микрофинансовой организации в газете "Тройка" N 5 (1067) от 07.02.2015.

По результатам проверки данного обращения антимонопольным органом возбуждено дело N 21-05/13-2015 Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При проведении проверки на основании части 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе, Закон N 38-ФЗ) антимонопольный орган затребовал у ООО "Издательство Тройка" копии документов, имеющих отношение к изготовлению и размещению рекламы в бесплатной газете Тройка (N 5(1067) от 07 февраля 2015 года следующего содержания: "Св-во N 0000477 от 25.10.2011. ООО МФО "АНАЛИТИК ФИНАНС". г.Петропавловск - Камчатский, ул.Ленинградская, 35. Тел.: 265-700. ЧЕСТНЫЕ И ПРОСТЫЕ ЗАЙМЫ НА ВСЕ! ОТ 3000 до 1 000 000 р. ЖДЕМ ВАС В НАШИХ ОФИСАХ: ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ, 6 км ЦУМ, 1 эт; 8 км, ТЦ "Империал", 2 эт.; т. 29-51-50; Силуэт, ул.Тушканова, 2; т. 265-700; ул.Советская, 30; т. 42-33-67; ул.Океанская, 98; т. 20-14-71 ЕЛИЗОВО, ул.Ленина, 15; (41531)7-11-30 ВИЛЮЧИНСК, ул.Победы, 4, оф. 77; т. (41535)3-23-88 УСТЬ - БОЛЬШЕРЕЦК, ул.Бочкарева, 10, 2 эт; т. (41532)2-12-82 микрофинансовая организация АНАЛИТИК ФИНАНС Единый справочный телефон (4152) 265-700 www. af - credit.ru [1] Указана сумма займа "Кредит наличными под залог ПТС" Сумма до 70% от стоимости автомобиля. Срок займа от 1 месяца до 5 лет. Оплата производится ежемесячно Возраст заемщика: 21-70 лет Штрафные санкции 0,1% от суммы просроченного платежа в сутки Полная стоимость займа составляет 89% годовых Компания имеет право отказать в выдаче займа без указания причин ООО "МФО АНАЛИТИК ФИНАНС" Подробности уточняйте у специалиста в день обращения".

По результатам рассмотрения материалов дела комиссия Камчатского УФАС России приняла решение от 14.04.2015 по делу N 21-05/13-2015 Р о признании вышеуказанной рекламы ненадлежащей, выдаче ООО ИК "Аналитик Финанс" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе и передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд, который исходя из оценки представленных по делу доказательств, пришёл к выводу о недействительности оспариваемого решения антимонопольного органа как не соответствующего требованиям Закона о рекламе.

Согласно статье 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации реклама является ненадлежащей.

Общие требования к рекламе установлены статьёй 5 Закона о рекламе, согласно части 1 которой реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу части 3 названной статьи Закона о рекламе информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона N 38-ФЗ реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Нарушение запрета, установленного частью 13 статьи 28 Закона о рекламе, правомерно квалифицировано антимонопольным органом как ненадлежащая реклама.

Вместе с тем правильным является вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для вменения этого нарушения ООО ИК "Аналитик Финанс".

В силу части 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 настоящего Федерального закона, ответственность несет рекламораспространитель.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом после получения сообщения об исключении его из реестра МФО были предприняты все возможные меры с целью предотвращения распространения рекламы.

С учетом изложенного, вывод судебных инстанций о недействительности оспариваемого решения антимонопольного органа мотивирован, основан на законе и обстоятельствах дела, и оснований для признания его неправильным не имеется.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 АПК РФ и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015 по делу N А24-2419/2015 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Г.Брагина

Судьи

И.М.Луговая И.А.Мильчина