Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 мая 2016 г. N Ф03-1695/16 по делу N А51-17282/2015

г. Хабаровск

05 мая 2016 г.

А51-17282/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.

Судей: Барбатова А.Н., Тарасова И.А.

при участии:

от КГУП "Приморский водоканал": Беляковская Е.И., представитель по доверенности от 25.01.2016 N 27Д/16

от АО "ДГК": Бурляева М.Н., представитель по доверенности от 23.03.2016 N 51/128; Бондарь Д.И., представитель по доверенности б/н от 01.09.2015

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал"

на решение от 30.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016

по делу N А51-17282/2015 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Н.А.Галочкина, в суде апелляционной инстанции - судьи К.П.Засорин, С.Н.Горбачева, И.С.Чижиков

по иску краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал"

к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания"

о понуждении заключить договор холодного водоснабжения от 01.07.2015 N Д 7516

Краевое государственное унитарное предприятие "Приморский водоканал" (далее - КГУП "Приморский водоканал", предприятие; ОГРН 1042501100267, адрес (место нахождения): 692841, Приморский край, р-н Шкотовский, п. Штыково, ул. Центральная, 5) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО "ДГК", общество; ОГРН 1051401746769, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 49) об обязании заключить договор холодного водоснабжения на условиях оферты договора водоснабжения от 01.07.2015 N Д 7516.

Решением от 30.10.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016, в удовлетворении иска отказано.

Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе КГУП "Приморский водоканал", в обоснование которой предприятие указало, что судами не дана оценка доводам истца о наличии у ответчика обязанности заключить договор холодного водоснабжения в силу требований статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении). Отмечает, что АО "ДГК", являясь ресурсоснабжающей организацией в отношении коммунальной услуги "горячее водоснабжение", получает денежные средства независимо от наличия агентских договоров с управляющими организациями, следовательно, вывод суда об отсутствии у ответчика обязанности заключать договор холодного водоснабжения является ошибочным. Указывает, что действующее законодательство не предусматривает расчет за составляющие коммунальной услуги: исполнитель коммунальных услуг не может оплачивать холодную воду в составе горячей воды (при закрытой системе) - КГУП "Приморский водоканал", а теплоноситель - АО "ДГК". Полагает, что в связи с присвоением АО "ДГК" статуса единой теплоснабжающей организации Владивостокского городского округа, а также в связи с тем, что МУП "ВПЭС" оплачивает холодную воду, потребленную на собственные нужды персонала, обслуживающего ЦТП. АО "ДГК" в целях обеспечения абонентов горячим водоснабжением обязано заключить договор холодного водоснабжения. В этой связи податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу АО "ДГК" просит отказать в ее удовлетворении, поскольку находит доводы истца о наличии у ответчика обязанности заключить с ним договор холодного водоснабжения несостоятельными, так как объекты капитального строительства общества не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители АО "ДГК" и КГУП "Приморский водоканал" привели свои правовые позиции, дав соответствующие доводам кассационной жалобы и отзыва на нее пояснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением от 24.01.2014 N 149 КГУП "Приморский водоканал" наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа.

Приказом Министерства энергетики РФ от 29.05.2015 N 300 обществу "Дальневосточная генерирующая компания" присвоен статус единой теплоснабжающей организации Владивостокского городского округа в соответствии со схемой теплоснабжения Владивостокского городского округа на период с 2015 - 2029 годов.

01.05.2014 между КГУП "Приморский водоканал" и ОАО "ДГК" заключено соглашение N 767з по объему питьевой воды на нужды горячего водоснабжения для абонентов ОАО "ДГК" филиал "Приморские тепловые сети" по второму контуру и установление порядка оплаты этого объема питьевой воды, в соответствии с которым ОАО "ДГК" перечисляло КГУП "Приморский водоканал" составляющую платы потребителей за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за объем холодной воды потребленной на нужды ГВС (глава 4 соглашения). Срок действия соглашения установлен с 01.05.2014 по 30.04.2015 (пункт 5.1).

Письмом от 27.03.2015 N 11-17/1827 КГУП "Приморский водоканал" уведомило ОАО "ДГК" о расторжении вышеуказанного соглашения с 01.05.2015.

Письмом от 03.07.2015 N 11-17/6293 предприятие обратилось к обществу с предложением о заключении договора холодного водоснабжения, приложив проект договора холодного водоснабжения от 01.07.2015 N Д7516 с приложениями (актами о разграничении балансовой принадлежности по объекту учета).

Письмом от 13.07.2015 N 110-01-14/1870 ОАО "ДГК" сообщило КГУП "Приморский водоканал" о несогласии с офертой договора указав, что в представленной оферте договора КГУП "Приморский водоканал" обязуется подавать холодную воду на объекты, перечисленные в приложении N 3 к договору. Между тем в приложении N 3 перечислены объекты капитального строительства, не эксплуатируемые и не принадлежащие филиалу "Приморская генерация" АО "ДГК". Таким образом, АО "ДГК" не является абонентом по данному договору. При этом общество просило переадресовать оферту договора МУПВ "ВПЭС", которому на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты водопотребления, перечисленные в приложении N 3.

Не согласившись с отказом АО "ДГК" от заключения договора холодного водоснабжения, предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив материалы дела, пришел к выводу, что АО "Дальневосточная генерирующая компания" обоснованно отказало истцу в заключении договора холодного водоснабжения, в связи с чем, требования КГУП "Приморский водоканал" о понуждении АО "ДГК" заключить договор холодного водоснабжения не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно статье 421, пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

Пунктами 1, 2 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании соответствующих договоров. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

КГУП "Приморский водоканал", указывая на наделение его статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа и на присвоение АО "ДГК" статуса единой теплоснабжающей организации Владивостокского городского округа в соответствии со схемой теплоснабжения Владивостокского городского округа, полагает, что общество в связи с этим обязано заключить договор холодного водоснабжения.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Для целей Закона о теплоснабжении под схемой теплоснабжения понимается документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (пункт 20 статьи 2). В свою очередь, единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - это теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 28 статьи 2).

В силу пункта 12 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения, при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям; заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения; заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Таким образом, общество "Дальневосточная генерирующая компания", являясь на территории Владивостокского городского округа единой теплоснабжающей организацией, обязана заключать договор на поставку тепловой энергии и теплоносителя с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор), обязанность заключать договор холодного водоснабжения нормами Закона о теплоснабжении и положениями Правил N 808 на АО "ДГК" не возложена.

В свою очередь, КГУП "Приморский водоканал" полагает, что такая обязанность возложена на АО "ДГК" положениями статьи 11 Закон о водоснабжении.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о водоснабжении в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пункта 5 статьи 12 Закона о водоснабжении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения) (пункт 47 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Основы ценообразования N 520).

Между тем судами установлено, что спорные объекты (ЦТП), перечисленные в приложении N 3 к договору от 01.07.2015 N Д7516, присоединенные к водопроводным сетям КГУП "Приморский водоканал" и на которые поставляется холодная вода, не принадлежат и не эксплуатируются АО "ДГК". Поименованные ЦТП принадлежат МУПВ "ВПЭС", с которым у АО "ДГК" заключен 28.05.2012 договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, по условиям которого общество "ДГК" поставляет через тепловые сети МУПВ "ВПЭС" тепловую энергию в горячей воде и паре - теплоноситель, своим абонентам, присоединенным к эксплуатируемым МУПВ "ВПЭС" тепловым сетям.

Следовательно, факт сбора денежных средств за горячую воду обществом "Дальневосточная генерирующая компания" не говорит о статусе данного лица как организации, осуществляющей горячее водоснабжение, поскольку в соответствии со статьей 11 Закона о водоснабжении и пункта 47 Основ ценообразования N 520 указанный статус определяется эксплуатацией отдельных элементов системы горячего водоснабжения (в данном случае ЦТП), а не наличием договорных отношений с контрагентами.

Выводы судебных инстанций основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех представленных в материалы дела доказательств, произведенном в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу изложенные в кассационной жалобе доводы выражают несогласие с произведенной судами оценкой установленных по делу фактических обстоятельств, что само по себе не является основанием для отмены принятых по делу законных судебных актов.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не имеет полномочий устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценить данные выводы судебных инстанций, основанные на представленных в материалы дела доказательствах (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12).

Нарушений судами норм материального права при рассмотрении настоящего дела не допущено. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 по делу N А51-17282/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Камалиева

Судьи

А.Н. Барбатов И.А.Тарасов