Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 мая 2016 г. N Ф03-1011/16 по делу N А51-12883/2015

г. Хабаровск

16 мая 2016 г.

А51-12883/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: О.В. Цирулик, Е.К. Яшкиной

при участии:

от истца: открытого акционерного общества "Литмаш" - Каменная И.О., представитель по доверенности б/н от 15.02.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

на решение от 17.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015

по делу N А51-12883/2015

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.А. Жестилевская, в апелляционном суде - судьи С.Б. Култышев, Д.А. Глебов, Н.А. Скрипка

по иску открытого акционерного общества "Литмаш"

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи

Открытое акционерное общество "Литмаш" (ИНН: 2533002125, ОГРН: 1022501224074; место нахождения: 692390, Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Заводская, 1; далее - ОАО "Литмаш", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН: 2540155517, ОГРН: 1092540004424; место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пологая, 21; далее - ТУ ФАУГИ в Приморском крае, управление) с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи N 8/46, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 25:22:120001:459, площадью 63 609 кв.м, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные обществом в собственность, изложив пункт 2.1. договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 154 273 (сто пятьдесят четыре тысячи двести семьдесят три) рубля 28 копеек" (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Правовым обоснованием иска явилась ссылка общества на положения пункта 1 статьи 420, пункта 4 статьи 421, пункта 2 статьи 445, статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2011 N 137-ФЗ) и указание в этой связи на то, что истец как собственник объектов недвижимости имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.09.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015, иск удовлетворен.

ТУ ФАУГИ в Приморском крае, не согласившись с указанными судебными актами подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить ввиду с нарушения норм материального и процессуального права, а также несоответствия вывод суда обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы управление приводит доводы о том, что ОАО "Литмаш" заявлен отказ в рассмотрении первоначально поданного заявления о приобретении земельного участка в собственность, а так как повторное заявление поступило 13.12.2012, то есть после 01.07.2012, то оно утратило право на выкуп земельного участка по льготной цене.

ОАО "Литмаш" в отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании в лице своего представителя, возражая относительно приведенных в ней доводов, просило состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные, кассационную жалобу - без удовлетворения.

ТУ ФАУГИ в Приморском крае, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав мнение представителя общества, явившегося в судебное заседание кассационной инстанции, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Литмаш" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: административно-бытовой корпус, 2 здания-склада, гараж, котельная, литейный цех, здание - машинно-ремонтные мастерские, сборно-механический цех, проходная, трансформаторная подстанция, сооружение - водонапорная башня, с кадастровыми (или условными) номерами: 25:22:000000:00:01775/А, 25:22:000000:00:01775/А10, 25:22:000000:00: 01775/А6, 25:22:000000:00:01775/А5, 25:22:000000:00:01775/А11, 25:22:000000:00:01775/А9, 25-25-19/004/2010-214, 25:22:000000:00: 01775/А4, 25:22:000000:00:01775/А12, 25-25-19/004/2010-215, 25:22:000000:00: 01775/А2, соответственно.

Земельный участок с кадастровым номером 25:22:120001:459, на котором расположены перечисленные объекты, площадью 63 609 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н. Черниговский, пгт. Сибирцево, ул. Заводская, 1, является федеральной собственностью и используется обществом на основании заключенного между ним и ТУ ФАУГИ в Приморском крае договора аренды земельного участка от 20.12.2000 N 010711 в редакции дополнительного соглашения к нему от 19.10.2009.

26.12.2011 ОАО "Литмаш" обратилось в управление с заявлением о предоставлении в собственность названного земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

Письмом от 13.04.2012 N 08-4281 указанное заявление направлено в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка обществу, с уведомлением заявителя об этом письмом от 13.04.2012 N 08-4368.

В дальнейшем ОАО "Литмаш" направило в адрес Росимущества письмо от 18.06.2012 N 27/М о приостановлении рассмотрения заявления по предоставлению указанного земельного участка в связи с необходимостью доработки документов.

Росимущество известило управление, а также заявителя (сообщение от 06.07.2012) о возврате пакета документов в адрес общества без рассмотрения, посчитав что заявитель отказался от приобретения земельного участка.

Письмом от 12.12.2012 N 57/М заявителем в адрес Росимущества направлен пакет дополнительных документов в отношении названого земельного участка с просьбой рассмотреть поданное 26.12.2011 заявление о его предоставлении.

06.04.2015 ОАО "Литмаш" получило распоряжение управления от 30.03.2015 N 84-р "О переоформлении права аренды ОАО "Литмаш" на право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:22:120001:459", согласно пункту 2 которого цена выкупа земельного участка составила 6 170 931 руб.

В заявлении от 06.05.2015 N 92 истец сообщил ответчику о согласии на приобретение земельного участка в собственность, приложив к договору купли-продажи протокол разногласий относительно его пункта 2.1. с указанием цены земельного участка, определенной на основании пункта 1 статьи 2 Закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ, которая составила 154 273 руб. 28 коп.

Неурегулирование с уполномоченным органом разногласий в отношении выкупной стоимости приобретаемого в собственность земельного участка явилось основанием для обращения ОАО "Литмаш" в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 1 статьи 36 ЗК РФ закреплено, что юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В пункте 1 статьи 2 Закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ поименован субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К этим лицам относятся, в частности коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Этой же нормой предусмотрено, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

При рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 25:22:120001:459, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Литмаш", основанием для отчуждения которых из государственной собственности послужил план приватизации государственного предприятия, утверждённый постановлением Комитета по управлению имуществом Приморского краевого Совета народных депутатов от 29.09.1992 N 389. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Судами также учтено, что общество впервые обратилось с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка в уполномоченный орган 26.12.2011 (то есть до вступления в силу Закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ - 01.07.2012).

Таким образом, правомерным следует признать вывод судов обеих инстанций о наличии у общества права на выкуп земельного участка по льготной цене, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что ОАО "Литмаш" заявлен отказ в рассмотрении первоначально поданного заявления о приобретении земельного участка в собственность, поэтому оно утратило право на выкуп земельного участка по льготной цене, являлся предметом рассмотрения судов и получил надлежащую оценку.

Поскольку судами правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям сторон, установлены фактические обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015 по делу N А51-12883/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

О.В. Цирулик Е.К. Яшкина