Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 мая 2016 г. N Ф03-1996/16 по делу N А59-3364/2015

г. Хабаровск

25 мая 2016 г.

А59-3364/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: О.В. Цирулик, Е.К. Яшкиной

при участии:

от истца: Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Самсонова Н.И., представитель по доверенности от 19.02.2016 N 191

от третьего лица: Министерства обороны Российской Федерации - Самсонова Н.И., представитель по доверенности от 21.01.2015 N 212/2/51

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 14.12.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016

по делу N А59-3364/2015 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.А. Назарова, в апелляционном суде - судьи Д.А. Глебов, С.М. Синицына, Н.А. Скрипка

по иску Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

к администрации муниципального образования городской округ "Долинский", комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский"

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости, подписать акты приема-передачи объектов и отразить их в реестре муниципального имущества

Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 1072723005079, ИНН: 2723020115; место нахождения: 680038, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее - ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (ОГРН: 1036502600221, ИНН: 6503000456, место нахождения: 694051, Сахалинская область, р-н. Долинский, г. Долинск, ул. Комсомольская, д. 37; далее - администрация) с иском о возложении обязанности по принятию 36 объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, указанных в приложении к приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 06.08.2012 N 2218 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области" (далее - приказ от 06.08.2012 N 2218), за исключением земельного участка с кадастровым номером 65:11:0000016:1, общей площадью 14461 кв.м, местоположение: Сахалинская область, г. Долинск, ул. Хабаровская, 15, 17, подписать акты приема-передачи объектов и отразить их в реестре муниципального имущества.

Определением от 06.11.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (ОГРН: 1026500752497, ИНН: 6503005831; место нахождения: 694051, Сахалинская область, р-н Долинский, г. Долинск, ул. Комсомольская, д. 37; далее - комитет).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее -Минобороны России).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 14.12.2015 относительно отказа истца от части требований, изложенных в заявлениях от 16.09.2015, от 28.09.2015, от 28.10.2015, производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ), в остальной части в иске отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016 указанное решение в обжалуемой части, касающейся отказа в иске, оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами в части отказа в удовлетворении иска, Минобороны России подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их изменить, изложив второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта отразить объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу от 06.08.2012 N 2218, в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Минобороны России и ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав суду пояснения.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно вышеназванному приказу от 06.08.2012 N 2218 принято решение о передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ "Долинский" объектов недвижимого имущества, указанных в приложении к приказу.

Передаточный акт от 27.08.2015 N 1 (приложение N 1) подтверждает принятие муниципальным образованием имущества в соответствии с указанным решением уполномоченного лица.

В обоснование требования о возложении обязанности на ответчика отразить объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу от 06.08.2012 N 2218, в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области, ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России указало на невозможность решить вопрос о самостоятельном снятии с бухгалтерского баланса переданного имущества без внесения соответствующей записи в реестр муниципальной собственности.

Разрешая настоящий спор в отношении данного требования, суды первой и апелляционной инстанций правильно исходили из квалификации сложившихся правоотношений сторон, регулируемых Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, организации, в отношении военного недвижимого имущества которых принято решение о передаче, передают в субъект Российской Федерации - город федерального значения Москву, Санкт-Петербург или Севастополь либо муниципальное образование всю документацию, относящуюся к данному имуществу.

В силу части 8 этой же нормы предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для:

1) прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации;

2) возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество;

3) возникновения на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки права федеральной собственности.

Частью 9 статьи 3 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ закреплено, что в течение двух рабочих дней со дня принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения принявший такое решение федеральный орган исполнительной власти направляет его в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество.

В случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, а также право федеральной собственности на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения.

В случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такие права, за исключением прав на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под ними земельные участки, прекращаются и возникает право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на это имущество с момента государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (части 10, 11 статьи 3 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ).

Частью 12 названной статьи установлено, что предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципального образования, которым такое имущество передано.

Согласно части 13 данной статьи с принятием предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения переданное недвижимое имущество теряет статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" и Федерального закона от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

В материалах отсутствуют доказательства несоблюдения порядка, предусмотренного Законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ.

Представленный передаточный акт от 27.08.2015 N 1 с поименованным приложением к нему N 1 подтверждает передачу спорного имущества из федеральной собственности в муниципальную и свидетельствует о наличии воли муниципального образования о его принятии.

Решение уполномоченного органа в виде приказа от 06.08.2012 N 2218, как верно отмечено судами, является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества и это является достаточным в силу закона.

Отсутствие сведений относительно спорного имущества в реестре муниципальной собственности, не препятствует ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России совершить действия по прекращению отражения на своем балансе объектов военного недвижимого имущества.

Кроме того, отражение объектов недвижимого имущества, указанных в приказе от 06.08.2012 N 2218, в реестре муниципального имущества на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктов 2.2.22, 2.2.30 Положения о комитете, утвержденного решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 27.01.2010 N 56/5, действительно возлагается на комитет, однако, в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ "Долинский" от 25.01.2006 N 52-6, утверждение реестра муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Долинский" отнесено к исключительной компетенции Собрания городского округа.

Таким образом, ввиду отсутствия конфликта по поводу прав между сторонами, суды сделали правомерный вывод о том, что права истца не нарушены и, как следствие этому, обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требование заявителя кассационной жалобы об изменении судебного решения в части обязания комитета отразить объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу от 06.08.2012 N 2218, в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ "Долинский" не соответствует нормам материального права и подлежит отклонению судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемых решения, постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.12.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016 по делу N А59-3364/2015 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

О.В. Цирулик Е.К. Яшкина