Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июня 2016 г. N Ф03-1954/16 по делу N А51-21498/2014

г. Хабаровск

14 июня 2016 г.

А51-21498/2014

Резолютивная часть постановления от 07 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщикова С.И., Яшкиной Е.К.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу некоммерческого партнерства "Спортивный клуб тхэквондо "Восток"

на решение от 27.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016

по делу N А51-21498/2014 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Лошакова А.А., в апелляционном суде судьи: Анисимова Н.Н., Гончарова А.В., Номоконова Е.Н.

По заявлению некоммерческого партнерства "Спортивный клуб тхэквондо "Восток"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

заинтересованные лица: Департамент лесного хозяйства Приморского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

о признании незаконным решения

Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб тхэквондо "Восток" (ОГРН 1032500704554 место нахождения: 692916, Приморский край, г.Находка, ул.Чернышевского, 3; далее - партнерство, спортивный клуб) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Посьетская, 48; далее - управление Росреестра, регистрирующий орган), оформленного сообщением от 30.04.2014 N 16/005/2014-85, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.07.2013 N 1 к договору аренды лесного участка от 28.10.2008 N 44/41 и об обязании управления Росреестра произвести государственную регистрацию указанного соглашения.

В качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены: Департамент лесного хозяйства Приморского края (место нахождения: 690024, Приморский край, г.Владивосток, ул.Белинского, 3а; далее - департамент), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (место нахождения: 690000, Приморский край, г.Владивосток, ул.Приморская, 2; далее - кадастровая палата).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.07.2015 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (место нахождения: 690000, Приморский край, г.Владивосток, ул.Пологая, 21; далее - управление Росимущества).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.10.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе партнерство выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и ссылается на неправильное применение судами норм материального права, в связи с чем предлагает названные решение и постановление апелляционного суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Фактически доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводом судов о нарушении процедуры формирования земельного участка с кадастровым номером 25:31:100001:30 и, как следствие, о незаконности его последующего раздела и образования земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:100001:33 и 25:31:100001:34. Так как внешний контур границ вновь сформированного земельного участка не изменен, что исключает необходимость получения письменного согласия смежных землепользователей, спортивный клуб считает, что им представлены все необходимые документы для осуществления регистрации дополнительного соглашения к договору аренды.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 28.10.2008 между партнерством (арендатор) и Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) был заключен договор аренды N 44/41 в отношении лесного участка площадью 1,6 га (16 000 кв.м), местоположение: Приморский край, Находкинский городской округ, Сергеевское лесничество, Владимиро-Александровское участковое лесничество, квартал 344, часть выделов 9, 10, 15, номер учетной записи в государственном лесном реестре 53/1105019-2008-11. Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 19.02.2009.

По заявке арендатора в 2010 году проведены межевые работы в связи с образованием в пределах Находкинского городского округа из земель, находящихся в федеральной собственности, земельного (лесного) участка, расположенного в 6 490 м к востоку от жилого дома N 9 по ул.Большая п.Врангель.

На основании межевого плана от 17.08.2010 из земель лесного фонда был образован и поставлен 10.09.2010 на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 25:31:100001:30 площадью 16 000 кв.м, разрешенное использование: для осуществления рекреационной деятельности.

В ноябре 2011 года заявителем проведены межевые работы в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного (лесного) участка с кадастровым номером 25:31:100001:30, в результате чего в ГКН 23.12.2011 были внесены сведения об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:100001:33 и 25:31:100001:34, площадью 4 500 кв.м и 11 500 кв.м, соответственно.

12.07.2013 партнерство и департамент (правопреемник Управления лесного хозяйства Приморского края) заключили дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 28.10.2008 N 44/41, в соответствии с которым арендатору во временное пользование предоставляются лесные участки:

1) площадью 4 500 кв.м с кадастровым номером 25:31:100001:33, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 6 530 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Находка, п.Врангель, ул.Большая, 19 - Приморский край, Находкинский городской округ, Сергеевское лесничество, Владимиро-Александровское участковое лесничество, квартал 344, часть выдела 10 (по данным лесоустройства);

2) площадью 11 500 кв.м с кадастровым номером 25:31:100001:34, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 6 470 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Находка, п.Врангель, ул.Большая, 19 - Приморский край, Находкинский городской округ, Сергеевское лесничество, Владимиро-Александровское участковое лесничество, квартал 344, часть выделов 9, 10, 15 (по данным лесоустройства).

17.02.2014 департаментом был издан приказ N 462 о разделе лесного участка с кадастровым номером 25:31:100001:30 на два лесных участка с кадастровыми номерами 25:31:100001:33 (4 500 кв.м) и 25:31:100001:34 (11 500 кв.м).

19.03.2014 спортивный клуб обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.07.2013 N 1, к которому были приложены названное дополнительное соглашение, приказ департамента от 17.02.2014 N 462 и кадастровые паспорта земельных участков.

Сообщением от 30.04.2014 N 16/005/2014-85 управление отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения по мотиву непредставления документа, свидетельствующего об изменении объекта аренды (разделе либо выделе из земельного участка с кадастровым номером 25:13:000000:65), а также отсутствия государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 25:31:100001:30.

Полагая, что указанное решение не соответствует закону, а также нарушает права и экономические интересы партнерства, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество, в том числе регистрацией обременения прав в виде аренды, регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 9, абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 13 и абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Согласно статье 19 этого же Закона сомнение в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений выступает основанием для приостановления государственной регистрации прав. В этом случае государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

На основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 названного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как установлено судами, спортивному клубу на основании договора аренды от 28.10.2008 N 44/41 во временное пользование был предоставлен лесной участок площадью 1,6 га, расположенный в квартале 344, часть выделов 9, 10, 15 Сергеевского лесничества Владимиро-Александровского участкового лесничества, являющийся частью многоконтурного земельного участка, образованного из земель лесного фонда, состоящего из 43 контуров, площадью 2 890 496 509 кв.м, местоположение: Приморский край, Партизанский район, Сергеевское лесничество: Молчановское, Сергеевское, Фроловское, Владимиро-Александровское, Волчанецкое и Находкинское участковые лесничества.

24.09.2009 многоконтурный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 25:13:000000:65; в ГКН содержатся сведения об учетных номерах частей данного участка (в том числе сведения об аренде партнерством лесного участка площадью 1,6 га). 21.09.2012 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о государственной регистрации права Российской Федерации на лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 25:12:000000:65 площадью 2 674 195 285 кв.м, а также об обременении названного участка в части договора аренды лесного участка от 28.10.2008 N 44/41.

Вместе с тем на государственную регистрацию партнерством представлено дополнительное соглашение от 12.07.2013 N 1 к договору аренды от 28.10.2008 N 44/41, предметом которого являются земельные участки с кадастровыми номерами 25:31:100001:33 и 25:31:100001:34, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:31:100001:30. При этом указанный участок с кадастровым номером 25:31:100001:30 был сформирован как вновь образуемый участок без выдела его из многоконтурного участка с кадастровым номером 25:13:000000:65; соответствующее решение о его образовании в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом государственной власти не принималось, письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, партнерством получено не было.

Выявив факт нарушения процедуры формирования земельного участка с кадастровым номером 25:31:100001:30, суды признали обоснованной позицию регистрирующего органа о том, что на государственную регистрацию спортивным клубом не были представлены документы, свидетельствующие об изменении предмета аренды (часть земельного участка с кадастровым номером 25:13:000000:65), предусмотренные статьей 22.2 Закона о государственной регистрации, а также документы, подтверждающие государственную регистрацию права аренды на земельный (лесной) участок с кадастровым номером 25:31:100001:30.

При изложенных обстоятельствах, арбитражные суды обоснованно признали оспариваемый заявителем отказ не противоречащим положениям действующего законодательства и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

Такие выводы арбитражных судов в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в материалах дела доказательствам и подлежащим применению в данном случае нормам материального права.

Доводы партнерства, изложенные в кассационной жалобе, об ошибочности и необоснованности выводов арбитражных судов, положенных в основу обжалуемых судебных актов, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства. Кроме того, аналогичные аргументы партнерства являлись предметом рассмотрения судов и в результате чего получили надлежащую правовую оценку.

Ссылка заявителя жалобы на совпадение внешнего контура границ вновь сформированных земельных участков и земельного участка, ранее предоставленного партнерству в аренду, не принимается судебной коллегией во внимание, как не подтвержденная документально и не влияющая на вывод о нарушении процедуры формирования земельного участка посредством выдела из многоконтурного земельного участка.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в любом случае, арбитражными судами также не допущено.

Таким образом, суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 27.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу N А51-21498/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.И. Гребенщиков Е.К. Яшкина