Требование: о признании недействительным акта органа власти в связи с таможенным контролем
Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе
|
29 июня 2016 г.
|
А51-19556/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.А. Мильчиной
Судей: Т.Г. Брагиной, И.М. Луговой
при участии:
от закрытого акционерного общества "Дальзавод-Терминал": Новикова В.В., представителя по доверенности от 11.01.2016;
от Владивостокской таможни: Власова О.М., представителя по доверенности от 15.03.2016 N 119; Егорова И.В., представителя по доверенности от 28.06.2016 N 176;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни
на решение от 28.12.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016
по делу N А51-19556/2015
Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калягин А.К.; в апелляционном суде судьи Гончарова А.В., Анисимова Н.Н., Рубанова В.В.
по заявлению закрытого акционерного общества "Дальзавод-Терминал" (ИНН 2536106323, ОГРН 1022501288831, место нахождения: г. Владивосток, ул. Экипажная,1)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, место нахождения: г. Владивосток, ул. Посьетская 21-а)
о признании недействительными решений
Закрытое акционерное общество "Дальзавод-Терминал" (далее - ЗАО "Дальзавод-Терманал", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решений Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 24.08.2015 N РКТ-10702000-15/000242, от 24.08.2015 N 10702000-15/00024 по классификации товара по ТН ВЭД ТС, от 24.08.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10702030/271213/0097893 (далее - ДТ N 97893).
Решением суда от 28.12.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016, заявленные требования удовлетворены.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе таможни, полагающей, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы таможней приведены доводы о нарушении судами пункта 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также о неприменении пункта 138 распоряжения Федеральной таможенной службы России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (далее - распоряжение ФТС России от 15.08.2014 N 233-р). Заявитель жалобы считает, что технические характеристики, а также сфера применения спорных товаров соответствуют содержанию примечания 2 к группе 87 ТН ВЭД ТС и согласно пояснениям к ТН ВЭД позволяют отнести их в товарную позицию 8701.
ЗАО "Дальзавод-Терманал" в отзыве на кассационную жалобу возражает против ее удовлетворения, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
В судебном заседании представители поддержали позиции, изложенные в жалобе и отзыве на нее.
Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве, заслушав позиции представителей, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Дальзавод-Терманал" в ДТ N 97893 под NN 1,2 задекларированы ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза товары "новый терминальный тягач, марки KALMAR, изготовитель CARGOTEC FINLANDOY", с указанием в графе 33 кода 8709 19 900 0 ТН ВЭД ТС.
Таможенным органом после выпуска товаров проведена камеральная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде товаров, по результатам которой составлен акт от 24.08.2015 N 10702000/400/240815/А0017.
Результаты проверки послужили основанием для решения от 24.08.2015 N РКТ-10702000-15/000241, по которому товар N 1 классифицирован в соответствии с ОПИ 1, 6 по коду 8701 20 101 8 ТН ВЭД ТС; для решения от 24.08.2015 N РКТ-10702000-15/000242 с определением классификационного кода товара N 2 - 8701 20 1018 ТН ВЭД ТС; для решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения спорной декларации на товары, согласно которому декларанту предписано внести в ДТ N 97893 в отношении товаров NN 1, 2 изменения относительно наименования товаров, ставок, сумм таможенной пошлины, НДС.
Не согласившись с принятыми решениями, ЗАО "Дальзавод-Терминал" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций обоснованно исходили из следующего.
Согласно статье 181 ТК ТС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В соответствии со статьей 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации.
Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (правило 1).
Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).
Пунктом 6 Положения определено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Пунктом 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Судами установлено, что обществом к таможенному оформлению заявлены товары, классифицированные в товарной подсубпозиции 8709 19 900 0 ТН ВЭД ТС "транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэродромах для перевозки грузов на короткие расстояния; тракторы используемые на платформах железнодорожных станций; части вышеназванных транспортных средств прочие" - ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.
Таможенный орган определил в оспариваемых решениях классификационный код ввезенных товаров - 8701 20 101 8 ТН ВЭД ТС "тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709) колесные для полуприцепов: тягачи седельные прочие" - ставка таможенной пошлины 13,3 %.
Обе спорные товарные позиции входят в Раздел XVII, Группа 87 "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава и их части и принадлежности".
В соответствии с примечанием 2 к группе 87 ТН ВЭД ТС термин "тракторы" означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.
Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС (том V Разделы XVI-XXI. Группы 85-97), в товарную позицию 8701 включаются (кроме тракторов товарной позиции 8709) тракторы (кроме тракторов, используемых на платформах железнодорожных станций, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.). Сюда также включаются тягачи, которые могут двигаться как по рельсам, так и по дорогам, но не такие, которые рассчитаны исключительно для движения по рельсам.
В товарную позицию 8709 включается группа самоходных транспортных средств, используемых на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки различных грузов (товаров или контейнеров) на короткие расстояния или с небольшими прицепами на платформах железнодорож
