Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июля 2016 г. N Ф03-2850/16 по делу N А59-3403/2015

г. Хабаровск

04 июля 2016 г.

А59-3403/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.Ю. Лесненко, Е.К. Яшкиной

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на решение от 30.12.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2016

по делу N А59-3403/2015 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.Н. Боярская,

в суде апелляционной инстанции судьи А.В. Ветошкевич, С.М. Синицына, Н.А. Скрипка

по иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Татарский пролив"

о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН 6501179230; адрес (место нахождения): 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова, 43А; далее - СКТУ, управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Татарский пролив" (ОГРН 1146509011098, ИНН 6509023192; адрес (место нахождения): 694615, Сахалинская область, с. Правда, ул. Речная, 2; далее - ООО "Татарский пролив", общество) о досрочном расторжении договоров от 13.03.2015 N N ФАР-РЭ-15/0136, ФАР-РЭ-15/0130, ФАР-РЭ-15/0134, ФАР-РЭ-15/0135, ФАР-РЭ-15/0131 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решением от 30.12.2015 исковые требования удовлетворены частично: договоры от 13.03.2015 N N ФАР-РЭ-15/0130, ФАР-РЭ-15/0131, ФАР-РЭ-15/0134 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, заключенные между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Татарский пролив", расторгнуты; в расторжении договоров от 13.03.2015 NN ФАР-РЭ-15/0136 и ФАР-РЭ-15/0135 отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда удовлетворено ходатайство Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о процессуальном правопреемстве; ответчик заменен на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Залив Деланеля"; решение от 30.12.2015 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе СКТУ, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о расторжении договоров от 13.03.2015 N ФАР-РЭ-15/0136 и N ФАР-РЭ-15/0135. По мнению заявителя жалобы, в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) у судов имелись достаточные основания для удовлетворения исковых требований. Считает, что общество злоупотребляет своим правом, поскольку освоение квот в 2015 году произошло только после подачи искового заявления управлением.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Залив Деланеля" выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить без изменения обжалуемые решение и постановление, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с реорганизацией закрытого акционерного общества "Улов" в форме выделения из него закрытого акционерного общества "Татарский пролив" 19.06.2013 между последним и Федеральным агентством по рыболовству были переоформлены предыдущие договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства с присвоением им номеров ФАР-РЭ-13/0388, ФАР-РЭ-13/0387, ФАР-РЭ-13/0383, ФАР-РЭ- 13/0385, ФАР-РЭ-13/0384.

В связи с реорганизацией ЗАО "Татарский пролив" в форме преобразования в ООО "Татарский пролив" вышеуказанные договоры были переоформлены 13.03.2015 с присвоением им соответственно номеров ФАР-РЭ-15/0136, ФАР-РЭ-15/0130, ФАР-РЭ-15/0134, ФАР-РЭ-15/0135, ФАР-РЭ-15/0131.

По условиям указанных договоров (пункт 1) агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства краба-стригуна красного в подзоне Приморье в размере 0,452% (N ФАР-РЭ-15/0136), минтая в Западно-Сахалинской подзоне в размере 24,802% (N ФАР-РЭ-15/0130), трески в подзоне Приморье в размере 20,566% (N ФАР-РЭ-15/0134), трески в Западно-Сахалинской подзоне в размере 26,693% (N ФАР-РЭ-15/0135), трубачи в Западно-Сахалинской подзоне в размере 0,067% (N ФАР-РЭ-15/0131).

Промышленные квоты распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем (пункт 2 договоров).

Пунктом 5 договоров срок их действия определен до 12.12.2018.

Согласно пункту 8 договоров по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 9 договоров договор расторгается до окончания срока его действия по решению агентства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.

Приказом Росрыболовства от 04.12.2012 N 986 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2013 год" для ЗАО "Татарский пролив" установлены квоты по вылову краба-стригуна красного в объеме 30,64 тонн, минтая в объеме 245,651 тонн, трески в подзоне Приморье в объеме 443,327 тонн, трески в Западно-Сахалинской подзоне в объеме 172,698 тонн, трубачей в объеме 0,04 тонн.

Приказом Росрыболовства от 22.11.2013 N 893 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2014 год" для ЗАО "Татарский пролив" установлены квоты по вылову краба-стригуна красного в объеме 33,715 тонн, минтая в объеме 246,036 тонн, трески в подзоне Приморье в объеме 198,042 тонн, трески в Западно-Сахалинской подзоне в объеме 174,887 тонн, трубачей в объеме 0,04 тонн.

Как усматривается из информации, представленной Сахалинским филиалом ФБГУ "Центра системы мониторинга рыболовства и связи", на отведенных ЗАО "Татарский пролив" территориях промысла освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2013 году не осуществлялось (отчетность отсутствует); в 2014 году обществом освоено 60,30 тонн трески (Западно-Сахалинская подзона) и 88,60 тонн минтая.

В связи с освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по договорам от 19.06.2013 N N ФАР-РЭ-13/0388, ФАР-РЭ-13/0387, ФАР-РЭ-13/0383, ФАР-РЭ-13/0385, ФАР-РЭ-13/0384 в 2013 году и первом полугодии 2014 года в объеме менее 50 % Территориальное управление направляло в адрес ЗАО "Татарский пролив" предупреждения от 08.07.2014 NN 05-14/2496, 05-14/2494, 05-14/2497, 05-14/2495 и 05-14/2493 о необходимости исполнения условий договоров, которые получены последним 15.07.2014. Аналогичные предупреждения о невыполнении условий указанных договоров в 2013 и 2014 годах направлены в адрес пользователя 09.12.2014 (исх. NN 05-14/4773, 05-14/4775, 05-14/4774, 05-14/4772, 05-14/4776) и получены им 16.12.2014.

Письмами от 06.07.2015 N N 05-14/4134, 05-14/4142, 05-14/4143, 05-14/4137, 05-14/4140 Территориальное управление, ссылаясь на указанные нарушения, направило правопреемнику пользователя - ООО "Татарский пролив" соглашения о расторжении договоров от 13.03.2015 NN ФАР-РЭ-15/0136, ФАР-РЭ-15/0130, ФАР-РЭ-15/0134, ФАР-РЭ-15/0135, ФАР-РЭ-15/0131 (далее также - спорные договоры).

Неисполнение обществом требований СКТУ послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве, договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 указанного Федерального закона принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется, в том числе в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных и прибрежных квот.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Суды, удовлетворяя заявленные требования управления частично, исходили из фактического неосвоения обществом в период с 2013 по 2014 годы обязательств по вылову квот по договорам от 13.03.2015 N N ФАР-РЭ-15/0130, ФАР-РЭ-15/0131, ФАР-РЭ-15/0134, в связи с чем расторгли данные договоры.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в отношении договоров от 13.03.2015 N ФАР-РЭ-15/0136 и N ФАР-РЭ-15/0135, суды пришли к выводу о принятии обществом мер, направленных на сохранение действия спорных договоров, поскольку в 2015 году освоение квот по данному договору составило более 50%.

При этом суды обоснованно исходили из того, что расторжение договора является исключительной мерой, допустимой только при существенном нарушении обязательств и продолжении неправомерного поведения стороны договора.

Доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании норм закона, правильно примененных судами первой и апелляционной инстанций к спорным правоотношениям с учетом конкретных обстоятельств в рамках рассматриваемого дела, направлены на несогласие с выводами судов по существу спора, сделанными на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, и сводятся к их переоценке, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.12.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2016 по делу N А59-3403/2015 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.Ю. Лесненко Е.К. Яшкина