Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июля 2016 г. N Ф03-3209/16 по делу N А51-19158/2015

г. Хабаровск

15 июля 2016 г.

А51-19158/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Котиковой Г.В.

Судей: Брагиной Т.Г., Луговой И.М.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Приммотоспорт стайл" - представитель не явился;

от Находкинской таможни - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2016

по делу N А51-19158/2015 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Нестеренко Л.П., в суде апелляционной инстанции судьи Анисимова Н.Н., Гончарова А.В., Еремеева О.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Приммотоспорт стайл"

к Находкинской таможне

о взыскании 81 213,74 руб. процентов

Общество с ограниченной ответственностью "Приммотоспорт стайл" (ОГРН 1132508004903, ИНН 2508117122, место нахождения: Приморский край, г. Находка, ул. Шоссейная, 167, 2, далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Находкинской таможни (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320, место нахождения: 692900, Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17, далее - таможня, таможенный орган) процентов в размере 81 213,74 руб. начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/150514/0018644 (далее - ДТ N 18644). Одновременно общество просило взыскать с таможенного органа 15 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда от 21.12.2015 в удовлетворении заявления общества о взыскании с таможни процентов в указанной выше сумме отказано. Судебный акт мотивирован тем, что уплаченные декларантом таможенные платежи не являются излишне взысканными, их возврат был произведен таможней с соблюдением срока, установленного статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), соответственно, законные основания для начисления процентов отсутствуют.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2016 решение суда первой инстанции отменено, с таможенного органа с пользу общества взыскана 81 213,74 руб. процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ N 18644. Апелляционный суд исходил из того, что обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей возникла у декларанта в силу решения, принятого таможней по результатам контроля таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 18644, впоследствии признанного незаконным по результатам рассмотрения дела N А51-15567/2014 Арбитражного суда Приморского края, следовательно, с учетом положений части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, проценты на указанную сумму подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных платежей или нет. Кроме того, суд апелляционной инстанции взыскал с таможни в пользу общества 16 248,55 руб. судебных расходов, а именно 6 248,55 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 10 000 руб. расходов по оплате услуг представителя.

Таможня, не согласившись с постановлением апелляционного суда, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой предлагает названный судебный акт отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. Как указывает заявитель жалобы, таможенным органом не применялись меры принудительного взыскания таможенных платежей, поскольку декларант самостоятельно заполнил форму КТС-1 по спорной ДТ N 18644 и внес денежные средства на счет таможенного органа в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей. По мнению таможенного органа, возврат указанной суммы таможенных платежей произведен в пределах установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании месячного срока на рассмотрение соответствующего заявления декларанта, поэтому основания для начисления спорных процентов отсутствуют. Кроме того, таможня приводит довод о неправильном применении судом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации при расчете суммы процентов.

Общество в отзыве против доводов кассационной жалобы таможни возражает, считает, что постановление апелляционного суда вынесено в строгом соответствии с нормами процессуального и материального права. Заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.06.2016 удовлетворено ходатайство таможенного органа об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 АПК РФ, при содействии Арбитражного суда Приморского края. Между тем, лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей не обеспечили. Судебное заседание продолжено в обычном режиме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и видно из материалов дела, в мае 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного между обществом и иностранной компанией, на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары, в целях таможенного оформления которых декларант подал в таможню ДТ N 18644. Таможенная стоимость товаров была определена по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможня, посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количество определенной и документально подтвержденной информации, по результатам дополнительной проверки документов и сведений, представленных обществом в ходе таможенного оформления и таможенного контроля ввезенного товара, приняла решение от 16.05.2014 о корректировке таможенной стоимости товара.

Во исполнение названного решения таможенная стоимость была скорректирована и принята на основании шестого "резервного" метода определения таможенной стоимости путем проставления отметки "Таможенная стоимость принята 16.05.2014 в ДТС-2". Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 2 064 995,76 руб.

Соответствующая сумма таможенных платежей, с учетом распоряжений декларанта, списана таможней с платежных поручений от 24.04.2014 N 27, 28, от 13.05.2014 N 40, 41, от 15.05.2014 N 42, 43. Товар выпущен в свободное обращение.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2014 по делу N А51-15567/2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014, решение таможни от 16.05.2014 о принятии таможенной стоимости, выраженное в виде отметки в ДТС-2 "Таможенная стоимость принята" по ДТ N 18644, признано незаконным как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза и Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".

14.10.2014 общество обратилось с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 2 064 995,76 руб. в таможенный орган, который 10.11.2014 перечислил указанную сумму на расчетный счет заявителя.

Полагая, что на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению проценты, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который в удовлетворении требования отказал, придя к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания испрашиваемых процентов ввиду несовершения таможенным органом действий по принудительному взысканию таможенных платежей по спорной декларации на товары.

Апелляционный суд, повторно рассматривая дело по правилам главы 34 АПК РФ, установил фактические обстоятельства дела, проверил расчет заявителя и пришел к правильному выводу о наличие законных оснований для удовлетворения требований декларанта, в связи с чем решение суда первой инстанции отменил. При этом суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что таможенные платежи по спорной ДТ были уплачены в связи с корректировкой таможенной стоимости, признанной по решению суда незаконной и поэтому являются излишне взысканными, в связи с чем подлежат уплате проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В силу положений статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств -членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18, в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Из материалов дела следует, апелляционным судом установлено и не опровергнуто заявителем жалобы, что заявление декларанта от 14.10.2014 о возврате излишне взысканных таможенных платежей на общую сумму 2 064 995, 76 руб. было подано в таможенный орган в связи с признанием решением Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014, незаконным решения таможни от 16.05.2014 о принятии таможенной стоимости, выраженного в виде отметки в ДТС-2 "Таможенная стоимость принята" по ДТ N 18644.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 (пункты 27, 33), сумма уплаченных обществом в бюджет таможенных платежей во исполнение незаконного решения таможенного органа правомерно признана апелляционным судом излишне взысканной, в связи с чем требование общества о взыскании процентов, нормативно обоснованное положениями части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, за период со дня, следующего за днем уплаты (взыскания) названных таможенных платежей, по день их фактического возврата удовлетворено.

Расчет процентов в заявленной декларантом сумме судом апелляционной инстанции проверен, заявителем жалобы не опровергнут.

Таким образом, апелляционный суд обоснованно удовлетворил заявление общества, обязав таможенный орган выплатить проценты в заявленной декларантом сумме.

Доводы таможни о том, что возврат таможенных платежей по заявлению декларанта был произведен в установленный Законом о таможенном регулировании месячный срок, и, в связи с этим отсутствуют основания для начисления процентов, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

Материалы дела подтверждают факт излишнего взыскания денежных средств общества в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, начисленных по решению таможенного органа, признанному впоследствии судебными актами по делу N А51-15567/2014 Арбитражного суда Приморского края незаконным.

Из толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, разъяснений пунктов 27, 33 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, как верно отметил апелляционный суд, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Ссылка заявителя жалобы на неправильное применение ставки рефинансирования судебной коллегией отклоняется как безосновательная и противоречащая фактическим обстоятельствам по делу.

Судебные расходы на оплату услуг представителя взысканы апелляционным судом в разумных пределах, с учетом положений статей 106, 110 АПК РФ, переоценка выводов суда апелляционной инстанции в данной части не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кассационная жалоба таможни не содержит доводов относительно несогласия с ними.

В целом доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку, выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, а сводятся к иному толкованию положений статьи 147 Закона о таможенном регулировании, без учета разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18, что не может служить законным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Поскольку нормы материального права применены апелляционным судом правильно, соответственно установленным по делу фактическим обстоятельствам, отсутствуют нарушения процессуальных норм, в том числе влекущие согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения постановления апелляционного суда. Кассационную жалобу таможни, исходя из ее доводов, следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2016 по делу N А51-19158/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.В. Котикова

Судьи

Т.Г. Брагина И.М. Луговая