Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 августа 2016 г. N Ф03-3605/16 по делу N А51-16705/2015

г. Хабаровск

08 августа 2016 г.

А51-16705/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.В. Ширяева

Судей: Г.В. Котиковой, Е.П. Филимоновой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Ниппон-Траст": представитель не явился;

от Находкинской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни

на решение от 22.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016

по делу N А51-16705/2015

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калягин А.К.; в апелляционном суде судьи Бессчасная Л.А., Рубанова В.В., Сидорович Е.Л.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ниппон-Траст"

к Находкинской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Ниппон-Траст" (ОГРН 1072536005574, ИНН 2536186270, место нахождения: 690087, Приморский край, г.Владивосток, ул.Деревенская, 20, 304; далее - ООО "Ниппон-Траст", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованием о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320, место нахождения: 692900, Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17; далее - таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении от 29.07.2015 N 10714000-423/2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации от административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 22.09.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016, заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в связи с отсутствуем в действиях общества состава административного правонарушения.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе таможни, полагающей, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.

Таможня считает правомерным отнесение ею спорных товаров именно к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 согласно ТН ВЭД и при этом настаивает на необходимости применения в данном случае при классификации Правила 3 (в) Основных правил интерпретации единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза, как это указано в решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 N 156 "О классификации подгузников детских одноразовых по Единой ТН ВЭД ТС" (далее - Решение N 156). Таким образом, поскольку общество неверно заявило классификационный код товара, таможня правомерно привлекла ООО "Ниппон-Траст" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесла постановление от 29.07.2015 N 10714000-423/2015.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание суда округа, назначенное к проведению с использованием систем видеоконференц-связи, не обеспечили, в связи с чем суд перешел к рассмотрению кассационной жалобы в обычном порядке.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Так следует из материалов дела, ООО "Ниппон-Траст" на основании заключенного с компанией "Toyota Company" внешнеторгового контракта N 01-ТС-NТ от 29.09.2010 на территорию Таможенного союза был ввезен товар, для декларирования которого заявитель подал ДТ N 10714060/060315/0000721, в которой указан товар N 1: многослойные готовые санитарно-гигиенические изделия одноразового применения - подгузники детские, изготовленные из четырех слоев: верхний покровный слой из нетканого полотна из волокон полиэфира; абсорбирующий слой из целлюлозного полотна, состоящего из целлюлозных волокон; защитный слой из полимерной пленки из полиэтилена с карбонатом кальция в качестве наполнения; нижний покровный слой из нетканого полотна из волокон полипропилена; изготовитель "UNICHARM CORPORATION", товарный знак "MOONY", 4903111-243785 "MOONY NB 90" - 330 кор*3 упаковки*90 штук - 89 100 штук, 4903111 - 243822 "MOONY S 81" - 919 кор*3 упаковки*81 штука - 223317 штук, 4903111 - 243976 "MOONY М 62" - 1160 кор*4 упаковки*62 штуки - 287680 штук, 4903111 - 244003 "MOONY L54" - 1370 кор*4 упаковки*54 штуки - 295920 штук.

Ввезенный обществом товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 9619 00 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно- гигиенические изделия: - детские пеленки и подгузники", ставка таможенной пошлины 5%.

Таможенным органом проведена дополнительная проверка в целях идентификации товаров, задекларированных в ДТ N 10714060/060315/0000721 (далее - ДТ N 721) с назначением таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенных экспертов экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления г. Владивостока от 06.04.2015 N 12/008902 товар N 1, задекларированный по ДТ N 721, является многослойными готовыми санитарно-гигиеническими изделиями одноразового применения - подгузниками детскими, изготовленными из четырех слоев: верхний покровный слой из нетканого полотна из волокон полипропилена: пропускает жидкость; абсорбирующий слой из целлюлозного полотна, состоящего из свободно расположенных целлюлозных волокон, в массе которых (хаотично по всей толще) находятся частицы абсорбента на основе полиакрилата натрия (соли полиакриловой кислоты), значительно в меньшем количестве по сравнению с целлюлозными волокнами; целлюлозное полотно с частицами абсорбента полностью покрыто бумажными слоями: поглощает и удерживает впитываемую жидкость; защитный слой из полимерной пленки из полиэтилена, наполненной карбонатом кальция: создает защиту от протекания; нижний покровный слой из нетканого полотна из волокон полипропилена: препятствует контакту защитной пленки с кожей ребенка, придает форму изделию.

На основании вышеуказанного экспертного заключения таможней принято решение от 28.05.2015, регистрационный номер РКТ-10714000-15/000115, по классификации товара N 1, заявленного в ДТ N 721 по коду 9619 00 9001 ТН ВЭД, ставка таможенной пошлины 10%.

Таможенный органом составлен протокол от 11.06.2014 об административном правонарушении N 10714000-423/2015. Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.07.2015 N 10714000-423/2015 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 437 539,38 руб.

Несогласие общества с постановлением послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции, поддержанный апелляционным судом, удовлетворяя заявленное требование, пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в связи с недоказанностью состава.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из оспариваемого постановления таможни следует, что основанием для привлечения общества к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ послужило заявление им при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре относительно его классификационного кода.

Как установили суды, следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось, таможенный орган и общество, придя к единому мнению об уровне товарной позиции спорного товара (9619 ТН ВЭД ТС), при классификации товара применили разные товарные подсубпозиции.

Общество применило правило 3(б), учитывая материал абсорбирующего слоя подгузника.

Таможня исходила из того, что абсорбирующий слой подгузников изготовлен из различных материалов и применила правило 3(в).

Суды, проанализировав представленные участниками спора доказательства, в частности, содержание граф спорной декларации на товары, подтверждающие заявленные в ней сведения, товаросопроводительные документы, заключение таможенного эксперта от 06.04.2015 N 12/008902, установили, что у сторон спорных отношений не имеется разногласий о наименовании товара и его физических и качественных характеристиках, то есть о его составе, общество при указании сведений о товаре в графе 31 спорной ДТ исходило из фактических характеристик товара и содержания сопроводительных документов, что соответствует положениям статей 179 - 184 ТК ТС.

При таких обстоятельствах, судом округа признается правильным вывод апелляционного суда о том, что указание декларантом в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Только совокупность действий декларанта, включающих в себя недостоверное указание сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, а также неправильную классификацию товара, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Само по себе неверное указание кода ТН ВЭД не может являться основанием для привлечения общества к вменяемой таможенным органом административной ответственности.

Вывод суда соответствует правовой позиции, отраженной в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, инкриминируемые обществу действия не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, у таможни не имелось правовых оснований для привлечения общество к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ и вынесения постановления от 29.07.2015 N 10714000-423/2015.

При таких обстоятельствах, поскольку таможней не доказана необходимая совокупность элементов состава вмененного обществу административного правонарушения, являющаяся основанием для наступления ответственности за недостоверное декларирование товаров, суды правомерно признали незаконным оспариваемое постановление.

Поскольку доводы, приведенные таможней в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами обеих инстанций норм материального права, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, у суда округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 по делу N А51-16705/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

Г.В. Котикова Е.П. Филимонова