Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 августа 2016 г. N Ф03-3979/16 по делу N А51-505/2016

г. Хабаровск

25 августа 2016 г.

А51-505/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии: от истца - Министерства обороны Российской Федерации, от третьего лица - Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Червенко К.Г., представитель по доверенностям N 212/2/820 от 20.06.2016; б/н от 01.06.2016, соответственно

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 10.05.2016

по делу N А51-505/2016

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Лошакова

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к администрации Хорольского муниципального района Приморского края

третье лицо: Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

о признании права собственности

Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, место нахождения: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19; далее - Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Хорольского муниципального района (ОГРН 1022501225273, ИНН 2532000238, место нахождения: 692254, Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Ленинская, 51; далее - администрация) о признании права собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

земельный участок с кадастровым номером 25:21:000000:2, площадью 5300700 кв.м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир - нежилое строение, участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, военные городки 3, 5, ул. Ленинская, 160;

здание - хранилище для техники, назначение: нежилое, общая площадь 142 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000А1:20000, литер А1, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:3957;

здание - пожарное депо, назначение: нежилое, общая площадь 359 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000АЗ:20000, литер A3, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:3959;

здание - склад, назначение: нежилое, общая площадь 274 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000А5:20000. литер А5, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:3960;

здание - штаб, назначение: нежилое, общая площадь 882 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000А6:20000, литер А6, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4190;

здание - учебный класс, назначение: нежилое, общая площадь 114 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000А7:20000, литер А7, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4187;

здание - казарма, назначение: нежилое, общая площадь 882 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000А9:20000, литер А9, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4081;

здание - казарма, назначение: нежилое, общая площадь 882 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000А10:20000, литер А10, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4389;

здание - мастерские, назначение: нежилое, общая площадь 515 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000А12:20000, литер А12, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4385;

здание - хранилище для техники, назначение: нежилое, общая площадь 1188 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000А14:20000, литер А14, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4329;

здание - КТП, назначение: нежилое, общая площадь 55 кв.м, инв. N 05:250:002:000021380:000А15:20000, литер А15, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4383;

здание - заправочная ГСМ, назначение; нежилое, общая площадь 40 кв.м,

инв. N 05:250:002:000О21380:000А16;20000, литер А16, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4330, расположенные по адресу: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, военный городок N 5.

Исковые требования заявлены со ссылкой на часть 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ) и обоснованы тем, что в муниципальную собственность передано спорное имущество, которое использовалось и используется для нужд Тихоокеанского Флота войсковой частью 69250. Передача земельного участка также произведена в нарушение положений пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и на нем расположены объекты двух военных городков.

Администрация в отзыве на иск заявленные требования признала.

Определением суда от 20.01.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее - ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.05.2016 заявленные требования о признании права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества удовлетворены, в иске в отношении земельного участка отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 апелляционная жалоба Минобороны России, поданная на решение суда первой инстанции от 10.05.2016, возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с истечением срока ее подачи и отказом в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, Минобороны России просит принятое судебные решение отменить в связи с несоответствием выводов суда нормам материального права и нарушением норм процессуального права и принять новое решение об удовлетворении исковых требований полностью.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о несогласии с выводом суда об отсутствии оснований для признания права собственности Российской Федерации на земельный участок, поскольку данный объект, являясь единым и неделимым, относится к предмету сделки, которую истец считает недействительной. Кроме того, обращает внимание на нарушение статьи 170 АПК РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Минобороны России поддержал свои доводы, приведенные в жалобе, с которыми согласно ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в её отсутствие.

Проверив законность принятого решения с учетом доводов кассационной жалобы, заслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя истца и третьего лица, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим изменению, в части касающейся резолютивной части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.12.2012 N 3826 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Хорольский муниципальный район Приморского края" (далее - приказ от 22.12.2012 N 3826), изданным на основании Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ, из федеральной собственности в собственность муниципального образования Хорольский муниципальный район Приморского края переданы объекты недвижимого имущества, в том числе спорные, земельный участок с кадастровым номером 25:21:000000:2, площадью 530,07 га, расположенные по адресу: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, военный городок 5.

Считая, что в соответствии с данным приказом от 22.12.2012 N 3826 спорные объекты в нарушение части 6 статьи 2 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ переданы в муниципальную собственность, необходимость в использовании которых для обеспечения нужд войсковой части 69250 ТОФ не отпала, Минобороны России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 стать 2 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки).

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 3 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

В пункте 4 части 2 статьи 3 названного закона закреплено, что решение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, должно содержать, в том числе, перечень объектов, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства и которые сохраняются в федеральной собственности, в случае, если в границах военного городка или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков имеются данные объекты.

При рассмотрении спора судом первой инстанции на основании представленных доказательств по делу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ установлено, что согласно передаточному акту от 09.07.2013 N 1 к приказу от 22.12.2012 N 3826 спорные объекты недвижимого имущества используются для размещения войсковой части 69250. Письма начальника морской инженерной службы ТОФ от 14.10.2013, от 22.05.2014 также свидетельствуют об использовании зданий в интересах ТОФ.

Таким образом, судом указано на то, что у истца существовала и не отпала необходимость в использовании спорных объектов, в результате чего передача их в муниципальную собственность произведена в нарушение закона.

Поскольку имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, однако, не выбывало из владения указанной войсковой части, то суд счел исковое требование подлежащим удовлетворению в отношении заявленных объектов.

При этом судом отказано в иске о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, который занят объектами, не только являющимися предметом настоящего спора, но иными, право муниципальной собственности на которые возникло на основании приказа от 22.12.2012 N 3826. В материалы дела не представлено в порядке статьи 65 АПК РФ доказательств неделимости данного участка и невозможности образования двух самостоятельных участков.

С учетом установленного, довод, приведенный заявителем кассационной жалобы, направленный на несогласие с этим выводом суда, подлежит отклонению судебной коллегией кассационной инстанции. В рассматриваемом случае действует принцип единства земельного участка с объектами недвижимости, которые на нем расположены.

Вместе с тем, в нарушение части 5 статьи 170 АПК РФ судом в резолютивной части не указано на отказ в иске в этой части, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает необходимым исправить с учетом довода заявителя кассационной жалобы данный недостаток судебного акта, дополнив указанием об этом.

При таких обстоятельствах решение суда от 10.05.2016 в соответствии со статьей 288 АПК РФ подлежит изменению путем указания в резолютивной части на отказ в удовлетворении требования Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:21:000000:2, площадью 5300700 кв.м.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.05.2016 по делу N А51-505/2016 Арбитражного суда Приморского края изменить, дополнив резолютивную часть вторым абзацем следующего содержания: "В удовлетворении требования Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:21:000000:2, площадью 5300700 кв.м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенный за пределами земельного участка, ориентир - нежилое строение, участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, военные городки 3, 5, ул. Ленинская, 160, отказать".

В остальном указанное решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик