Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 сентября 2016 г. N Ф03-3635/16 по делу N А51-21433/2015

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

06 сентября 2016 г.

А51-21433/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.В. Ширяева

Судей: Н.В. Меркуловой, И.А. Мильчиной

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Альтаир": представитель не явился;

от Дальневосточного таможенного управления: представитель не явился;

от Хабаровской таможни: Гаевой А.А., представитель по доверенности от 06.10.2015 N 04-37/175;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтаир"

на решение от 01.02.2016 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016

по делу N А51-21433/2015

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ю.С. Турсунова; в суде апелляционной инстанции судьи: Л.А. Бессчасная, В.В. Рубанова, Т.А. Солохина

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтаир"

к Дальневосточному таможенному управлению

третье лицо: Хабаровская таможня

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Альтаир" (ОГРН 1122511003515, ИНН 2511080095, место нахождения: 692509, Приморский край, г.Уссурийск, ш.Новоникольское, д.10А; далее - ООО "Альтаир", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН 1022502268887, ИНН 2540015492, место нахождения: 690014, Приморский край, г.Владивосток, ул.Гоголя, 48; далее - ДВТУ, таможенный орган) о признании незаконным решения от 07.07.2015 N 16-02-14/56 об отказе в удовлетворении жалобы ООО "Альтаир" на решение Хабаровской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.02.2015 по декларации на товары N 10703050/260614/0001853 (далее - ДТ N 1853) и о классификации товаров от 20.01.2015 N РКТ-10703000-15/000001.

Определением суда от 12.01.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, привлечена Хабаровская таможня (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, место нахождения: 680013, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 94а).

Решением суда от 01.02.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО "Альтаир" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды неправомерно приняли в качестве допустимого доказательства по делу заключения специалиста ЭКС - регионального филиала Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления г.Владивосток от 14.07.2014 N 08/085/2014, от 22.09.2014 N 08/095/2014, N 08/2491/2014, поскольку они противоречат друг другу и эксперты в них не ответили на вопросы о стране происхождения и заводе изготовителе ввезенного товара. Полагает, что таможенным органом при вынесении оспариваемых решений приняты недопустимые источники ценовой информации, поскольку марки ввезенной техники в экспортных декларациях КНР поименованы как трактора "Кайтэ Диэр", в то время как таможенный орган определил, что обществом ввезены трактора марки Case Steiger 485. Считает, что данные документы не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку подготовлены неуполномоченными лицами, нарушают Соглашения КНР и Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994.

ДВТУ в отзыве на кассационную жалобу, против доводов ООО "Альтаир" возражают, просят принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Хабаровской таможни возражал относительно доводов кассационной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве ДВТУ.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя Хабаровской таможни, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 21.05.2014 N HLSF-2045, заключенного обществом с иностранной компанией SUIFENHE RONGHENG TRADE, 26.06.2014 на таможенную территорию России ввезен товар, задекларированный по ДТ N 1853.

В графе 31 ДТ указан товар N 1 - "трактор колесный для сельскохозяйственных работ, дизельный, модель KAT 2804L, мощность 205 кВт, 2014 года выпуска, 2 шт., номера рам 115070108 и 20070108, двигатель F3CE0684B N E003-127564 и F3CE0684B N E003-127792, оборудованы системой кондиционирования воздуха, страна происхождения Китай" на общую стоимость 72 240,00 долл. США.

Таможенная стоимость по спорной ДТ определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод N 1), в графе 33 спорной ДТ указан классификационный код товара по ТН ВЭД ТС 8701 90 390 9 "тракторы: --- тракторы для сельскохозяйственных работ и тракторы для лесного хозяйства, колесные: --- новые с мощностью двигателя: --- более 90 кВт: --- прочие", в графе 45 спорной ДТ указана таможенная стоимость - 2 455 441,68 руб.

27.06.2014 осуществлен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 07.08.2014 по 08.12.2014 Уссурийской таможней проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой установлено, что общество заявило недостоверные сведения о задекларированном в ДТ N 1853 товаре (марка, модель, год выпуска тракторов) и его таможенной стоимости, а также неверно осуществлена классификация указанного товара, о чем таможенным органом составлен акт камеральной таможенной проверки от 08.12.2014 N 10716000/400/081214/А0080.

Согласно подготовленному заключению специалиста ЭКС - регионального филиала Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления г. Владивосток от 14.07.2014 N 08/085/2014 марка, модель представленных тракторов - "CASE STX 485". В заключении также указано, что ответить на вопрос постановления не представляется возможным в связи с отсутствием маркировки с информацией, указывающей на завод - изготовитель представленных тракторов. Информационные таблички на представленных тракторах закреплены не заводским, а самодельным способом.

По заключению таможенного эксперта от 22.09.2014 N 08/095/2014 марка, модель представленных тракторов - "CASE STX 485". На механических транспортных средствах присутствуют следы загрязнения салона, следы коррозии на прицепном устройстве, незначительная загрязненность кузова, узлов и агрегатов, вместе с тем, эксперт указал технические характеристики тракторов: марка, модель "CASE STX 485", номер шасси 20070108 и 115070108, номер двигателя - IVECO F3CE0684B E003-127792 и IVECO F3CE0684B E003-127792, тип двигателя - дизель, количество осей - 2, цвет - красный, тип кабины - закрытый, тип рамы - шарнирно-сочлененный, марка, размер шин FIRESTONE 650/85R38, габаритные размеры - 7558 х 3450 х 3952, расстояние между осями - 3911 мм, объем двигателя - 15,0 л (15000 см3), мощность двигателя 489 л.с. (365 кВт), вес (справочно) 19193 кг.

По заключению таможенной экспертизы от 22.09.2014 N 08/2491/2014 ввиду отсутствия технической возможности для определения веса тракторов определить их вес не представляется возможным. Вес (справочно) трактора марки, модели "CASE STX 485" с установленными двойными колесами размерами 800/70R38 составил 19193 кг. Объем двигателя (справочно) - 15,0 л. (15000 см3), мощность двигателя (справочно) - 489 л.с. (365 кВт). У представленных на экспертизу тракторов присутствует система кондиционирования кабины. ЗИП и дополнительное оборудование у представленных тракторов отсутствует. Определить рыночную стоимость представленных на исследование тракторов не представляется возможным, по причине отсутствия необходимой ценовой и документальной информации на трактора марки, модели - "CASE STX 485", необходимой для ответа на поставленный вопрос.

Дальневосточная оперативная таможня письмом от 13.08.2014 N 07-15/7414 обратилась в Департамент по борьбе с контрабандой Чанчуньской таможни с просьбой предоставить копии экспортных деклараций, оформленных на тракторы колесные для сельскохозяйственных работ, марки XUZHOU, модель КАТ 2804L, номера рам 115070108, 20070108, двигатели N Е003-127564, N Е003-127792, ввезенных через пункт пропуска Чаньлиньцзы с использованием транспортных средств N М250УЕ/АЕ2285, N Н561АР/АВ5484 (в соответствии со сведениями, указанными обществом в ДТ N 1853).

В ответ на запрос Дальневосточной оперативной таможни Департаментом по борьбе с контрабандой Чанчуньской таможни таможенного органа Китая представлены экспортные декларации от 25.06.2014 N 150720140074058877 и N 150720140074058878. Графы "наименование товара", "способ доставки", "транспортное средство" и "рейс" указанных экспортных деклараций содержат сведения, позволяющие соотнести их с товаром, заявленным декларантом в ДТ N 1853 (колесные тракторы для сельскохозяйственных работ, модель 2804L, 485 л.с; доставлены автомобильным транспортом N M250YE, N Н561АР, дата рейса 25.06.2014).

По результатам проведенной проверки Хабаровской таможней приняты решения от 20.01.2015 N РКТ-10703000-15/000001 по классификации по ТН ВЭД ТС товара, задекларированного в ДТ N 1853 (товар классифицирован в подсубпозиции 8701 90 500 0 ТН ВЭД ТС "Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие: - тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением тракторов, управляемых рядом идущим водителем) и тракторы для лесного хозяйства, колесные: бывшие в эксплуатации"), и от 06.02.2015 - о корректировке заявленной таможенной стоимости данного товара. 03.03.2015 таможенная стоимость определена Хабаровской таможней на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Сумма подлежащих взысканию таможенных пошлин, налогов, в связи с принятием указанного решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товара составила 2 751 261,45 руб., сумма подлежащих возврату таможенных пошлин, налогов в связи с принятием решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС - 23 179,37 руб.

Не согласившись с выше указанными решениями Хабаровской таможни, ООО "Альтаир" обратилось с жалобой в ДВТУ.

Решением ДВТУ от 07.07.2015 N 16-02-14/56 декларанту отказано в удовлетворении жалобы на решения Хабаровской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.02.2015 по ДТ N 1853 и о классификации товаров от 20.01.2015 N РКТ-10703000-15/000001.

ДВТУ посчитало, что экспортные декларации от 25.06.2014 N 1507200140074058877 и N 150720140074058878, полученные в рамках международного сотрудничества, могли быть использованы Хабаровской таможней в качестве источника ценовой информации для осуществления корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 1853.

ООО "Альтаир", не согласившись с решением ДВТУ от 07.07.2015 N 16-02-14/56, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались следующим.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Основными правилами интерпретации Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ОПИ ТН ВЭД) установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

Как следует из материалов дела, ввезенный товар - трактор колесный для сельскохозяйственных работ, дизельный, модель КАТ 2804L, мощность 205 кВт, 2014 года выпуска, 2 шт., номера рам 115070108, 20070108, двигатели F3CE0684B N Е003-127564, F3CE0684B N Е003-127792, оборудованы системой кондиционирования воздуха, страна происхождения Китай, код ТН ВЭД 8701 90 390 9 "Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие: -- тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением тракторов, управляемых рядом идущим водителем) и тракторы для лесного хозяйства, колесные: --- новые с мощностью двигателя: - более 90 кВТ:- прочие)". При этом в товарной подсубпозиции 8702 10 199 3 ТН ВЭД ТС, примененной таможенным органом, классифицируются "моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя: с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2 500 см3: бывшие в эксплуатации: прочие: с момента выпуска которых прошло более 5 лет".

В группу 87 ТН ВЭД ТС включаются "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности".

Согласно ТН ВЭД ТС классификационный код 8701 90 390 9 присваивается следующим товарам: "тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением тракторов, управляемых рядом идущим водителем) и тракторы для лесного хозяйства, колесные". ---- более 90 кВт: --- прочие данный код присваивается новому товару.

В силу ТН ВЭД ТС "тракторам для сельскохозяйственных работ (за исключением тракторов, управляемых рядом идущим водителем) и тракторам для лесного хозяйства, колесные" бывшим в эксплуатации подлежит присвоению классификационный код 8701 90 500 0.

Согласно дополнительному примечанию ТС 1 к группе 87 ТН ВЭД ТС в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704, 8716 термин бывшие в эксплуатации" применяется к транспортным средствам, с момента выпуска которых прошло 3 года и более, независимо от величины пробега транспортного средства.

Как подтверждается материалами дела, при проведении проверки таможенным органом установлено, что обществом ввезен товар бывший в эксплуатации (употреблении) 2008 года выпуска.

В основу решения Хабаровской таможни по классификации спорного товара по коду 8701 90 500 0 ТН ВЭД ТС положены выводы специалистов, сделанные в заключениях экспертов от 14.07.2014 N 08/085/2014, от 22.09.2014 N 08/095/2014, от 22.09.2014 N 08/2491/2014, а также экспертов ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 26.11.2014 N 08/3284/2014 и специалистов Приморского бюро судебных экспертиз от 18.09.2014 N 269/ЭН-14, которые пришли к выводам, соответствующим выводам заключений от 14.07.2014 N 08/085/2014, от 22.09.2014 N 08/2491/2014, N 08/095/2014 в части технических характеристик, марки и модели тракторов.

Как подтверждается материалами дела, в результате комплексного исследования (в том числе, путем исследования маркировочных обозначений) эксперты пришли к выводу о том, что первоначальные таблички - наклейки с обозначениями марки и модели капотах представленных тракторов были удалены с последующей наклейкой имеющихся табличек-наклеек, информационные таблички на представленных тракторов выполнены либо кустарным способом, либо с использованием заводского оборудования в условиях малого предприятия, без прохождения технического контроля.

Также экспертами сделан вывод об имеющихся на представленных транспортных средствах признаках эксплуатации (следы загрязнения салона, масляные пятна на сидениях), следы коррозии на прицепном устройстве, незначительная загрязнённость кузова, узлов и агрегатов, износ шин (трещины, царапины, незначительные задиры от зацепления с грунтом) не значительная потёртость краски до металла на подножках кабины, указывалось состояние тракторов как "очень хорошее" (практически новое оборудование бывшее в недолгой эксплуатации и не требующее ремонта или замены каких-либо частей), что соответствует фактическому износу в размере 10%.

С учетом выявленных обстоятельств, в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД классификация товара, задекларированного в ДТ N 1853, должна осуществляться в подсубпозиции 8701 90 500 0 ТН ВЭД ТС "Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие: -- тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением тракторов, управляемых рядом идущим водителем) и тракторы для лесного хозяйства, колесные: --- бывшие в эксплуатации)".

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций о соответствии ввезенного товара - тракторов наименованию товарной позиции 8701 и содержанию примечания 2 к группе 87 ТН ВЭД ТС верный, в связи с чем спорный трактор колесный, предназначенный для осуществления сельскохозяйственных работ следует классифицировать в товарной позиции 8701 ТН ВЭД ТС "Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709).

При этом заключения таможенных специалистов в соответствии со статьёй 71 АПК РФ оценены судами и признаны надлежащим доказательством, доводы общества об обратном обоснованно отклонены.

С учетом фактических обстоятельств дела, судебные инстанции правильно признали законным решение ДВТУ от 07.07.2015 N 16-02-14/56 и отказали в удовлетворении заявленных ООО "Альтаир" требований.

Отказывая также в удовлетворения требования о признании незаконными решения Хабаровской таможни от 06.02.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 1853, суд правомерно установил следующее.

Так, при декларировании в ДТ N 1853 тракторов колесных для сельскохозяйственных работ, модель КАТ 2804L, 2014 года выпуска, страна происхождения Китай ООО "Альтаир" в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара представило следующие документы: контракт от 21.05.2014 N HLSF-2045, заключенный декларантом иностранной компанией SUIFENHE RONGHENG TRADE CO., LTD.; дополнения к данному контракту от 24.06.2014 N 0010, N 0011; инвойсы от 24.06.2014 NN 2406250, 2406561. Сведения в указанных документах об описании транспортных средств, их годе выпуска, стране происхождения соответствуют заявленным в ДТ N 1853.

В то же время, в рамках камеральной таможенной проверки Уссурийской таможней установлено, что фактически ООО "Альтаир" ввезены тракторы модели Case Steiger 485, 2008 года выпуска, страна происхождения США.

При учете указанных обстоятельств, как верно указал суд первой инстанции, представленные при декларировании вышеперечисленные документы не относятся к фактически ввезенному обществом товару и не могут подтверждать заявленную декларантом таможенную стоимость данного товара.

Судом в порядке статьи 71 АПК РФ оценены экспортные декларации КНР N 105720140074058877 от 25.06.2014, N 105720140074058878 от 25.06.2014, согласно которым в графах "наименование товара", "способ доставки", "транспортное средство" и "рейс" содержат сведения, позволяющие соотнести их с товаром, заявленным декларантом в ДТ N 1853 (колесные тракторы для сельскохозяйственных работ, модель 2804L, 485 л.с; доставлены автомобильным транспортом N M250YE, N Н561АР, дата рейса 25.06.2014).

Судами обосновано учтено, что данные экспортные декларации представлены в ответ на запрос относительно конкретной поставки товара с определенными идентифицирующими признаками, соответственно, как верно указали суды, в экспортных декларациях от 25.06.2014 N 150720140074058877 и N 150720140074058878 задекларированы те же транспортные средства, сведения о которых заявлены в ДТ N 1853.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.02.2016 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 по делу N А51-21433/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

Н.В. Меркулова И.А. Мильчина