Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 сентября 2016 г. N Ф03-4270/16 по делу N А73-1808/2016

г. Хабаровск

15 сентября 2016 г.

А73-1808/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "НПО БИФХИФ корпорация "РОД" - Азарнин С.А., представитель по доверенности б/н от 01.07.2016; Азарнина И.В., представитель по доверенности б/н от 01.07.2016;

от управления лесами Правительства Хабаровского края - Пестова А.В., представитель по доверенности N 09/02 от 31.12.2015

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 14.04.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2016

по делу N А73-1808/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В. Леонов, в апелляционном суде судьи: Е.В. Вертопрахова, Т.Д. Пескова, Е.А. Швец

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реликт"

к управлению лесами Правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Реликт" (далее - ООО "Реликт", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, место нахождения: 680020, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Запарина, 5; далее - управление лесами), оформленного письмом от 29.01.2016 N 02-19/749, об отказе в продлении сроков заготовки и вывоза древесины и обязании управления лесами продлить сроки заготовки и вывоза древесины на 12 месяцев с момента выдачи разрешения на указанных в заявлении лесосеках.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.04.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2016, заявленные требования удовлетворены. Названное решение признано незаконным, на управление лесами возложена обязанность по продлению срока по договору аренды лесного участка от 18.02.2010 N 0128/2010 на основании заявления общества от 15.01.2016 N 6 в пределах срока, установленного пунктом 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 (далее - Правила заготовки древесины).

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом апелляционной инстанции произведено процессуальное правопреемство в связи с реорганизацией в форме слияния. ООО "Реликт" заменено на общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение Биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация "РОД" (ОГРН 1162724059178, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Калинина, 8-3; далее - ООО "НПО БИФХИФ Корпорация "РОД", общество).

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, управление лесами, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что оспариваемый отказ управления лесами является обоснованным и полностью соответствует положениям Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а также Правил заготовки древесины. Указывает, что приложенные обществом справки об осадках за 2015 год не подтверждают наличие неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременную заготовку, хранение и вывоз древесины в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, возражая относительно приведенных в ней доводов, считает обжалуемые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на неё, дав соответствующие пояснения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность принятых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил правовых оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.02.2010 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Реликт" (арендатор, правопредшественник ООО "НПО БИФХИФ Корпорация "РОД") заключен договор аренды лесного участка N 0128/2010 сроком действия до 12.05.2035, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 21 665 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество, кварталы: 133-137, 155-159, 175-178, 195-197, 211-216, 236-241, 262-266 Уликанского участкового лесничества.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 22.03.2010.

Проект освоения лесов лесного участка, разработанный на период 2015-2018 годы прошел государственную экспертизу, утвержденную приказом управления лесами от 24.12.2014 N 1055П.

Решением управления лесами, оформленным письмом от 30.01.2015 N 02-19/701, принята декларация общества от 26.01.2015 с декларируемым периодом заготовки с 05.02.2015 по 04.02.2016.

15.01.2016 общество обратилось в управление лесами с заявлением об увеличении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины до 31.12.2016 согласно поданной лесной декларации по мотиву невозможности заготовки и вывоза древесины ввиду неблагоприятных погодных условий, приложив справки Гидрометеорологического центра от 13.02.2015 N 13.1-07/168, от 04.12.2015 N 13.1-07/1571.

Письмом от 29.01.2016 N 02-19/749 управление лесами отказало в продлении сроков заготовки, хранения и вывоза древесины по всем заявленным лесосекам по тем основаниям, что представленные обществом

материалы не содержат информации, подтверждающей возникновение неблагоприятных погодных условий, исключающих возможность своевременного исполнения договорных обязательств по заготовке древесины.

Не согласившись с решением об отказе в продлении сроков заготовки и вывоза древесины, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 5 Правил заготовки древесины установлено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В силу пункта 12 данных Правил рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Согласно оспариваемому решению обществу отказано в продлении сроков заготовки, хранения и вывоза древесины по всем заявленным лесосекам по тем основаниям, что представленные им материалы не содержат информации, подтверждающей возникновение неблагоприятных погодных условий, исключающих возможность своевременного исполнения договорных обязательств по заготовке древесины.

Судами при разрешении спора установлено, что заявление от 15.01.2016 о продлении срока заготовки и вывоза древесины подано обществом в пределах установленного пунктом 12 вышеназванных Правил срока действия лесной декларации, составляющего 12 месяцев с даты начала декларируемого периода (декларируемый период с 05.02.2015 по 04.02.2016).

В подтверждение обоснованности продления срока заготовки, хранения и вывоза древесины по всем заявленным лесосекам за периоды с 01.02.2015 по 28.02.2015, с 01.03.2015 по 31.03.2015 общество предоставило в управление лесами справки Гидрометеорологического центра об ухудшении климатических условий (отклонение от многолетней нормы по осадкам: обильные снегопады) по Хабаровскому и Нанайскому районам Хабаровского края (данные м/ст. Урми, Кур).

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом того, что законодательно не установлен срок, в течение которого лесопользователем может быть подано заявление о продлении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, вместе с тем, максимальный срок составляет 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации и увеличение сроков рубки лесных насаждений возможно лишь при наличии оснований, указанных в абзаце 2 пункта 12 Правил заготовки древесины, установив в спорной ситуации, что заявление о продлении срока заготовки подано обществом в пределах установленного пунктом 12 Правил заготовки древесины срока действия лесной декларации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ управления лесами в продлении сроков заготовки, хранения и вывоза древесины является неправомерным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.

В целях восстановления прав и законных интересов общества суд обязал управление лесами продлить обществу срок заготовки и вывоза древесины на основании заявления от 15.01.2016 в пределах срока, установленного пунктом 12 Правил.

Выводы арбитражных судов судебной коллегией кассационной инстанции признаются обоснованными, сделанными с правильным применением норм материального права, не противоречащие доказательствам по делу и фактическим обстоятельствам, установленным судами.

Доводы кассационной жалобы о недоказанности обществом отсутствия объективной возможности заготовки древесины в сроки, предусмотренные декларацией, не принимаются судом округа во внимание, как направленные на переоценку установленных судами обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств (справки Гидрометеорологического центра от 13.02.2015, от 04.12.2015).

Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, заявителем в кассационной жалобе не приведено.

Поскольку судами установлены все значимые обстоятельства по настоящему делу, выводы сделаны с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права, в том числе, влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено, то основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.04.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2016 по делу N А73-1808/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик