Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 октября 2016 г. N Ф03-4653/16 по делу N А04-5138/2015

Требование: о взыскании долга в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

04 октября 2016 г.

А04-5138/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

при участии: от ответчика: Федосенко И.В., представитель по доверенности от 09.06.2016 НЮ-75Д

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района Амурской области

на решение от 26.04.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016

по делу N А04-5138/2015 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.С. Аныш,

в суде апелляционной инстанции судьи А.В. Шевц, Т.Д. Козлова, А.И. Михайлова

по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района Амурской области

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"

третьи лица: Территориальное учреждение Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о взыскании 154 901 руб. 04 коп.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района Амурской области (ОГРН 1022801228328, ИНН 2826001682, место нахождения: 676014, Амурская область, г. Сковородино, ул. Победы, д. 33, далее - КУМИ, комитет) обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2, далее - ОАО "РЖД") 154 901,04 руб. задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 28:24:012501:2380 за период с 10.02.2012 по 30.11.2015 (с учетом заявленных и принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений).

Определениями от 21.08.2015, 16.09.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").

Решением от 26.04.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, комитет обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. Приводит доводы о том, что в Солнечном сельсовете Сковородинского района отсутствуют утвержденные правила землепользования и застройки, в связи с чем земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается муниципальное образование Сковородинский район. Указывает на то, что судами не приняты во внимание сведения выписки от 02.12.2014 о земельном участке с кадастровым номером 28:24:012501:238 и выводы, изложенные в заключении эксперта.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика просил окружной суд в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ОАО "РЖД" в соответствии со сводным передаточным актом от 30.09.2003 на праве собственности принадлежит объект недвижимости: комплекс N 1 Сковородинской дистанции электроснабжения, инвентарный номер 10:000:001:001794552; кадастровый (или условный) номер объекта 28:24:000000:1434, расположенный по адресу: Амурская область, ст. Улягир, ст. Мадалан, ст. Тахтамыгда, ст. Бамовская, ст. Горелый, ст. Имачи, ст. Ковали, ст. Ульручьи, ст. Ангарич, ст. Джиктанда, ст. Талдан, ст. Буринда (свидетельство о государственной регистрации права от 27.11.2003 N 28АА068786).

В состав данного объекта согласно технической документации входит здание тяговой подстанции станции Бамовская 1988 года ввода в эксплуатацию площадью 481,02 кв. м.

19.04.2004 между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор) заключен договор аренды N 122/283 земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:24:010000:0002, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Амурская область, Сковородинский район, для нужд железнодорожного транспорта, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 4 975,76 га.

Срок аренды земельного участка установлен в пункте 3.1 названной сделки: с 28.01.2004 по 27.01.2053.

Договор аренды зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Амурской области 06.07.2004 в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением от 06.06.2007 к договору аренды земельного участка от 19.04.2004 N 122 договор аренды изложен в новой редакции, согласно которой арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель поселений, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Амурская область, Сковородинский район, площадью 4 975,76 га, с кадастровым номером 28:24:010000:0002 для нужд железнодорожного транспорта и использования его в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта согласно перечню (приложение N 3) (пункт 1.1 договора).

Границы участка определены на кадастровой карте (плане) земельного участка (приложение N 1) (пункт 1.2. договора).

Дополнительным соглашением от 09.04.2013 к договору аренды от 19.04.2004 в преамбуле слова "с кадастровым номером 28:24:010000:0002" заменены словами "с кадастровым номером 28:24:000000:3", в пункте 1.1 слова "в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта" заменены словами "в порядке и для целей, предусмотренных правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железнодорожных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611, для земельных участков полос отвода железных дорог".

Земельный участок с кадастровым номером 28:24:000000:3, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: полоса отвода Забайкальской железной дороги, общей площадью 497 575 600 кв. м по адресу: Амурская область, Сковородинский район, находится в собственности Российской Федерации, о чем 28.01.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.01.2004 произведена соответствующая запись N 28-01/24-16/2003-970 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 12.12.2012 N 28АА757412 (повторное взамен свидетельства от 28.01.2004 N 28АА070580)).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:24:000000:3 внесены в государственный кадастр недвижимости 11.02.2002.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.05.2015 N 28/1-15-129656 граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Из материалов кадастрового дела 28:24:012501:0238, представленного ФГБУ "ФКП Росреестра", следует, что земельный участок площадью 16 497 кв. м из категории земель "земли населенных пунктов", используемый для тяговой подстанции, поставлен на кадастровый учет 12.03.2007 на основании заявления ОАО "РЖД".

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 28:24:012501:238 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Амурской области.

Комитетом 05.12.2014 в адрес ОАО "РЖД" направлено уведомление N 3222 о необходимости заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 28:24:012501:238 площадью 16 497 кв. м, расположенный по адресу: ж.д. ст. БАМ, вид разрешенного использования - тяговая подстанция.

Ответчик в ответе от 25.12.2014 сообщил о том, что спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:3 с разрешенным использованием "полоса отвода Забайкальской железной дороги", указав в обоснование на сведения кадастрового плана земельного участка от 17.02.2006.

КУМИ, полагая, что в связи с фактическим использованием ОАО "РЖД" земельного участка с кадастровым номером 28:24:012501:238 и отсутствием заключенного надлежащим образом договора аренды у последнего имеется неосновательное обогащение в сумме 109 433,68 руб., обратился в арбитражный суд с настоящим иском. При этом период пользования земельным участком определен с 10.02.2012 по 30.11.2015.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Обязательными элементами предмета доказывания, исходя из заявленного материально-правового требования, являются установление факта и периода пользования земельным участком ответчиком без оплаты; наличие либо отсутствие у последнего оснований к пользованию таким имуществом; размер неосновательного обогащения ответчика.

При рассмотрении спора судами установлено отсутствие сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 28:24:012501:238 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, требования заявлены в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Поскольку ответчик в обоснование возражений на исковые требование сослался на заключенный с ТУ Росимущества в Амурской области договор аренды от 19.04.2004 N 122 земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:3, суды сочли необходимым установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:24:012501:238 и 28:24:000000:3.

Как установлено, земельный участок с кадастровым номером 28:24:000000:3, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - полоса отвода Забайкальской железной дороги, общей площадью 497 575 600 кв. м, расположенный по адресу: Амурская область, Сковородинский район, находится в федеральной собственности и передан ОАО "РЖД" по договору от 19.04.2004 N 122 (в редакции дополнительных соглашений от 06.06.2007, от 09.04.2013) для нужд железнодорожного транспорта и использования его в порядке и для целей, предусмотренных правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железнодорожных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611, для земельных участков полос отвода железных дорог.

На земельном участке с кадастровым номером 28:24:000000:3, как следует из вышеназванной сделки, технической документации, кадастрового паспорта, расположено сооружение - комплекс N 1 Сковородинской дистанции электроснабжения, включающее здание тяговой подстанции станции Бамовская 1988 года ввода в эксплуатацию, площадью 481,02 кв. м, вошедшее в состав имущества ОАО "РЖД" в соответствии со сводным передаточным актом от 30.09.2003.

В этой связи вывод судов о нахождении вышепоименованного сооружения в полосе отвода железных дорог является правомерным и соответствующим установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

С целью выявления обстоятельств пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:24:012501:238 и 28:24:000000:3 судом назначалась землеустроительная экспертиза, по результатам которой установлено наложение границ земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами, при этом площадь части земельного участка с кадастровым номером 28:24:012501:238, входящая в полосу отвода железной дороги, составляет 7 546 кв. м, площадь части земельного участка, не входящей в полосу отвода, - 8 951 кв. м.

Также экспертом в результате пересчета координат границ спорных земельных участков установлено, что объект "тяговая подстанция" полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 28:24:012501:238 и частично входит в границы земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:3 (под термином объект "тяговая подстанция" экспертом принимается комплекс зданий и сооружений, связанных единой технологической сетью, следовательно, объект "тяговая подстанция" располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 28:24:012501:238). Пересчет координат земельного участка с кадастровым номером 28:24:012501:238 произведен из системы координат, указанной в кадастровой выписке от 24.09.2015 N 28/1-15-231595 в систему координат дежурной кадастровой карты МСК-28; с кадастровым номером 28:24:000000:3 в месте расположения тяговой подстанции - из системы координат, указанной в материалах инвентаризации полосы отвода по Сковородинскому району 2002 года, в систему координат дежурной кадастровой карты МСК-28.

Из схемы наложения границ названных земельных участков, приложенной к заключению эксперта, фотоматериала следует, что фактическое местоположение границ земельного участка, являющегося полосой отвода железных дорог, не включает часть земельного участка, необходимого для использования входящего в состав сооружения - комплекс N 1 Сковородинской дистанции электроснабжения, объекта "тяговая подстанция" станция Бамовская (комплекс зданий и сооружений, связанных единой технологической сетью). При этом земельный участок с кадастровым номером 28:24:012501:238 занят, в том числе, железнодорожными путями, устройствами электроснабжения иными сооружениями, представляющими единый неразрывный комплекс.

Граница земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:3 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, вместе с тем полосой отвода железных дорог являются, в том числе земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями, земельные участки, занятые или предназначенные для размещения устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

С учетом фактического землепользования - расположения комплекса зданий и сооружений, связанных единой технологической сетью, судами сделан вывод судов об отнесении земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 28:24:012501:238 к земельным участкам, входящим в полосу отвода железных дорог.

Данные обстоятельства явились основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка.

Доводы кассационной жалобы основаны на иной оценке исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Переоценка установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и доказательств по делу находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы повлечь принятие неправильного судебного акта, суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.04.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016 по делу N А04-5138/2015 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков В.А. Гребенщикова