Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 ноября 2016 г. N Ф03-5388/16 по делу N А51-5268/2016

г. Хабаровск

25 ноября 2016 г.

А51-5268/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.М. Луговой

Судей: Т.Г. Брагиной, Т.Н. Никитиной

при участии:

от заявителя: ООО "АМУР" - Беликов А.П., Директор по решению от 25.11.2013 N 1; Беликова А.П., представитель по доверенности от 25.05.2016 N 1;

от Владивостокской таможни - Домашенко Ю.Г., представитель по доверенности от 23.03.2016 N 120; Дульянинов А.А., представитель по доверенности от 03.10.2016 N 232;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АМУР"

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2016

по делу N А51-5268/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.А. Самофал; в суде апелляционной инстанции судьи: И.С. Чижиков, С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеева

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АМУР" (ОГРН 1132540011471, ИНН 2540197429, место нахождения: 690065, Приморский край, г. Владивосток, ул. Стрельникова, 3 А, офис 1-00)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767 место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью "АМУР" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 25.01.2016 N 26-16/02757 об отказе во внесении изменений в графы 22, 42, 44, 45, 46, 47 декларации на товары N10702070/180414/0006293 (далее - ДТ N6293) о понуждении таможни внести соответствующие изменения в графы ДТ в соответствии с заявлением общества от 19.11.2015 N 51787, а также возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 837 061, 85 руб.

Решением суда от 02.06.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2016 решение Арбитражного суда Приморского края от 02.06.2016 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционного суда отменить оставив в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы общество ссылается на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, неполное установление фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд апелляционной инстанции посчитал установленными.

Заявитель в жалобе указывает на то, что поскольку декларантом с заявлением о внесении изменений представлен пакет документов, подтверждающих таможенную стоимость товара, определенную по цене сделки с ввозимыми товарами, и не содержащих признаков ее недостоверности, отказ таможенного органа во внесении изменений в ДТ и возврате излишне уплаченных платежей, по мнению общества, необоснован.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 425 ГК РФ заявитель утверждает, что условия приложения N 1 к контракту применяются к отношениям сторон, возникшим до его заключения и предоставления инопартнером проформ- инвойсов от 06.04.2014 N BS1404-5, BS1404-6 и подачи ДТ в таможенный орган, следовательно, все представленные в таможенный орган документы имеют юридическую силу и распространяются на правоотношения сторон внешнеэкономической сделки до подачи ДТ и содержат достоверные сведения.

Также общество полагает, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, поскольку не указание в таможенной декларации инвойсов, а также указание неверных сумм по счету и цене товара препятствует заявителю представить в банк, осуществляющий валютный контроль, надлежащим образом оформленные документы, а также влечет разночтения в первичных учетных документах общества, подтверждающих ввоз товара на территорию РФ о его стоимости, и может привести к нарушению обществом валютного законодательства РФ.

Доводы кассационной жалобы поддержаны представителем общества в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Таможенный орган в отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании суда кассационной инстанции в лице своих представителей, возражая относительно приведенных в ней доводов, просил оставить ее без удовлетворения.

Суд округа, изучив материалы дела, заслушав представителей, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 20.12.2013 между обществом и компанией НК BEST SERVICE COMPANY LIMITED заключен контракт N SE1310-001 о продаже товаров, во исполнение которого в апреле 2014 года был поставлен товар: изделия из сплава алюминия литые, радиаторы для систем центрального отопления; изделия из сплава алюминия литые, армированные стальной трубкой, радиаторы для систем центрального отопления, на условиях CFR Владивосток.

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом во Владивостокскую таможню подана ДТ N 6293.

При подаче ДТ N 6293 в таможенный орган представлены следующие документы: внешнеторговый контракт от 20.12.2013 N SE1310-001, паспорт сделки 13120065/2733/0000/2/1; коносаменты от 09.04.2014 FNVLA80354 и N FNVLA80396, проформы - инвойсы от 06.04.2014 N BS1404-5 и N BS1404-6.

После проведения таможенного контроля товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

19.11.2015 общество обратилось на Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 6293, после выпуска товаров, а именно:

- в графе 22 "Общая сумма но счету": значение графы 143728,50 долларов США изменить на значение 65547,76 долларов США;

- в графе 42 "Цена товара": товар N 1: значение графы 41638,74 долларов США изменить на значение 18944.64 долларов США; товар N 2: значение графы 102089,76 долларов США изменить на значение 46603,12 долларов США; 6 А51-5268/2016

- в графе 44 "Дополнит. информация/Представленные документы": товар N 1: добавить список документов: инвойсы от 14.08.2014 N BS1404-5, BS1404-6; товарN2: добавить список документов: инвойсы от 14.08.2014 N BS1404-5, BS1404-6;

- в графе 45 "Таможенная стоимость": товар N 1: значение графы 1496025,80 рублей изменить на значение 680656,29 рублей; товар N 2: значение графы 3667952,36 рублей изменить на значение 1674389,52 рублей;

- в графе 46 "Статистическая стоимость": товар N 1: значение графы 41638,74 долларов США изменить на значение 18944,64 долларов США; товар N 2: значение графы 102089,76 долларов США изменить на значение 46603,12 долларов США;

- в графе 47 "Исчисление платежей": Общая сумма подлежащая взысканию 1553865,50 рублей изменить на значение 716803,65 руб.

Кроме того, общество просило вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 837 061, 85 руб.

В качестве обоснования вносимых изменений в спорную ДТ общество указало на предоставление поставщиком после выпуска товаров инвойсов от 14.08.2014 N BS1404-5 и N BS1404-6, которые оплачены декларантом 15.08.2014, а также на необходимость соблюдения валютного законодательства РФ.

В подтверждение вносимых изменений в ДТ к заявлению приложены следующие документы: платежные поручения от 01.04.2014 N 49, от 09.04.2014N 62, 63 об оплате таможенных платежей; контракт N SE13 10- 001 от 20.12.2013, приложение к контракту N1 от 07.10.2014; паспорт сделки N 13120065/2733/0000/2/1; проформы-инвойсы от 06.04.2014 N BS1404-5, BS1404-6, инвойсы от 14.08.2014 N BS1404-5, BS1404-6; упаковочные листы N BS1404-5 06/04/14 и NBS1404-6 06/04/14, коносаменты N FNVLA80354, N FNVLA80396; заявления на перевод от 7 А51-5268/2016 15.08.2014 N 39, 40, выписка из лицевого счета; ведомость банковского контроля, запросы поставщику о предоставлении дополнительных сведений и документов от 05.06.2015; корректировка декларации на товары (КДТ) на бумажном носителе и в электронном виде на цифровом носителе; ДТС на бумажном носителе и в электронном виде на цифровом носителе.

В ходе проводимого контроля таможенной стоимости после выпуска товаров, таможня письмом от 11.122.015 N 26-16/69738 запросила представить дополнительные документы по ДТ N6293.

Письмом от 15.01.2016 общество представило запрашиваемые документы, в т. ч. бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские выписки по валютным и рублевым счетам за период с 01.04.2014 по 01.09.2014.

По результатам рассмотрения обращения таможенным органом отказано во внесении изменений в спорную ДТ и возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в связи с невыполнением требований, предусмотренные пунктами 3,4, 11-15 Порядка внесения изменений и дополнений в декларацию на товары, установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

Отказ оформлен письмом от 25.01.2016 N 26-16/02757.

Не согласившись с принятым решением об отказе во внесении изменений в спорную ДТ, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, пришел к выводу о выполнении последним требований, предъявляемых к порядку подачи обращений и внесении изменений и (или) дополнений в ДТ, а также представлению документов, подтверждающих содержащиеся в обращении сведения. Таможенный орган, в свою очередь не представил доказательств того, что указанные в обращении общества и предлагаемые для внесения в спорную ДТ сведения являются недостоверными.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, пришел к обоснованному выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия положительного решения по заявлению общества о внесении изменений в таможенную декларацию, поскольку декларантом документально не подтверждено наличие оснований для внесения таких изменений.

Суд округа считает, что апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 191 ТК ТС допускается внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, которым утверждён Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, Порядок).

Основания для изменения после выпуска товаров сведений, указанных в ДТ, определены в пункте 11 раздела III Порядка.

Раздел IV Порядка регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Раздела III "Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров" Решения N 289 сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), в том числе в случае:

- выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей;

- выявления несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ.

Как следует из пункта 12 Порядка, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании его обращения. Обращение подаётся в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (пункт 14 Порядка).

В соответствии с пунктом 18 Решения N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ (пункт 19 Решения N 289).

Порядок действий должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" определяются Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной Приказом ФТС России от 03.07.2014 N 1286 (далее - Инструкция).

В силу пункта 5 Инструкции должностное лицо таможенного поста рассматривает поступившее обращение по существу в случаях, если вносимые в ДТ изменения связаны с:

- технической ошибкой, не влияющей на решение о выпуске товаров, страну происхождения товаров, определение таможенной стоимости, сумму подлежащих уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применение в отношении товаров запретов и ограничений, соблюдение прав интеллектуальной собственности и авторских прав;

- продлением срока действия таможенных процедур временного ввоза (допуска) и временного вывоза;

- приобретением условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза;

- представлением после выпуска товаров документов, обязательство о представлении которых взято при таможенном декларировании товаров;

- продлением срока подачи полной таможенной декларации при применении временного периодического таможенного декларирования товаров;

- уточнением в соответствии с частью 10 статьи 213 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" сведений о товарах, заявленных в периодической ДТ;

- представлением недостающих сведений, заявленных в неполной ДТ;

- отзывом ДТ, помещенных под таможенные процедуры экспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории;

- изменением сведений о транспортных средствах, на которых перевозились вывозимые с таможенной территории Таможенного союза товары;

- уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

- уплатой таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты.

Порядок принятия таможней решения по результатам рассмотрения обращения декларанта, установлен пунктами 6, 7, 8 Инструкции N 255.

Согласно данным нормам таможенный орган, рассматривающий обращение, вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения, а также устанавливать срок их предоставления, который должен быть достаточным для предоставления запрашиваемых документов и сведений. Рассмотрение таможенным органом обращения производится в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Решение таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров принимается в письменной форме в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. О принятом решении таможенный орган информирует декларанта или таможенного представителя.

Из материалов дела судами установлено, что основанием для обращения общества с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ, после выпуска товаров послужило поступление в его адрес от инопартнера инвойсов от 14.08.2014 N BS1404-5, N BS1404-6, которые были оплачены декларантом 15.08.2014 и составленное к внешнеторговому контракту от 20.12.2013 N SE1310-001 Приложение N 1 от 07.10.2014.

Суд апелляционной инстанции установил, что новые инвойсы, на основании которых таможенный орган, по мнению декларанта, должен был внести изменения в ДТ, были выставлены инопартнером на основании Приложения N 1 к контракту, которое заключено сторонами 07.10.2014. Новые инвойсы датированы 14.08.2014, то есть до даты заключения приложения N 1 к контракту, следовательно, уже после оформления ДТ N6293 и выпуска товара в свободное обращение.

Вместе с этим суд усмотрел, что условиями внешнеторгового контракта составление предварительных счетов (счетов-проформ) предусмотрено не было. Приложений, дополнений либо изменений к внешнеторговому контракту при таможенном оформлении по спорной декларации в таможню общество не представило.

Следовательно, выводы таможни и суда о том, что именно представленные на момент регистрации ДТ инвойсы от 06.04.2014 N BS1404-6 и N BS1404-5 подтверждали сведения о стоимости товаров, на основании которых заполнена ДТ, являются верными

Также судом апелляционной инстанции обоснованно отмечено, что задекларированный по спорной ДТ товар был выпущен в свободное обращение в связи с принятием таможней заявленной обществом таможенной стоимости, решения о корректировке таможенной стоимости не выносилось.

Таким образом, из установленных обстоятельств, следует, что при декларировании товара по спорной ДТ декларантом указаны достоверные сведения о товаре, доказательств, подтверждающих обоснованность изменения сведений о принятой ранее таможней таможенной стоимости в установленном законодателем порядке, обществом не представлено.

Следовательно, необходимое условие для принятия таможней решения о возможности внесения изменений в графы 22, 42, 44, 45, 46, 47 по ДТ N 6293 отсутствовало.

На основании изложенного, апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что у таможни отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления общества о внесении изменений в таможенную декларацию.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований и признал законным решение таможни об отказе внесения изменений в декларацию на товары N 6293, изложенное в письме от 25.01.2016 N 26-16/02757.

Оснований для признания выводов апелляционной коллегии не соответствующими действующему законодательству, у суда округа не имеется.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции, указав на допущенные судом первой инстанции нарушения норм права, верно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2016, с учетом дополнительного постановления от 25.08.2016 по делу N А51-5268/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.М. Луговая

Судьи

Т.Г. Брагина Т.Н. Никитина