Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2016 г. N Ф03-5826/16 по делу N А73-2284/2016

Требование: о взыскании долга, о взыскании неосновательного обогащения, о взыскании субсидии по государственному контракту, по договору возмездного оказания услуг

Вывод суда: решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

07 декабря 2016 г.

А73-2284/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.

Судей: Барбатова А.Н., Захаренко Е.Н.

при участии:

от ФКУ "ОСК ВВО" - Гержан В.А., представитель по доверенности от 10.08.2016 N 29/105

от Минобороны России - Гержан В.А., представитель по доверенности от 14.02.2015 N 212/1/193

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 22.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016

по делу N А73-2284/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья О.П.Медведева; в суде апелляционной инстанции - судьи Е.В.Гричановская, М.О.Волкова, В.Г.Дроздова

по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"

к федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании неосновательного обогащения в размере 20 955 руб. 73 коп.

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, адрес (место нахождения): 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15; далее - ПАО "Ростелеком", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (ОГРН 1112722003316, адрес (место нахождения): 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Серышева, 15; далее - ФКУ "ОСК Восточного военного округа", учреждение), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, адрес (место нахождения): 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 19; далее - Минобороны России) о взыскании с учреждения, а при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Минобороны России суммы неосновательного обогащения за оказанные услуги связи в период с 01.01.2013 по 31.05.2013 в сумме 20 955,73 рублей.

Иск обоснован неисполнением ответчиком обязанности по оплате фактически оказанных ему услуг войсковой части N 59313-40 междугородней связи за период с 01.01.2013 по 31.05.2013 по абонентскому номеру 4163621330 и наличием оснований для взыскания с учреждения, а при недостаточности у учреждения средств с Минобороны России неосновательного обогащения в сумме 20 955,73 рублей в соответствии со статьями 120, 1102, 1105 ГК РФ.

Решением суда от 22.06.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы доказанностью истцом факта оказания в спорный период услуг связи по заявленному телефонному номеру ответчику и отсутствием оплаты их стоимости.

В кассационных жалобах Минобороны России и ФКУ "ОСК Восточного военного округа" просят решение от 22.06.2016, постановление от 15.09.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ПАО "Ростелеком" в полном объеме. В обоснование жалоб заявители приводят доводы о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Указывают на то, что услуги связи оплачены в рамках исполнения государственного контракта на предоставление услуг междугородной телефонной сети в интересах абонентов Минобороны России от 18.06.2013 N 819819_2. Ссылаются на несоблюдение истцом досудебного претензионного порядка урегулирования спора, на недоказанность факта оказания услуг в спорный период. Полагают, что Минобороны России необоснованно привлечено к субсидиарной ответственности. Обращают внимание на неправомерность требований о взыскании задолженности за оказанные услуги связи после ликвидации войсковой части N 42228.

В отзыве на кассационные жалобы ПАО "Ростелеком" выражает несогласие с приведенными в них доводами, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а жалобы - не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Минобороны России и ФКУ "ОСК Восточного военного округа" привела свои правовые позиции, дав соответствующие по ним пояснения.

ПАО "Ростелеком", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направило.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между ПАО "Ростелеком" и Министерством обороны Российской Федерации сложились длительные договорные отношения по оказанию услуг междугородной телефонной связи, которые оказывались по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Озерная,18 по абонентскому номеру 4163621330. Абонентский номер 4163621330 был выделен (установлен) войсковой части N 42228 для пользования услугами связи (местная, внутризоновая, междугородная и международная телефонная связь), что подтверждается нарядом от 11.12.2007 "на установку телефона".

Войсковая часть N 42228 услугами связи пользовалась, оплату производила в полном объеме, с момента установки телефона 4163621330 и до 2012 года, что подтверждается платежными поручениями: N 257 от 22.12.2011; N 255 от 22.12.2011; N 251 от 22.12.2011; N 253 от 22.12.2011; N 252 от 22.12.2011; N 796 от 26.12.2011.

Войсковая часть N 42228, являющаяся филиалом ФБУ "Управление Дальневосточного военного округа", была ликвидирована на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.04.2011 N 598.

Между тем, в нарушение пункта 60 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310, Войсковая часть N 42228 не уведомило ПАО "Ростелеком" о своей ликвидации и о прекращении своего права владения и (или) пользования телефонизированным помещением по ул. Озерная, 18 в г. Завитинске Амурской области.

В октябре 2012 года на территории расположения (базирования) бывшей Войсковой части N 42228, которая фактически ликвидировалась в октябре 2012 года, была сформирована (создана) Войсковая часть N 59313 - 40, которая является обособленным подразделением Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа". Войсковая часть N 59313 - 40 располагается по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск ул. Озерная, 18, что подтверждается Уведомлением Межрайонной ИФНС России N 2 по Амурской области от 22.10.2012 N 909408.

Данные обстоятельства были установлены вступившими в законную силу решениями по делам N А04-5713/2014, N А73-11444/2015.

Установлено, что с октября 2012 года войсковая часть N 59313 - 40 пользуется услугами связи по абонентскому номеру 4163621330, который ранее был выделен войсковой части N 42228, что подтверждается детализациями телефонных соединений (разговоров).

ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" письмом от 11.01.2013 (исх. N 33/1/21) уведомило ПАО "Ростелеком" о том, что в соответствии с решением Министра обороны РФ от 20.12.2012, указанием начальника Главного управления Связи Вооруженных Сил Российской Федерации от 20.12.2012 N 177/12/35/869 оплата услуг связи с 2013 года будет осуществляться по государственным контрактам, заключенными ФКУ "ОСК ВВО".

Однако ФКУ "ОСК ВВО" государственные контракты (договоры) на оказание услуг связи, по ранее выделенному Войсковой части N 42228 номеру 4163621330, на период с января 2013 года по май 2013 года с ПАО "Ростелеком" не заключило, оплату за фактически оказанные услуги связи за спорный период не производило.

Истцом были направлены претензии (от 02.04.2013 N 8121/586; от 02.04.2013 N 8121/587; от 06.05.2014 N 8121/1853) с предложением оплатить задолженность, но задолженность до настоящего времени не оплачена.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ, Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

Пунктом 1 статьи 44 Закона о связи (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) установлено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В силу пункта 2 статьи 54 Закона о связи основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражные суды установили, что в подтверждение факта оказания услуг ответчику и их объема истец представил расшифровки услуг, детализации звонков, полученных с помощью сертифицированного оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг связи в интересах абонента Минобороны России (войсковая часть 59313 - 40) по телефонному номеру 4163621330 на сумму 20 955,73 руб. При этом судами установлено, что правоотношения сторон в отношении спорного телефонного номера в заявленный период возникли в связи с оказанием услуг связи вне рамок государственных контрактов.

Между тем доказательств исполнения обязательств по оплате оказанных в спорный период услуг связи ответчиком, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковые требования в заявленном истцом размере за счет учреждения, а при недостаточности у него соответствующих денежных средств с Минобороны России.

При этом судами учтено, что в силу пункта 4 статьи 51.1 Закона о связи приостановление или прекращение оказания услуг связи для нужд обороны страны и безопасности государственного заказчика не зависит от волеизъявления истца. Их оказание обусловлено наличием письменного согласия заказчика таких услуг, в том числе при истечении срока действия договора. При этом с ходатайством об отказе в получении услуг связи, учреждение к обществу не обращалось. Доказательств, свидетельствующих об использовании спорной телефонной линии иными помимо ответчика подразделениями, материалы дела не содержат.

Кроме того, установив, что учреждение относится к объектам, на которые распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства", суды правомерно учли, что оператор связи не вправе приостанавливать в одностороннем порядке доступ структурного подразделения ФКУ "ОСК Восточного военного округа" к услугам связи, поскольку ограничение или прекращение услуг связи военным учреждениям относится к действиям, нарушающим безопасность государства, и противоречит действующему законодательству.

Доводы жалоб о ликвидации войсковой части N 42228 и о недоказанности того, что войсковая часть является структурным подразделением учреждения, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку из материалов дела следует, что в спорный период абонентский номер 4163621330 закреплен за войсковой частью N 59313 - 40, которая является структурным подразделением ФКУ "ОСК Восточного военного округа" и фактическим потребителем услуг связи. Доказательств обратного заявителями жалоб не представлено.

Довод жалоб о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора также подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку, как установлено судами, правоотношения сторон в отношении спорного телефонного номера - 4163621330 в заявленный период возникли в связи с оказанием услуг в отсутствие заключенного между сторонами государственного контракта. При этом суд кассационной инстанции отмечает, что в Приложении N 2 к государственному контракту от 18.06.2013 N 819819_2, на который ссылаются податели кассационных жалоб, в пункте 576 за войсковой частью N 59313 - 40 сторонами согласован иной абонентский номер - 4163623330 (т.3, л.д.47).

Изложенные в кассационных жалобах доводы по существу аналогичны доводам, изложенным в апелляционных жалобах, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оснований для иной оценки изложенных обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 по делу N А73-2284/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Камалиева

Судьи

А.Н. Барбатов Е.Н. Захаренко