Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 февраля 2017 г. N Ф03-6568/16 по делу N А73-8258/2016

г. Хабаровск

13 февраля 2017 г.

А73-8258/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи И.А. Тарасова

Судей: Е.Н. Захаренко, Н.Ю. Мельниковой

при участии:

от ООО "Гидростройпроект" - Гаврилова А.А., представитель по доверенности от 20.09.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гидростройпроект"

на решение от 12.08.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016

по делу N А73-8258/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ж.А.Усенко; в апелляционной инстанции судьи М.О. Волкова, И.В. Иноземцев, А.А. Тихоненко

по иску общества с ограниченной ответственностью "Гидростройпроект" (ОГРН 1122724008714, ИНН 2724167819, место нахождения: 680014, г. Хабаровск, ул. Костромская, 27)

к Краевому государственному казенному учреждению "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" (ОГРН 1022700928172, ИНН 2721093076, место нахождения: 680021, г. Хабаровск, Амурский бульвар, 43)

о взыскании 893 685,10 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Гидростройпроект" (далее - ООО "Гидростройпроект") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (далее - КГКУ "Служба заказчика Минстроя края") о взыскании 893 685,10 руб., составляющих задолженность по оплате работ в сумме 832 785,23 руб. и неустойки за просрочку оплаты работ в сумме 60 899,87 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением суда от 12.08.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016, исковые требования удовлетворены частично: с КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" в пользу ООО "Гидростройпроект" взыскана неустойка в сумме 2 081,10 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационной жалобе ООО "Гидростройпроект", ссылаясь на нарушение судом норм материального права, считает принятые судебные акты подлежащими отмене, а заявленные им требования удовлетворению в полном объеме. Полагает, что судами неверно применены положения Письма Минфина РФ от 02.04.2016 N 02-0204/24253, поскольку данное письмо противоречит положениям Федерального закона N44-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 14.03.2016 N 190. При этом указывает, что Письмо Минфина РФ от 02.04.2016 N 02-0204/24253 имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства РФ. Также считает неправомерным уменьшение судом ответственности ответчика за просрочку исполнения обязательства по оплате выполненных работ.

Представитель истца в суде кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" в отзыве на кассационную жалобу доводы жалобы отклонило; извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.

Проверив правильность применения судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, 31.10.2014 между КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" (заказчик) и ООО "Гидростройпроект" (исполнитель) заключен контракт N 0122200002514006473-OK, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению проектных и изыскательских работ по объекту "Инженерная защита территории с.Нижнетамбовское Комсомольского муниципального района" в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте.

В силу пункта 1.2. объем выполняемых работ определяется в соответствии с Технической частью.

В соответствии с пунктом 2.1. цена контракта составляет 20 774 807 руб., в том числе НДС.

Оплата работ осуществляется путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте. Расчет производится поэтапно, по факту выполнения каждого этапа работ, предусмотренного графиком выполнения работ Технической части, на основании предоставленных исполнителем счета и счета-фактуры в течение 30 дней после подписания акта сдачи-приемки проектной продукции по соответствующему этапу.

Окончательный расчет производится заказчиком по факту выполнения всех работ, предусмотренных контрактом, в течение 30 дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции по контракту, за вычетом суммы промежуточного финансирования (пункт 3.2 контракта).

Пунктом 5.1. контракта предусмотрен срок выполнения (завершения) работ. Начало выполнения работ: с момента заключения контракта. Окончание работ: не позднее чем через 210 дней с момента заключения контракта, в соответствии с графиком выполнения работ, указанном в Технической части.

В силу пункта 9.2. контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

На основании пункта 9.3 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику неустойку.

В силу пункта 9.3.1. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом (в том числе гарантийного), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, и определяется по формуле П = (Ц-В) х С, где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле С = Сцб х ДП, где Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП/ДК х 100%, где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 %, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 %, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 % и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с пунктом 9.4. контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства исполнителем), предусмотренного настоящим контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штраф, пени).

Пунктом 11.1 определен срок действия контракта с момента его подписания сторонами до 31.12.2015, а в части расчетов и гарантийных обязательств (если таковые установлены) - до полного их выполнения сторонами.

Технической частью (Приложение N 1) предусмотрено выполнение инженерных изысканий в срок до 25.11.2014, выполнение проектной документации, включая декларацию безопасности ГТС на стадии проектирования; сметной документации предусмотрено в срок до 20.12.2014, выполнение в полном объеме и с надлежащим качеством проектной, рабочей и сметной документации, окончание всех работ по контракту предусмотрено в срок - не позднее чем через 210 дней с момента заключения контракта.

Во исполнение условий договора исполнителем сданы работы в следующем порядке: по 1 этапу сданы по акту от 17.12.2014 N 206 с просрочкой 22 дня; по 2 этапу сданы по акту N 215 от 22.12.2014 с просрочкой на 2 дня; по 3 этапу работы закончены в полном объеме 19.11.2015, с просрочкой на 174 дней, при этом осуществлялась промежуточная приемка работ (за период с 30.05.2015 по 08.09.2015 - просрочка составила 102 дня, за период с 09.09.2015 по 19.11.2015 - 72 дня).

Всего работы выполнены на сумму 20 774 807 руб., оплачены заказчиком на сумму 18 937 997 руб.

Задолженность КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" перед ООО "Гидростройпроект" составила 1 836 810 руб.

КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" произвело расчет неустойки за просрочку выполнения работ, исходя из количества дней просрочки, в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 9.3.1. контракта от 31.10.2014 N 0122200002514006473-OK, что составило 2 106 086,21 руб.

КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" письмами от 08.04.2015 N 03/1069, от 14.09.2015 N 03/3064, от 29.09.2015 N 03/3248, от 20.04.2016 N 03/1425 направляло в адрес ООО "Гидростройпроект" претензии об оплате неустойки за просрочку исполнения обязательств, а также уведомление о проведении оплаты по контракту за вычетом суммы неустойки по государственному контракту, в котором указало на проведение зачета однородных требований по государственному контракту от 31.10.2014 N 0122200002514006473-OK, а именно - об оплате выполненных работ по контракту за вычетом неустойки в размере 1 303 110 руб., а также об оплате неустойки в сумме 2 869 596,11 руб. за период с 30.05.2015 по 19.11.2015.

ООО "Гидростройпроект" направило в адрес КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" претензию от 15.04.2016 N 313 с требованием оплатить выполненные работы на сумму 1 836 810 руб., а также претензию от 02.06.2016 б/н с просьбой произвести списание неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту и произвести расчет за выполненные работы в сумме 1 054 528,93 руб.

Неисполнение данных требований явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассматривая его, суды обеих инстанций исходили из следующего.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с абзацем 2 статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

На основании статьи 309 настоящего Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 % неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 % неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 % цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Истец полагает, что согласно данной нормы (пп. Б п. 3 постановления N 190) ответчик должен произвести списание 50% неустойки.

Между тем, согласно Письму Минфина России от 02.04.2016 N 02-02-14/24253 в случае, если в контракт включено условие о перечислении заказчиком сумм начисленных неустоек в соответствующий бюджет (для государственных (муниципальных) заказчиков) или о зачете неустойки при оплате контракта (для бюджетных, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий), то списание неустойки не осуществляется.

Учитывая, что контрактом предусмотрено право заказчика зачесть неустойку при оплате по контракту, определенная истцом неустойка в размере 1 004 024, 76 руб. не подлежит списанию.

Поскольку судом было установлено, что КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" перечислило в бюджет неустойку в размере 1 836 810 руб. в соответствии с платежным поручением от 08.06.2016 N 722193, то суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании основного долга, так как соответствующая неустойка была засчитана в счет остатка долга, и правомерно отказал в этой части иска.

ООО "Гидростройпроект" так же заявлено требование о взыскании неустойки в размере 60 899,87 руб. за нарушение срока оплаты работ за период с 20.12.2015 по 19.07.2016, рассматривая которое суд руководствовался следующим.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Учитывая условия контракта (срок для оплаты работ в течение 30 дней после подписания соответствующего акта, обязанность заказчика оплатить работы по законченному этапу), суд установил, что ответчиком допущена просрочка оплаты работ на сумму 126 510 руб. на 9 дней, на сумму 642 907 руб. на 10 дней, в связи с чем счел обоснованным удовлетворение требования о взыскании неустойки в размере 2 081,10 руб. на основании статей 329, 330 ГК РФ, пункта 9.2 заключенного контракта.

Довод заявителя жалобы о необоснованном применении судом положений Письма Минфина РФ от 02.04.2016 02-0204/24253, со ссылкой на информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства РФ, апелляционным судом был отклонен, поскольку согласно статье 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 "О министерстве финансов Российской Федерации" Минфина РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой страховой, валютной, банковской деятельности.

Иных доводов, свидетельствующих о неправильном применении судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, в кассационной жалобе заявителем не приводится.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.08.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016 по делу N А73-8258/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Тарасов

Судьи

Е.Н. Захаренко Н.Ю. Мельникова