Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 февраля 2017 г. N Ф03-206/17 по делу N А51-5061/2016

г. Хабаровск

21 февраля 2017 г.

А51-5061/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Н.В. Меркуловой, И.А. Мильчиной

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Глобал Гейт": Галичина И.С., представитель по доверенности от 25.01.2017 N 2;

от Владивостокской таможни: Моргунова М.А., представитель по доверенности от 12.01.2017 N 85;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 04.08.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016

по делу N А51-5061/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.А. Самофал; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Л. Сидорович, Л.А. Бессчасная, В.В. Рубанова

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал Гейт" (ОГРН 5107746076697, ИНН 7719768933, место нахождения: 105484, г. Москва, ул. 16-я Парковая, 21, 1)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, место нахождения: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21 А)

о признании незаконными решений

Общество с ограниченной ответственностью "Глобал Гейт" (далее - ООО "Глобал Гейт", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 15.12.2015 об отказе в выпуске товаров по декларации на товары N 10702030/051215/0076202 (далее - ДТ N 76202) и от 31.12.2015 об отказе в выпуске товаров по декларации на товары N 10702030/211215/0079273 (далее - ДТ N 79273).

Решением суда от 04.08.2016 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемые решения таможни признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 решение суда первой инстанции изменено. Признано незаконным решение таможни от 31.12.2015 об отказе в выпуске товаров, заявленного в ДТ N 79273. В удовлетворении остальных требований отказано.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части признания незаконным решения от 31.12.2015 об отказе в выпуске товара отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении заявления общества в указанной части отказать. Ссылаясь на пункты 3, 5 статьи 88 ТК ТС, таможня полагает, что при выпуске товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, подлежит списанию сумма начисленных таможенных платежей (согласно графы "В" декларации) и сумма обеспечения уплаты таможенных платежей. В этой связи, по мнению заявителя кассационной жалобы, поддержанному его представителем, фактически декларант распорядился не всей суммой, причитающейся на уплату обеспечения.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в судебном заседании, против доводов таможни возражают, просят постановление арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.11.2015 во исполнение внешнеторгового контракта от 14.09.2015 N 156/69691638/00002, заключенного между ООО "ГЛОБАЛ ГЕЙТ" и иностранной компанией "FUGIAN NEW HONGFY MOTOR Co., LTD", на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FOB Фучжоу поступил товар - дизельные генераторные установки и их части (всего 11 наименований товара), изготовитель "FUGIAN NEW HONGFY MOTOR Co., LTD", общее количество 52 грузовых места, в целях таможенного оформления которого подана ДТ N 76202. Таможенная стоимость ввезенного товара определена обществом по первому методу - по цене сделки с ввозимыми товарами.

Согласно графам 35, 38 ДТ N 76202 вес брутто составил 33 314 кг, вес нетто 33 083 кг.

Установив признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, 06.12.2015 таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта запрошены дополнительные документы, пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.

В этот же день таможенным органом произведен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, размер которого составил 1 766 149,35 руб., в связи с чем 09.12.2015 обществом направлено заявление о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей.

11.12.2015 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки сведений о классификации товара, в рамках которой у ООО "ГЛОБАЛ ГЕЙТ" запрошена техническая документация, схема сборки, заключение эксперта, технический паспорт, документы, подтверждающие функциональное назначение товара.

Во исполнение указанных решений о проведении дополнительных проверок в подтверждение заявленной таможенной стоимости и классификации товара декларант направил имеющиеся в его распоряжении документы и письменные пояснения по каждому запрашиваемому таможенным органом дополнительному документу.

13.12.2015 таможенным органом в рамках контроля проведен таможенный досмотр товаров, заявленных по ДТ N 76202, находящихся в контейнерах N FESU5170410, N TCLU5868010 (акт от 13.12.2015 N 10702030/131215/008721). Путём взвешивания было определено, что фактический вес нетто ввезенных товаров составляет 34 472, 15 кг, вес брутто - 34 519 кг. В ходе досмотра также выявлен факт недекларирования товаров, а именно: бесконечный клиновый приводной ремень вентилятора в количестве 36 шт., воздушный фильтр - 19 шт., датчик давления масла - 30 шт., форсунки - 38 шт.

По результатам таможенного досмотра 15.12.2015 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ДТ N 76202, оформленное путем проставления в ДТ отметки "Отказ в выпуске товаров".

В связи с отказом в выпуске товара обществом 21.12.2015 в целях таможенного декларирования ввезенного товара снова подана ДТ N 79273, в графах 35 и 38 которой заявлены весовые характеристики товара, установленные в акте от 13.12.2015 N 10702030/131215/008721. 22.12.2015 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки сведений о заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ N 79273, в связи с чем у общества запрошены дополнительные документы и пояснения, а также произведен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, размер которого составил 2 220 648,47 руб.

28.12.2015 ООО "ГЛОБАЛ ГЕЙТ" направило в адрес таможенного органа заявление о согласии на выпуск под обеспечение уплаты таможенных платежей в указанной сумме.

30.12.2015 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки по классификации товара N 1, а также выставлен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 946 450,12 руб., в связи с чем сумма обеспечения уплаты таможенных платежей составила 3 167 098, 86 руб.

Ввиду невнесения со стороны декларанта обеспечения уплаты таможенных платежей таможня 31.12.2015 вынесла решение об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ N 79273.

Впоследствии спорный товар был выпущен в свободное обращение по ДТ N 10702030/080116/0000326.

Не согласившись с решениями таможни от 15.12.2015 об отказе в выпуске товаров по ДТ N 76202 и от 31.12.2015 об отказе в выпуске товаров по ДТ N 79273, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество оспорило их в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования и признавая решения об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларациях N 76202 и N 79273, незаконными, исходил из отсутствия у таможенного органа оснований для их принятия.

Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 201 АПК РФ, поскольку материалами дела подтверждается факт возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении декларанта, суд апелляционной инстанции, установив, что таможенным органом представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о нарушении обществом требований таможенного законодательства Таможенного союза при декларировании спорной партии товара, признал решение таможни от 15.12.2015 об отказе в выпуске товаров по ДТ N 76202 законным и отменил решение суда первой инстанции в данной части. Постановление апелляционного суда в указанной части обществом не обжалуется.

Вместе с тем апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции о незаконности решения таможни от 31.12.2015 об отказе в выпуске товаров по ДТ N 79273.

Суд кассационной инстанции считает правильными выводы судов в данной части в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров может быть осуществлен таможенным органом только при соблюдении условия об уплате в отношении товаров таможенных пошлин, налогов либо при предоставлении обеспечения их уплаты в соответствии с Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 73 ТК ТС авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза.

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 73 ТК ТС).

Частью 4 статьи 121 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено, что на основании распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, об их использовании, за исключением заявления на возврат авансовых платежей, таможенный орган, который осуществляет администрирование указанных денежных средств, производит идентификацию авансовых платежей в качестве таможенных платежей или денежного залога по их видам и суммам.

Как верно указали суды, проанализировав вышеназванные нормы, авансовые платежи носят обезличенный характер, а распоряжение данными платежами должно быть формализовано в виде конкретного документа, позволяющего установить волеизъявление лица о таком распоряжении.

Согласно сведениям, отражённым в графе "В" "Подробности подсчёта" ДТ N 79273, декларант в качестве документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, указал данные платёжных поручений от 01.12.2015 N 33 на сумму 1 345 000 руб., от 03.12.2015 N 38 на сумму 20 000 руб., от 04.12.2015 N 186 на сумму 22 000 руб., от 07.12.2015 N 188 на сумму 66 912, 04 руб., от 04.12.2015 N 187 на сумму 372, 65 руб. Помимо этого, общество письмом от 28.12.2015 дополнительно распорядилось о списании денежных средств с платёжного поручения от 07.12.2015 N 188 на сумму 1 699 237, 31 руб. и с платёжного поручения от 24.12.2015 N 194 на сумму 521 411, 16 руб.

Как установлено судами из указанных платёжных поручений, денежные средства, внесённые ООО "ГЛОБАЛ ГЕЙТ" на счёт таможенного органа, имеют статус авансовых платежей, которыми декларант распорядился в счёт оплаты таможенных пошлин, налогов, направив соответствующее письменное заявление.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что общая сумма авансовых платежей, которыми распорядился декларант (3 674 933, 16 руб.) превышала размер рассчитанного таможенным органом обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ N 79273 (3 167 098, 59 руб.).

Поскольку обстоятельства дела в совокупности свидетельствуют о том, что в период таможенного оформления товара ООО "ГЛОБАЛ ГЕЙТ" располагало достаточными средствами для исполнения условия выпуска товара, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, а таможня ввиду отсутствия каких-либо правовых препятствий могла осуществить выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, судебные инстанции правомерно признали незаконным решение от 31.12.2015 об отказе в выпуске товаров по мотиву невнесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

Ссылки кассационной жалобы на судебную практику не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы судов в обжалуемой части, свидетельствуют о несогласии таможни с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 в обжалуемой части по делу N А51-5061/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Н.В. Меркулова И.А. Мильчина