Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 марта 2017 г. N Ф03-454/17 по делу N А04-8041/2016

г. Хабаровск

09 марта 2017 г.

А04-8041/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Т.Н. Никитиной

Судей: Н.В. Меркуловой, И.А. Мильчиной

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился;

от арбитражного управляющего Гумирова Дмитрия Александровича: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Гумирова Дмитрия Александровича

на решение от 10.11.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016

по делу N А04-8041/2016 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Иванов А.Н., в суде апелляционной инстанции судья Швец Е.А., Вертопрахова Е.В., Пескова Т.Д.

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402, место нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, пер.Пограничный, 10)

к Арбитражному управляющему Гумирову Дмитрию Александровичу (ОГРНИП 314280120500018, ИНН 280114862130)

о привлечении к административной ответственности

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гумирова Дмитрия Александровича (далее - Гумиров Д.А., арбитражный управляющий) к административной ответственности в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 10.11.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016, арбитражный управляющий Гумиров Д.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 25 000 руб.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе арбитражного управляющего, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права. Кроме того, просит применить статью 2.9 КоАП РФ для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Управление в отзыве просит решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установили суды из материалов дела, решением Арбитражного суда Амурской области от 24.10.2014 по делу N А04-1477/2014 ООО "Ремстройкомплект" признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Гумиров Д.А. При проверке выполнения арбитражным управляющим обязанностей, административным органом установлены нарушения пункта 4 статьи 61.1, пункта 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), пунктов 12, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), а именно: арбитражным управляющим на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения о подаче заявлений о признании сделок недействительными размещены с нарушением установленного срока на 9 дней; к отчетам конкурсного управляющего не приложены документы, подтверждающие сведения, указанные в таблице "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности", не приложены договоры с привлеченными специалистами; к отчету управляющего не приложены документы, подтверждающие сведения, указанные об использовании денежных средств должника.

16.08.2016 административным органом в отношении арбитражного управляющего составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Привлекая Гумирова Д.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для применения к арбитражному управляющему санкции в виде дисквалификации, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и усмотрел в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 данной статьи КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом не выявлено.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции. Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Пункт 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, устанавливает, что сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесения судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Управлением установлено, что 07.10.2015 Гумиров Д.А. в рамках дела о банкротстве должника обратился в Арбитражный суд Амурской области к ООО "Октан", ИП Ягелевой, ООО "Веста", ООО "СК 28 регион", ОАО "Амурнефтепродукт" с заявлениями о признании сделок недействительными по правилам статьи 61.3 Закона о банкротстве.

В нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, сообщение о подаче указанных заявлений размещено арбитражным управляющим в ЕФРСБ только 21.10.2015, то есть на десятый рабочий день.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения (пункт 13 Общих правил подготовки отчетов).

Кроме того, согласно пункту 12 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий в отчете обязан указывать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Как подтверждено материалами дела, Гумировым Д.А. к представленным в Арбитражный суд Амурской области отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности от 24.02.2016, 30.05.2016 не приложены документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах.

Таким образом, арбитражным управляющим нарушены пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве, пункты 12, 13 Общих правил подготовки отчетов.

Судами с учетом положений статей 1.5, 2.1, 2.2 КоАП РФ правомерно отмечено, что, поскольку у арбитражного управляющего имелась реальная возможность соблюдения установленных Законом о банкротстве требований надлежащим образом, вина Гумирова Д.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения признается доказанной.

Доказательств, подтверждающих принятие Гумировым Д.А. всех достаточных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, правильно применив нормы законодательства о банкротстве, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, судебные инстанции верно указали на доказанность в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. назначено судом в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Судами учтен характер совершенного правонарушения, а также неоднократное привлечение арбитражного управляющего к ответственности по данной статье. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Приведенный в кассационной жалобе довод о малозначительности административного правонарушения судом кассационной инстанции не принимается, поскольку оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции, что также отмечено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71).

Иные доводы арбитражного управляющего, изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.11.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 по делу N А04-8041/2016 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Никитина

Судьи

Н.В. Меркулова И.А. Мильчина