Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 марта 2017 г. N Ф03-752/17 по делу N А51-4100/2016

г. Хабаровск

16 марта 2017 г.

А51-4100/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от акционерного общества "Южморрыбфлот": Баргеева Т.А., представитель по доверенности от 27.02.2017;

от Владивостокской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 12.07.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016

по делу N А51-4100/2016

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В. Борисова, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Л. Сидорович, Л.А. Бессчасная, В.В. Рубанова

по заявлению акционерного общества "Южморрыбфлот" (ИНН 2508098600, ОГРН 1112508007765, место нахождения: 692954, Приморский край, г.Находка, ул.Заводская, 16)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767 место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)

о признании недействительным решения

установил:

Акционерное общество "Южморрыбфлот" (далее - АО "Южморрыбфлот", общество, декларант) обратилось с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выраженного в отказе в выпуске ДТ N 10702020/100116/0000108 путем проставления 12.01.2016 записи в графе "С" основного листа ДТ: "Отказ в выпуске товаров п. 2 ст. 201 ТК ТС" на основании проведенного таможенного досмотра от 11.01.2016 с учетом заявленных письменных уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 12.07.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016, заявленные требования удовлетворены. Суды признали незаконными оспариваемые решения таможенного органа как не соответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Не согласившись с принятыми судебными актами, таможенный орган обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таможня в жалобе выразила несогласие с выводами судов о том, что при декларировании спорного товара в графе 38 "Вес нетто" декларации на товары должен указываться вес рыбы без учета веса глазури, поскольку глазурь не является упаковкой товара и поэтому, исходя из правил заполнения графы 38 ДТ, в указанной графе необходимо указывать массу декларируемого товара (рыба) в глазури.

Также в жалобе таможенный орган указывает на применение судами норм права, не подлежащих применению, а именно: судами при определении фактического веса спорного товара учитывалась методика регламентированная положениями ГОСТа Р 51074-2003 "Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие положения", ГОСТа 7631-2008 "Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Методы определения органолептических и физических показателей, ГОСТа 31339-2006 "Рыба, нерыбные объекты и продукция их них. Правила приемки и методы отбора проб". Указанные ГОСТы, по мнению таможни, не распространяют свое действие на проведение таможенных операций в отношении рассматриваемой номенклатуры товаров и их таможенном контроле. Поскольку отдельная методика определения веса нетто товарных партий рыбы и рыбной продукции в настоящее время отсутствует, вес товара следует определять путем прямого измерения, под которым, в соответствии с пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" понимается измерение, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерения. В спорной ситуации - путем взвешивания товара на поверенных электронных весах, что и было сделано таможней.

Общество в отзыве на кассационную жалобу против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

В судебное заседание заявитель жалобы своего представителя не направил. Представитель АО "Южморрыбфлот" в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить судебные акты без изменения.

Суд округа, изучив материалы дела, заслушав представителя общества, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что между АО "Южморрыбфлот" и компанией "Fufa Seafood Trading Corp." заключен внешэкономический контракт от 16.11.2015 N YMRF1611-15FSTC на поставку ВБР - САйры тихоокеанской неразделанной свежемороженой, изготовитель ZHAOAN ANBANG AQUATIC FOODS СО, LTD, в количестве 26 950 мест, брутто/нетто 272195/256025 кг, стоимостью 291356,45 дол. USD, на условиях CFR Владивосток.

В целях таможенного оформления 10.01.2016 во Владивостокскую таможню обществом подана ДТ N 10702020/100116/0000108 с товаросопроводительными документами, таможенная стоимость заявлена по первому методу.

10.01.2016 таможенным органом обществу выставлено требование о предъявлении товара на таможенный досмотр и требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, а также уведомление о проведении таможенного досмотра с обязательным участием декларанта на 11.01.2016.

11.01.2016 таможней вынесено решение о проведении дополнительной проверки; выставлен расчет обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 419 745 руб. 72 коп.

Таможенный досмотр произведен 11.01.2016, составлен акт таможенного досмотра N 10702020/110116/000028, которым установлено, что в результате 100% таможенного досмотра с пересчетом грузовых мест, выборочным вскрытием и выборочным взвешиванием установлено, что средний вес коробки брутто/нетто (с ледяной глазурью) составил 16,1/15,41 кг. Всего к досмотру предъявлено 26950 грузовых мест (коробок). Общий вес досматриваемых товаров брутто/нетто, определенный расчетным способом (определением среднего веса товара нетто/брутто, и умножением полученных результатов на количество товара) составил 281897/263301,5 кг.

Поскольку фактический вес товара не соответствовал заявленному 12.01.2016 таможенным органом вынесено решение об отказе в выпуске товара на основании пункта 2 статьи 201 ТК ТС, рекомендовано подать новую ДТ с учетом результатов фактического контроля.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе в выпуске товаров по ДТ от 12.01.2016 N 10702020/100116/0000108, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и удовлетворил заявленные требования общества. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

При этом суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров по ДТ, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу пункта 33 Инструкции в графе 35 "Вес брутто (кг)" указывается в килограммах масса "брутто" товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара:

для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (пункт 36).

Судами двух инстанций установлено, что вес нетто и брутто товара в графах спорной ДТ указан в соответствии с товаросопроводительными документами на партию товара: инвойсом, спецификацией к контракту, упаковочным листом, коносаментом, представленными обществом к таможенному оформлению спорного товара. Излишков товара при таможенном досмотре не выявлено.

Фактически суды установили, что разногласия между таможенным органом и декларантом возникли по вопросу о том, чем, собственно, является нанесенная для сохранения качества и во избежание механического повреждения и заветренности в виде ледяной корочки, покрывающей поверхность рыбы, глазировка.

Общие требования к маркировке пищевых продуктов и информации о них установлены "ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст (далее - ГОСТ Р 51074-2003).

Согласно пункту 4.5.1 указанного ГОСТа "Требования к содержанию информации" для рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них масса нетто (кроме икры осетровых рыб в банках с надвигающейся крышкой) (для мороженой продукции) массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии).

Гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов установлены "СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01).

Согласно пункту 2.18 указанных Правил маркировка, нанесенная на потребительскую тару, упаковку рыбной продукции должна содержать дополнительную информацию в отношении однородной пищевой рыбной продукции следующих групп: мороженая рыбная продукция: а) глазированная - масса нетто должна быть указана без массы глазури; б) производимая из мороженой рыбной продукции - указание на вторичное замораживание; замороженная соленая и маринованная рыбная продукция - слова "Замороженная продукция".

В соответствии с пунктом 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их переработки, не должна превышать 7% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из прочих (за исключением ракообразных) нерыбных объектов водного промысла (моллюски, беспозвоночные, морские водоросли) земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки, не должна превышать 8% массы нетто от глазированной мороженой рыбной продукции.

При этом судами учтено, что согласно пункту 7.2.2 раздела 7 "Методы определения физических показателей" "ГОСТ 7631-2008. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Методы определения органолептических и физических показателей" длину (высоту) и массу рыбы и нерыбных объектов и продукции из них определяют после предварительной подготовки в соответствии с пунктами 5.10 - 5.15, вплоть до полной дефростации (разморожение): на воздухе, либо в микроволновой печи до достижения в толще рыбопродукции температуры воздуха от 0 до 5 °C.

В соответствии с пунктом 4.3.1.2 "ГОСТ 31339-2006. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб" массу нетто мороженой продукции определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия на основе поливинилового спирта (ПВС) или пленочного материала (при их наличии).

Глазурь удаляют следующими способами: а) размораживанием на воздухе при комнатной температуре до состояния, полностью освобождающего продукцию от глазури (ледяной корочки), не допуская вытекания влаги из продукции; б) орошением небольшой струей воды температурой не выше 25 °C до удаления глазури, которая может быть видна или может прощупываться; в) погружением в воду - креветки и крабовые конечности погружают на 5-10 мин. в воду температурой от 25 °C до 35 °C до полного удаления глазури.

На основании вышеизложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что ледяная глазурь действительно не может являться первичной упаковкой мороженой рыбы, которая неотделима от указанной рыбопродукции до ее потребления, поскольку данный товар не может представляться для розничной продажи непосредственно в замороженных блоках весом нетто по 10 кг.

Доводы таможенного органа о том, что ледяная глазурь является упаковкой товара были рассмотрены судебными инстанциями и мотивировано отклонены, иных доказательств в обоснование принятого решения таможенный орган не представил. Исходя из оценки установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу о недоказанности таможенным органом оснований, предусмотренных пунктов 2 статьи 201 ТК ТС, в связи с чем обоснованно признал решение об отказе в выпуске товара недействительным.

Доводы жалобы об обратном не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, сводятся к переоценке установленных ими обстоятельств дела, имеющихся доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не отнесено к компетенции суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.07.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016 по делу N А51-4100/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Михайлова

Судьи

И.М. Луговая Т.Н. Никитина