Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 марта 2017 г. N Ф03-756/17 по делу N А51-1016/2016

г. Хабаровск

28 марта 2017 г.

А51-1016/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: О.В. Цирулик, В.А. Гребенщиковой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Андезит":

- Гедз М.Г., представитель по доверенности б/н от 10.01.2017

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с

ограниченной ответственностью "Андезит"

на решение от 03.10.2016, постановление Пятого арбитражного

апелляционного суда от 16.12.2016

по делу N А51-1016/2016

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: с суде первой инстанции судья Е.Г. Клемина,

в суде апелляционной инстанции судьи Д.А. Глебов, С.Б. Култышев,

А.С. Шевченко

по иску администрации городского округа Большой Камень

к обществу с ограниченной ответственностью "Андезит"

об освобождении земельного участка

Администрация городского округа Большой Камень (ОГРН 1022500579750, ИНН 2503005665, адрес (место нахождения): 692806, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, 4; далее -администрация) обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Андезит" (ОГРН 1022500575294, ИНН 2503015007, адрес (место нахождения): 692801, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Рабочая, 11; далее - ООО "Андезит") об обязании ответчика освободить земельный участок, расположенный справа и слева от дороги, ведущей на полигон утилизации твердых бытовых отходов в городском округе Большой Камень, примерно в 500 метрах по направлению на запад от полигона (кадастровый номер 25:3610204:16) площадью 41 944,71 кв. метров и состоящий из двух земельных участков путем освобождения его от склада готовой продукции открытого навального типа: щебень различной фракции, отсев; карьерного экскаватора, микро грузовика 4 тонного, 4 металлических контейнеров техники для переработки скального грунта, навалов щебня, демонтажа (сноса) бытовки - строение бытового назначения, не стационарное, подключенное к электрической сети 220В.; металлической эстакады; надворного туалета из досок, дробильно-сортировочного комплекса, расположенного на бетонном основании, подключенного к электрической сети 380В, состоящего из бункеров, конвейерных лент, дробильных установок; пульта управления дробильно-сортировочным комплексом, состоящего их электронных блоков, расположенных в стационарном строении на бетонном фундаменте; деревянного нестационарного строения, используемого для хранения угля, дров, капитального здания из кирпича на фундаменте с расположенной внутри трансформаторной подстанцией мощностью 630 кВА., тех. номер 1169, в течение двух месяцев со дня вступления в силу судебного решения со следующим описанием местоположения: Участок N 1. Площадь общая 7703.53 кв. м, (с учетом земельного участка под административным зданием 104 кв. м.) в соответствии с описанием (в соответствии с уточненными исковыми требованиями от 04.08.2016).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.10.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016, исковые требования удовлетворены частично.

В кассационной жалобе ООО "Андезит" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает, что судом не верно определена принадлежность спорного земельного участка, полагая, что ООО "Андезит", как организация недропользователь имеет на него соответствующие права (обращалось с заявлением о предоставлении земельного участка). Ссылается на то, что ООО "Андезит" является правопреемником организации, получившей в собственность в порядке приватизации комплекс зданий и капитального промышленного оборудования, на разработку месторождения с 1995 года, после перехода прав от ТОО "Строитель" на спорное имущество, в том числе прав на земельный участок (государственный акт на право на право пользования землей от 28.11.1990). Приводит доводы относительно заявлений о предоставлении спорного земельного участка и о наличии лицензии, гарантирующей преимущественное право на получение и использование спорного земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу администрация выразила несогласие с изложенными в ней доводами, просила оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Андезит" доводы кассационной жалобы поддержал, дал по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, спор возник в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:36:010204:16, расположенного справа и слева от дороги, ведущей на полигон утилизации твердых бытовых отходов в городском округе Большой Камень, примерно в 500 метрах по направлению на восток от полигона; земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Поскольку отсутствуют доказательства регистрации прав на указанный земельный участок, последний в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена; участок расположен в границах городского округа Большой Камень, поэтому в силу пункта 2 статьи 3.3 ФЗ N 137-ФЗ, в редакции, действующей на момент обращения в суд распоряжение таким земельным участком осуществляется органом местного самоуправления городского округа, т.е. администрацией городского округа Большой Камень.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Большой Камень произведен осмотр названного земельного участка, по результатам которого составлен акт от 22.12.2015. Актом установлено, что на части земельного участка площадью 40 000 кв.м. находится автотехника, техника для переработки скального грунта, навалы щебня, сооружения.

Администрация, ссылаясь на то, что собственником указанного имущества, находящегося в границах спорной части земельного участка с кадастровым номером 25:36:010204:16 является ООО "Андезит", которое использует земельный участок без правовых на то оснований, обратилась в арбитражный суд с иском об обязании общество освободить спорную часть земельного участка от имущества, указав координатные точки земельного участка, подлежащего освобождению.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным пункте 45 Постановления N 10/22, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 ЗК РФ).

В ходе рассмотрения настоящего спора сторонами составлен совместный акт от 13.05.2016, в котором зафиксирован факт нахождения на спорной части земельного участка с кадастровым номером 25:36:010204:16 следующего, принадлежащего обществу имущества: дробильно-сортировочное оборудование на капитальном фундаменте, административное здание, 3 временных хозяйственных объекта, капитальное здание бытового назначения, капитальное здание из красного кирпича (ТП), 4 металлических контейнера, складируемый щебень.

Нахождение указанного имущества в границах спорной части земельного участка площадью 41 944, 71 кв.м. и его принадлежность ответчику последним не оспаривается.

В данном случае ООО "Андезит" ссылается на наличие у него прав на спорный участок, в обоснование чего представило: лицензию, на пользование недрами БКА 00658 ОЩ, срок действия которой определен до 25.06.2020; акт приема-передачи от 21.04.1995 основных средств от ТОО "Строитель" в ООО "Андезит".

Судами установлено, что, ООО "Андезит" права на указанный земельный участок в установленном порядке не оформлены, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

В приложении к лицензии на пользование недрами БКА 00658 ОЩ имеется ссылка на схему расположения участка недр и запись о разрешении администрации на проведение аукциона и предварительное согласие на выделение земельного участка. Лицензия зарегистрирована в управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края 24.06.2010.

Кроме того, по заявлению ООО "Андезит" от 01.07.2013 вх. N 01/16 о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 3,75 га., необходимого для обеспечения разработки и переработки полезных ископаемых (строительного камня), размещения открытых складов готовой продукции (щебня и отсева), административно-бытовых зданий письмами администрации городского округа от 24.07.2013 N 04/16-0478, от 22.08.2013 N 04/16-0639 обществу, в том числе разъяснен порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта (после публикации об информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка, подготовки проекта постановления "О предварительном согласовании места строительства предприятия, предназначенного для разработки и переработки полезных ископаемых).

Соответствующее постановление N 330 "Об утверждении материалов предварительного согласования места строительства предприятия, предназначенного для переработки полезных ископаемых в городском округе ЗАТО Большой Камень в 750 метрах на юго-восток от жилого дома N 3 по ул. Верхняя для ООО "Андезит" принято администрацией 01.04.2014. Указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка площадью 3, 75 га на кадастровом плане территории (приложение N 1), а также акт о выборе земельного участка (приложение N 2).

В последующем, ООО "Андезит" заявлениями от 22.10.2015 вх. N 01/16 просило предоставить в аренду земельный участок площадью 11 861 кв.м., для использования под объекты технического обеспечения действующего карьера строительного камня "Южный" и земельного участка площадью 37 500 кв.м., для оборудования пункта приема вторичного сырья, т.е заявителем изменено назначение ранее испрашиваемого земельного участка площадью 3,75 га.

На указанные заявления администрация письмом от 03.02.2016 N 04/16-0238 отказала в предоставлении испрашиваемых обществом земельных участков.

Государственный акт на право пользования землей A-I N 659978, выданный 28.11.1990 домостроительному комбинату "Строитель" треста Примортрансстрой в отношении земельного участка площадью 18,3 га, для использования пром. базы судами также не принят во внимание, поскольку границы этого земельного участка в установленном порядке не определены; государственный акт не содержит ссылок на описание границ земельного участка или иных документов (схем), позволяющих достаточно определенно установить месторасположение земельного участка, указанного в государственном акте. Суд учитывает, что акт приема-передачи от 21.04.1995 основных средств от ТОО "Строитель" в ООО "Андезит" сведений о земельном участке не содержит.

При наличии совокупности доказательств о правах на спорный земельный участок, суды обеих инстанций, установили, что общество использует его без правовых на то оснований. Опровергающих тому доказательств в деле не представлено.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суды, установив незаконность нахождения движимого имущества ответчика на спорной части земельного участка, а именно склада готовой продукции открытого навального типа: щебень различной фракции, отсев; карьерного экскаватора, микро грузовика 4 тонного, 4-х металлических контейнера, техники для переработки скального грунта, навалов щебня, строения бытового назначения, не станционное, подключенное к электрической сети 220 В; металлической эстакады, надворного туалета из досок, дробильно-сортировочного комплекса, расположенного на бетонном основании, подключенного к электрической сети 380 В, состоящего из бункера, конвейерных лент, дробильных установок; пульта управления дробильно-сортировочным комплексом, состоящего из электронных блоков, расположенных в станционном строении на бетонном фундаменте, деревянного не станционного строения, используемого для хранения угля, дров обоснованно сделали вывод о наличии правовых оснований для его демонтажа и, соответственно, освобождения земельного участка в установленных судом границах.

При этом суды отказали в удовлетворении иска в отношении капитального здания из кирпича на фундаменте с расположенной внутри трансформаторной подстанцией мощностью 630 кВа, те. номер 1169. Выводы суда по указанному объекту не обжалуются.

Судами рассмотрены и правомерно отклонены, как не доказанные (статья 65 АПК РФ), доводы о том, что объекты дробильно-сортировочного оборудования относятся к капитальным и в данной части спора подлежали применению правила статьи 222 ГК РФ. Судом отмечено, что наличие ленточного фундамента однозначно не свидетельствует о капитальности объекта. Кроме того требования о признании права собственности на самовольные постройки в порядке статьи 222 ГК РФ в рамках настоящего спора не заявлялось.

Ссылка на то, что, ООО "Андезит" является правопреемником организации, получившей в собственность комплекс зданий и капитального промышленного оборудования, отклоняется как не подтвержденная надлежащими доказательствами.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, направлены исключительно на переоценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств, что нормами статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.10.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016 по делу N А51-1016/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.02.2017, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

О.В. Цирулик В.А. Гребенщикова